Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 09.02.2022/Pykälä 15

11675/12.01.00/2021

Kasvun ja oppimisen lautakunta 09.02.2022 § 15

§ 15

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely Keronen Hellströmin, Hopsun, Wallsin ja Saikkosen kannattamana teki seuraavan muutosesityksen:

"Nuuksion koulun toiminta jatkuu. Nuuksion koulun lakkauttamisesta ei koidu merkittäviä säästöjä. Lakkauttamisella voitaisiin palkata vain viisi uutta opettajaa. Tämä suhteutettuna siihen, että Espoossa on noin 2 500 opettajaa, osoittaa säästöjen olevan mitättömiä. Nuuksion koulu on myös olennainen itse alueen elinvoimaisuudelle. Koulu on alueen ainoa palveleva koulu. Jos alueella ei ole koulua, tarkoittaa se käytännössä, että Nuuksio ei ole enää millään tavalla houkutteleva paikka lapsiperheille. Nuuksion koulun oppilasmäärät ovat pieniä, koska koulu on ollut viimeiset vuodet lakkautusuhan alla. Jos lakkautusuhka väistyy, koulun oppilaiden määrä tulee kasvamaan. Tässä ei päätetä pelkästään koulun lakkauttamisesta, vaan koko alueen suunnasta ja tulevaisuudesta."

Kurri puheenjohtaja Räfin, Wallsin, Hietanen-Tanskasen, Saikkosen kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen:

"Jos Nuuksion koulu tullaan lakkauttamaan, lautakunta esittää toivomuksen, että koulu voisi silti jatkossakin toimia varhaiskasvatus- tai koulutoiminnassa esim. yksityisen toimijan puitteissa. Kaupungin tulisi aktiivisesti tarjota ja etsiä tiloihin yksityinen palveluntarjoaja. Koulu voisi identifioitua vaikka ympäristöpositiivisena, ekologisena-, tai muuna painotettuna opetuksena, ja näin ollen saada opiskelijoita kauempaakin. Moni voisi valita koulun juuri sen pienen koon takia tai erilaisen painotuksen vuoksi."

Hopsu Wallsin kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen:

"Lautakunta toivoo, että valtion antamia koronatukia ohjataan kouluille valtiolta saadun tuen puitteissa oppimis- ja hyvinvointivelkaa kuromaan, jotteivat koulujen lakkauttamiseen liittyvät take-säästöt entisestään heikennä opetuksen ja nuorten tilannetta."

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava muutosehdotus, jonka johdosta on äänestettävä.

Äänestyksessä esittelijän ehdotuksen puolesta äänesti 8 jäsentä ja Kerosen muutosehdotuksen puolesta 5 jäsentä. Äänestyspöytäkirja on liitteenä.

Puheenjohtaja totesi kasvun ja oppimisen lautakunnan 8 äänellä 5 ääntä vastaan hylänneen Kerosen muutosehdotuksen.

Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Kurrin lisäysehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi.

Puheenjohtaja totesi, että Hopsun lisäysehdotusta ei voida ottaa käsiteltäväksi tämän asian yhteydessä.

Walls, Keronen ja Hellström ilmoittivat eriävän mielipiteensä lautakunnan tekemään päätökseen.

Päätös

Selostus 

Valtuusto on 19.10.2020 hyväksynyt Taloudellisesti kestävä Espoo -ohjelman vuosille 2021-2025. Ohjelmassa on asetettu tavoitteeksi suuremmat kouluyksiköt ja perusopetuksen palveluverkon järkeistäminen. Tavoitteen saavuttamiseksi pienistä kouluyksiköistä luovutaan ja lähekkäin sijaitsevia yksiköitä yhdistetään mahdollisuuksien mukaan yhtenäisiksi peruskouluiksi. Näiden toimenpiteiden seurauksena

-          oppilaat ohjautuvat kouluihin laajemmalta alueelta vähentäen osaltaan segregaatiota

-          tilat ovat joustavammat pedagogisten ratkaisujen toteuttamiseen

-          valinnaisainetarjonta on monipuolisempi

-          mahdollisuudet oppilaiden tukemiseen eri lahjakkuusalueilla ovat paremmat

-          oppilaiden hyvinvoinnin kannalta keskeisten oppilashuoltopalveluiden saatavuus on parempi

-          edellytykset oppilaan tarvitseman erityisen tuen tai vieraskielisyyteen liittyvän tuen järjestämiseen ovat paremmat

-          vuokrakulut ja toimintokustannukset oppilasta kohden ovat pienemmät.

Nuuksion koulun nykytila

Nuuksion koulussa on 35 oppilasta vuosiluokilla 2-6. Oppilaat opiskelevat kahdessa useamman vuosiluokan yhdysluokassa. Oppilastuntemus on hyvä. Oppimisympäristö ei kuitenkaan mahdollista nykyaikaisten laitteiden käyttöä ja perusopetuksen opetusmenetelmien perusteiden mukaisten uusien menetelmien hyödyntämistä kaikissa oppiaineissa. Koulun tilat ovat puutteelliset ja edellyttävät muutos- ja korjaustöitä. Erilaisten pedagogisten ratkaisujen toteuttaminen ei ole mahdollista, koska koulussa ei ole rinnakkaisluokkia. Mahdollisuudet valinnaisuuteen ovat huonot.

Nuuksion koulua johtaa Karhusuon koulun rehtori. Johtamiseen, henkilöstön, oppilaiden ja huoltajien kanssa käytävään vuoropuheluun käytettävä aika on riittämätön. Oppilashuoltopalveluita ei ole saatavilla viikoittain. Terveydenhuollon palvelut järjestetään osin Karhusuon koulun tiloissa. Koulun oppilaskohtaiset kustannukset ovat keskimääräisiä oppilaskohtaisia kustannuksia huomattavasti korkeampina.

Nuuksion koulun oppilaat ja arvio oppilasmäärän kehityksestä:

Nuuksion koulua koskevat vaihtoehdot

Suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikkö on tarkastellut Nuuksion koulun osalta kolmea vaihtoehtoa:

1. Nuuksion koulun toiminnan päättyminen
2. Nuuksion koulun toiminnan jatkuminen
3. Nuuksion koulun kasvattaminen nykyisestä.
4.  

Päätösten vaikutuksista on laadittu ennakkoarviointi ja laajennettu lapsivaikutusten arviointi. Laajennettu lapsivaikutusten arviointi on toteutettu Nuuksion koulun oppilaille 9.12.2021 järjestetyn virtuaalisen "Päivä isossa koulussa" -esittelyn ja oppilaskyselyn avulla. Oppilailla on ollut mahdollisuus tutustua Karhusuon koulun tiloihin ja opetuksen järjestämistapoihin sekä ilmaista mielipiteensä suuremmassa koulussa opiskelusta.

Nuuksion koulun oppilaiden huoltajille, alueen asukkaille ja kunnan palveluita käyttäville tahoille on 16.12.2021 järjestetty asukastilaisuus Teamsin välityksellä. Tilaisuudessa on esitelty tarkastelussa olleet kolme vaihtoehtoa ja varattu mahdollisuus mielipiteensä ilmaisemiseksi.

Nuuksion ja Karhusuon koulujen johtokuntia, henkilöstöä ja oppilaskuntia sekä Espoon nuorisovaltuustoa on pyydetty antamaan oma lausuntonsa.

Ennakkoarviointi, oppilaskyselyn tulokset, asukastilaisuudesta laadittu muistio ja asiassa toimitetut lausunnot ovat oheismateriaalina.

Vaihtoehtojen vertailu

Vaihtoehto 1 on opetuksen järjestämisen, oppilaiden hyvinvointia edistävien palveluiden saatavuuden, johtamisen ja talouden näkökulmasta perusteltu sekä valtuuston Taloudellisesti kestävä Espoo-ohjelmassa asettaman tavoitteen mukainen. Vaihtoehdot 2-3 ovat puolestaan koulun vahvan identiteetin ja omaleimaisuuden säilyttämisen näkökulmasta perusteltuja. 

Vaihtoehtoja 1-3 on vertailtu tarkemmin päätösten vaikutuksista laaditussa ennakkoarvioinnissa. Ennakkoarviointi on oheismateriaalina.

Ehdotus

Nuuksion koulun toiminta päättyy 31.7.2022 ja oppilaille osoitetaan lähikouluksi Karhusuon yhtenäinen peruskoulu 1.8.2022 lukien. Tämä on pedagogisesti perusteltua ja taloudellisesti järkevää, sillä

-          joustava ryhmittely ja erilaisten oppilaiden edun mukaisten pedagogisten ratkaisujen toteuttaminen helpottuu, kun koulussa toimii rinnakkaisluokkia

-          mahdollisuus valinnaisuuteen ja A2-kielen ryhmän toteutumiseen, projektimaiseen työskentelyyn ja kokonaisuuksien opiskeluun sekä yhteistyöhön koulun sisällä paranee

-          kaveripohja laajenee

-          oppilaiden hyvinvoinnin kannalta keskeiset oppilashuoltopalvelut ovat saatavissa viikoittain

-          opetusresursseja voidaan hyödyntää joustavammin ja tarkoituksenmukaisemmin kokonaisuuden tasolla

-          opetusta voidaan kehittää monipuolisesti hyödyntäen nykypäiväisiä laitteita

-          tiloja on mahdollista hyödyntää joustavammin ja tarkoituksenmukaisemmin muodostamalla monipuolisia palvelukokonaisuuksia oppilaiden hyvinvoinnin, yhteisöjen syntymisen ja yhteistoimintamahdollisuuksien sekä vapaa-ajan arjen tukemiseksi

-          yhteisöllisen oppilashuollon työn koordinointi- ja suunnittelukokouksia on saatavissa helpommin ja tehokkaammin.

Nuuksion koulun toiminnan jatkumiseksi tai koulun kasvattamiseksi ei ole perusteita, sillä

-          alueella ei asu riittävästi oppivelvollisuusikäisiä lapsia eikä koulun oppilasmäärä ole kasvamassa lähivuosina

-          oppilaiden oikeus nykyaikaiseen, uudet opetusmenetelmät ja laitteet mahdollistavaan oppimisympäristöön ei toteudu

-          koulun oppilaskohtaiset kustannukset ovat keskimääräisiä kustannuksia huomattavasti korkeammat

-          koulun tilat ovat puutteelliset ja niiden edellyttämistä korjaus- ja muutostöistä syntyy ylimääräisiä kustannukset

-          koulun oppilasmäärän kasvattaminen johtaisi oppilaiden koulumatkojen pitenemiseen, lähikoulupäätöksiin tyytymättömien huoltajien määrän kasvuun Keski- ja Pohjois-Espoon oppilasalueella, ylimääräisiin kustannuksiin ja lähikoulun osoittamisessa noudatettavien perusopetuksen linjausten vastaiseen päätöksentekoon.

Ehdotuksen vaikutukset

Oppilaat

Nuuksion koulun toiminnan päättyminen ei vaikuta lukuvuonna 2021-2022 oppilaiden opetusjärjestelyihin.

Nuuksion koulussa lukuvuonna 2021-2022 lähikoulupäätöksellä opiskeleville oppilaille tehdään kevään 2022 aikana uudet lähikoulupäätökset ja he ovat 1.8.2022 lukien Karhusuon yhtenäisen peruskoulun oppilaita perusopetuksen loppuun asti. Kuudennella luokalla opiskelevien oppilaiden ei tarvitse erikseen hakea lähikouluun seitsemännelle luokalle lukuvuodeksi 2022-2023, vaan he voivat halutessaan jatkaa koulussa em. päätöksen mukaisesti perusopetuksen loppuun asti. Painotettuun opetukseen kolmannelle ja seitsemännelle luokalle hakeminen tapahtuu, kuten muidenkin oppilaiden kohdalla.

Nuuksion koulussa toissijaisina hakijoina lukuvuonna 2021-2022 opiskeleville oppilaille tehdään kevään 2022 aikana uudet toissijaiseen kouluun valitsemispäätökset ja he ovat 1.8.2022 lukien Karhusuon yhtenäisen peruskoulun oppilaita perusopetuksen loppuun asti. Kuudennella luokalla lukuvuonna 2021-2022 opiskelevien toissijaisten oppilaiden ei tarvitse erikseen hakea seitsemännelle luokalle lukuvuodeksi 2022-2023 jatkaessaan toissijaisessa koulussa. Oppilaan luopuessa toissijaisesta oppilaspaikastaan seitsemännelle luokalle siirtyessään tai myöhemmin, hänen tulee hakea erikseen lähikouluun. Painotettuun opetukseen kolmannelle ja seitsemännelle luokalle hakeminen tapahtuu, kuten muidenkin oppilaiden kohdalla. Toissijaiseen kouluun valittujen muiden vuosiluokkien oppilaiden on mahdollista hakea lähikouluun missä vaiheessa tahansa.

Lukuvuoden 2022-2023 oppilaaksiotossa uusille oppilaille osoitetaan 1.8.2022 lukien lähikouluksi Karhusuon yhtenäinen peruskoulu.

Lähikoulua, koulumatkaetuutta ja tukipalveluita koskevat päätökset tehdään samoin perustein kuin ennenkin.

Henkilöstö

Nuuksion koulun toiminnan päättyminen ei vaikuta vakituisen henkilöstön palvelussuhteisiin, ts. kaikille vakinaisessa palvelussuhteessa oleville järjestetään uusi sijoituskoulu. Henkilöstölle on 17.12.2021 järjestetty yhteistoimintalain mukainen työpaikkakokous ja viranhaltijoille kuuleminen.

Vakinaiselle henkilöstölle annetaan tietoa muissa kouluissa avoinna olevista vastaavista vakinaisista tehtävistä ja henkilöstö voi esittää näiden puitteissa toiveen sijoituskoulusta. Myös ao. koulujen rehtorit antavat näkemyksensä sijoitettavan henkilöstön osaamisprofiili huomioiden.

Johtokunta

Nuuksion koulun johtokunnan toiminta päättyy 31.7.2022. Kasvun ja oppimisen lautakunnan 29.9.2021 toimikaudelle 2021-2023 Karhusuon koulun johtokuntaan valitsemat jäsenet ja varajäsenet voivat jatkaa. Mikäli jäsenissä/varajäsenissä tapahtuu muutoksia, lautakunta päättää niistä erikseen.

Tilat ja puitteet

Karhusuon koulun tilat ovat terveelliset, turvalliset ja esteettömät. Nykyaikainen oppimisympäristö mahdollistaa uusien opetusmenetelmien ja laitteiden monipuolisen käytön kaikissa oppiaineissa.

Oppilashuoltopalvelut

Oppilashuoltopalvelut ovat saatavissa näin ollen viikoittain. Karhusuon koulun laskennallinen kuraattoripalveluresurssi on 2 päivää/viikko ja psykologipalveluresurssi 2 päivää/viikko. Koulun oppilasmäärän kasvaessa oppilashuoltopalveluita muutetaan vastaamaan oppilasmäärältään samansuuruisten koulujen saamaa oppilashuoltoresurssia.

Kustannukset

Koulun lakkauttamisesta ei synny ylimääräisiä kustannuksia. Kustannussäästöjä syntyy vuosittain 315 686 €. Tämä vastaa noin viiden opettajan palkkakustannusta.

Esitetyt näkemykset ja mielipiteet

Oppilaskysely

Nuuksion koulun oppilaille on 9.12.2021 järjestetty virtuaalinen "Päivä isossa koulussa" -esittely Karhusuon koulun tiloihin ja opetuksen järjestämistapoihin tutustumiseksi. Oppilaat ovat voineet kertoa esittelyn päätteeksi mielipiteensä nykyisestä koulusta ja mahdollisesta suureen kouluyksikköön siirtymisestä (asteikko 1-5: 1 = harmittaa todella paljon, 5 = tuntuu todella hyvältä). Kysely on toteutettu koulun ulkopuolisen henkilön toimesta objektiivisuuden varmistamiseksi. Vastaukset ovat oheismateriaalina.

Kyselyn perusteella oppilaat viihtyvät nykyisessä koulussaan erittäin hyvin (ka 4,49). Mielekkäintä nykyisessä koulussa on mm. koulun pienuus, opettajat, kaverit ja se, että kaikki tuntevat toisensa. Ikävintä nykyisessä koulussa on kaverivaihtoehtojen vähyys, ulkovessat ja puutteellinen tekniikka (netti ja tabletit). Oppilaat suhtautuvat neutraalisti luokan suurempaan kokoon (ka 3,33) ja luokalle tuleviin uusiin oppilaisiin (ka 3,89). Suhtautuminen mahdollisten uusien kavereiden saamiseen on sen sijaan hyvä (ka 4,36). Suurempaan kouluyksikköön siirtymisessä mieluisinta olisi uudet ja suuremmat tilat, mahdollisuus opiskella A-kieltä ilman koulun vaihtoa koulupäivän aikana ja vanhojen kavereiden tapaaminen. Koulumatkan piteneminen harmittaisi vähän (ka 2,97), samoin nykyisen opettajan vaihtuminen (ka 2,91). Avoimissa kysymyksissä annetuista vastauksissa huolta aiheuttaa mahdollinen kaverisuhteiden säilyminen eri luokille sijoituttaessa.

Asukastilaisuus

Nuuksion koulun oppilaiden huoltajille, alueen asukkaille ja kunnan palveluita käyttäville tahoille on 16.12.2021 järjestetty asukastilaisuus Teamsin välityksellä. Tilaisuudessa on esitelty tarkastelussa olleet kolme vaihtoehtoa ja varattu mahdollisuus mielipiteensä ilmaisemiseksi. Asukastilaisuudesta laadittu muistio on oheismateriaalina.

Asukastilaisuudessa esitettyjen näkemysten perusteella suurin osa alueella asuvista kannattaa Nuuksion koulun toiminnan jatkumista, sillä koulun nähdään tarjoavan opetuksen lisäksi kyläyhteisölle kokoontumispaikan. Koululla järjestetään mm. myyjäisiä ja erilaisia tapahtumia kaikenikäisille, myös alueen vanhuksille.

Johtokunnat

Nuuksion ja Karhusuon koulujen johtokunnille on varattu tilaisuus esittää mielipiteensä Nuuksion koulun toiminnan päättymistä koskevasta ehdotuksesta ja halutessaan kaikista tarkastelussa olleista kolmesta vaihtoehdoista. Johtokuntien lausunnot ovat oheismateriaalina.

Nuuksion koulun johtokunta kannattaa koulun toiminnan jatkumista. Johtokunta toteaa lausunnossaan mm. että koulun opetus on laadukasta, joustavaa ja lasten yksilölliset tarpeet huomioivaa. Pieni kouluyhteisö ja tutut aikuiset tukevat lasten osallisuutta, kasvua ja kehitystä. Huoltajat ovat tyytyväisiä nykyisiin oppilashuoltopalveluiden saatavuuteen ja valinnaisainemahdollisuuksiin. Lausuntoon on liitetty esi-1. luokan perustamista koskeva kannanotto ja huoltajien lähettämiä kirjelmiä.

Karhusuon koulun johtokunta ei ota kantaa Nuuksion koulun toiminnan päättymiseen, mutta toteaa mm., ettei kannata Nuuksion koulun oppilasmäärän kasvattamista nykyistä oppilaaksiottoaluetta laajentamalla. Johtokunta katsoo oppilasalueen laajentamisen vaikuttavan kielteisesti Karhusuon asuinalueella asuviin perheisiin ja oppilaiden lähikoulun osoittamiseen.

Henkilöstö

Nuuksion ja Karhusuon koulujen henkilöstölle on varattu tilaisuus esittää mielipiteensä Nuuksion koulun toiminnan päättymistä koskevasta ehdotuksesta ja mahdollisuus antaa oma lausuntonsa. Lausunnot ovat oheismateriaalina.

Nuuksion koulun henkilöstö kannattaa koulun toiminnan jatkamista. Henkilöstö toteaa lausunnossaan mm., että pieni kouluyksikkö tarjoaa sujuvan yhteistyön koulun ja kodin välille, mahdollistaa oppilaiden huomioimisen yksilöllisesti ja opetuksen järjestämisen joustavasti. Uudet toimintatavat on helppo ottaa käyttöön ja toiminta on joustavaa. Koulu on oppilaille ja koulussa työskenteleville mieluinen. Nuuksion koulun toiminnan päättymisen seurauksena oppilailta evätään Espoo-tarinan vastaisesti oikeus käydä omaa lähikouluaan. Lisäksi, koulun toiminnan päättyminen vaikuttaisi koko Siikajärven ja sen lähiympäristön asuinalueeseen heikentämällä sen elinvoimaisuutta ja houkuttelevuutta.

Karhusuon koulun henkilöstö kannattaa Nuuksion koulun toiminnan päättymistä koskevaa ehdotusta johtamiseen ja resursseihin sekä oppilastuntemuksen lisääntymiseen liittyvin perustein. Henkilöstö toteaa lausunnossaan mm. oppilashuollon resurssin lisääntymisen mahdollistavan oppilashuoltohenkilöstöltä saatavaa tukea ja ohjausta myös opettajille. Huolta aiheuttaa sen sijaan Karhusuon koulun kasvavan oppilasmäärän tuntiresurssin osoittaminen koululle riittävän ajoissa.

Oppilaskunnat

Nuuksion ja Karhusuon koulujen oppilaskunnille on varattu tilaisuus esittää mielipiteensä Nuuksion koulun toiminnan päättymistä koskevasta ehdotuksesta ja mahdollisuus antaa asiassa lausunto. Oppilaskuntien lausunnot ovat oheismateriaalina.

Karhusuon koulun oppilaskunta pitää ehdotusta Nuuksion koulun toiminnan päättymistä hyvänä mm. tiloihin, kaveripohjaan, koulun johtamiseen ja palveluihin liittyvin perustein. Oppilaskunta pitää tärkeänä, että Nuuksion koulun oppilaita autetaan suurempaan kouluun siirryttäessä, ja esittääkin, että Nuuksion koulun oppilaille nimettäisiin tukioppilas tähän tarkoitukseen.

Nuuksion koulun oppilaskunta ei ota kantaa koulun toimintaan, mutta esittää lausunnossaan hyviä ja huonoja puolia Nuuksion koulussa opiskelemisesta sekä Karhusuon kouluun siirtymisestä. Hyvää nykyisessä koulussa on mm. oppilasmäärän vähyys, hyvä henki ja kaverit sekä opettajalta saatava apu. Huonoa on sen sijaan jotkin koulun tilat ja se, että kavereita voi olla vaikea saada. Hyvää Karhusuon kouluun siirtymisessä on mm. uudet tilat ja puitteet, kirjasto ja mahdollisuus saada kavereita. Hyvää ja huonoa on koulun suuruus. Huonoa on mm. koulumatkojen piteneminen, rauhattomuus ja meteli, mahdollisuus tulla kiusatuksi ja tapahtumien vähyys.

Nuorisovaltuusto

Nuorisovaltuusto ei ole antanut asiassa omaa lausuntoaan.

Yhdistykset

Alueen asukkaille ja kunnan palveluita käyttäville tahoille on varattu tilaisuus ilmaista mielipiteensä ja mahdollisuus antaa tarvittaessa oma lausuntonsa.

Nuuksion Siikajärven asukasyhdistys ry:n, Nuuksion koulun vanhempainyhdistys ry:n ja Nuuksio-Seura ry:n lausunnossa esitetään koulun toiminnan jatkumista. Koulu on koko Siikajärven seudun yhteisölle tärkeä. Koulun omat, yhdessä vanhempainyhdistyksen ja asukasyhdistysten kanssa järjestämät, tapahtumat ovat vuosien varrella keränneet kyläläisiä yhteen luoden tiiviin yhteisön. Koulu tarjoaa, ainoana paikkana lähiseudulla, mahdollisuuden asukkaiden ja yhdistysten toimintaan. oppilaat saavat koulussa opetussuunnitelman mukaista opetusta koko alakoulun ajan, oppivat auttamaan ja huomioimaan toisiaan. Yhdysluokka-muoto koetaan toimivaksi ja eri-ikäisten kanssa toimiminen moninaistaa oppimista. Pieni luokka tarjoaa myös monelle erityisoppilaalle mahdollisuuden opiskella tavallisessa luokassa. Yhdistykset esittävätkin, että koulun pieniä luokkia käytettäisiin hyväkseen kauempaa tuleville ja kouluun voitaisiin ottaa uusia oppilaita. Koulun tilat soveltuisivat esimerkiksi esiopetukseen ja väistötiloiksi.

Lausunto on oheismateriaalina.

Muut esitetyt näkemykset

Huoltajille on varattu tilaisuus ilmaista mielipiteensä asukastilaisuudessa ja mahdollisuus sisällyttää näkemyksiä johtokuntien ja/tai yhdistysten lausuntoihin. Huoltajilla on ollut mahdollisuus antaa tarvittaessa myös oma lausunto.

Nuuksion alueella asuvien huoltajien yhteisesti laatimasta lausunnossa ei oteta kantaa koulun toiminnan jatkumiseen. Lausunnosta käy kuitenkin ilmi, että Nuuksion koulun toiminnan jatkuminen ei ole kaikkia alueella asuvia tyydyttävä vaihtoehto ja että alueella asuu perheitä, jotka haluavat lapsensa muihin Espoon peruskouluihin. Nuuksion koululla ei ole kyläyhteisön roolia, joka sillä on joskus ollut. Lausunnossa esitetäänkin huoli mahdollisen oppilaaksiottoalueen laajentamisen seurauksista ja oppilaiden oikeudesta päästä haluamaansa kouluun. Lausunto on oheismateriaalina.

Johtopäätökset ja huomiot

Nuuksion koululla on historiallista painoarvoa ja vahva identiteetti. Pienen koulun tarjoamiin opetusjärjestelyihin ja palveluiden saatavuuteen ollaan pääasiassa tyytyväisiä eikä suuren kouluyksikön tuomia mahdollisuuksia nähdä tarpeellisina. Oppilailla on kuitenkin oikeus oppimisympäristöön, joka mahdollistaa nykyaikaisten laitteiden käytön (ml. nopeat verkkoyhteydet) ja uusien perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaisten menetelmien hyödyntämisen kaikissa oppiaineissa sekä erilaisten heidän etunsa mukaisten pedagogisten ratkaisujen toteuttamiseen ja laajempaan valinnaisainetarjontaan. Oppilailla on myös oikeus saada hyvinvointia edistäviä oppilashuoltopalveluita.

Nuuksion koulun toiminnan päättyminen on opetuksen järjestämisen, oppilaiden hyvinvointia edistävien palveluiden saatavuuden, johtamisen ja resurssien näkökulmasta perusteltu sekä valtuuston Taloudellisesti kestävä Espoo-ohjelmassa asettaman tavoitteen mukainen. Ratkaisu edistää osaltaan oppilaiden yhdenvertaisuutta.

Lausunnoissa esitettyjen huomioiden ja seikkojen osalta voidaan viedä todeta seuraavaa:

Päätöksenteon aikataulu

Nuuksion koulun toimintaa koskevassa valmistelussa on huomioitu jo tehdyt kunnalliset päätökset. Päätöksenteon edellyttämät valmisteluvaiheet on toteutettu asianmukaisesti ja koulun toimintaa koskevan päätöksen vaikutuksia on tarkasteltu laajasti. Oppilaiden, huoltajien, alueen asukkaiden ja kunnan palveluita käyttävien tahojen mielipiteiden selvittämiseen on varattu riittävästi aikaa. Valmistelussa olleesta ehdotuksesta on tiedotettu oikea-aikaisesti ja ehdotuksesta on ollut mahdollista saada lisätietoa valmistelun aikana.

Päätös Nuuksion koulun toiminnasta on tarkoituksenmukaista tehdä tässä vaiheessa, jotta kouluille jää riittävästi aikaa siirtymävaiheen toimintojen suunnittelemiseksi ja toteuttamiseksi sekä käytännönjärjestelyistä sopimiseksi.

Oikeus lähikouluun

Oppilailla on subjektiivinen oikeus käydä asuinkuntansa perusopetuslain 6 §:n nojalla osoittamaa lähikoulua. Subjektiivinen oikeus ei sen sijaan kohdistu mihinkään tiettyyn kunnan kouluun.

Lähikoulun osoittamisessa noudatettava säännös ei edellytä kunnan osoittavan lyhimmän ja turvallisimman tai helppokulkuisimman matkan päässä sijaitsevaa koulua. Espoo, kuten muutkin kunnat, voivat oikeuskäytännössä vakiintuneen tulkinnan mukaan ottaa suunnittelussa ja oppilaiden sijoittelussa huomioon oppilaiden tarkoituksenmukaisen sijoittumisen kunnan eri kouluissa, ja tässä harkinnassa huomioida kulloinkin käytettävissä olevat henkilöstö-, tila- ynnä muut voimavarat. Lähikouluja osoitettaessa tulee kuitenkin varmistaa, että oppilaiden koulumatkat muodostuvat kokonaisuutena tarkastellen mahdollisimman turvallisiksi ja lyhyiksi (mm. Hämeenlinnan HAO 3.6.2013 13/0335/2; dnro 01516/12/1301, oikeuskirjallisuudessa Lahtinen 2012: Oppilaan oikeudet ja vanhempien vastuu, s. 73). Perusopetuslaki jättää näin ollen kunnalle harkintavaltaa säännöksen soveltamisessa ja kunta voi antaa oppilaiden yhdenvertaiseksi kohtelemiseksi perusopetuslakia täydentäviä kunnallisia määräyksiä koskien lähikoulun osoittamista.

Espoossa kunnallisena lähikoulun osoittamisessa noudatettavana määräyksenä sovelletaan lautakunnan hyväksymiä perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevia linjauksia. Lähikoululla tarkoitetaan linjausten mukaisesti jotakin oppilaan asuinpaikan mukaisen oppilasalueen koulua. Lähikoulut osoitetaan lautakunnassa vuosittain päätettävien koulukohtaisten enimmäisoppilasmäärien puitteissa, linjauksissa määritellyssä etusijajärjestyksessä

1. terveydentilaan liittyvä tai muu erityinen syy (asiantuntijalausunto)
2. sisarusperuste (vanhempi samassa osoitteessa asuva sisarus opiskelee lähikoulupäätöksellä oppilasalueen koulussa)
3. koulumatka (huomioiden kaikki oppilasalueella asuvat oppilaat)
4. lähikoulutoive (mahdollisuuksien).

Lähikouluksi ei voida aina osoittaa maantieteellisesti lähintä tai huoltajien lähikoulutoiveeksi esittämää koulua.

Muut huomiot

Nyt tehtävä päätös kytkeytyy lautakunnan 9.2.2022 kokouksessa erillisenä olevaan esitykseen perustaa Nuuksion kouluun esiopetuksen ja 1. luokan yhdysluokka.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi