Nämnden Svenska rum
Esityslista 29.01.2026/Asianro 5

Ordningsnummer 144/12.06.00/2026

Nämnden Svenska rum 29.01.2026  

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Direktör för sektorn för fostran och lärande Narvo-Akkola Merja

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Servicesedeln för småbarnspedagogik är ett sätt för kommunen att ordna lagstadgad småbarnspedagogik enligt 5 § i lagen om småbarnspedagogik. Esbo stad har haft i bruk en servicesedel för småbarnspedagogik i daghem sedan 1.8.2021.

Syftet med införandet av servicesedeln har varit att förbättra tillgången till privat småbarnspedagogik som närservice för alla barnfamiljer på olika håll i staden. Dessutom har ett mål varit att inom stadens olika serviceområden för småbarnspedagogik utveckla servicenätet för kommunal och privat småbarnspedagogik.

Regelboken om servicesedeln för småbarnspedagogik har skapats som en instruktion och anvisning om förfaringssätt för Esbo stad. Regelboken är inte ett avtal mellan Esbo stad och tjänsteproducenten. I regelboken om servicesedeln för privat småbarnspedagogik ställer Esbo stad kriterierna för godkännande av tjänsteproducenter enligt lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården. En privat tjänsteproducent förbinder sig att följa regelboken från den tidpunkt då tjänsteproducenten godkänns som producent av småbarnspedagogik med servicesedel.

Regelboken består av en allmän del och en särskild del. Den allmänna delen innehåller de centrala principerna för småbarnspedagogik med servicesedel samt definitioner av servicesedelprodukterna och värdet på dessa. Den särskilda delen innehåller praktiska förfaranden och processer för i Esbo utförda tjänsters innehåll, kvalitetsledning, kundrelation och fakturering.

Regelboken om servicesedeln för småbarnspedagogik har tagits i bruk 1.8.2021, efter att den godkänts av nämnden för fostran och lärande samt nämnden Svenska rum. Den allmänna delen godkänns av nämnden för fostran och lärande och nämnden Svenska rum. Nämnderna har befullmäktigat direktören för sektorn för fostran och lärande att godkänna ändringarna i regelbokens särskilda del.

Regelboken granskas årligen av nämnden för fostran och lärande samt nämnden Svenska rum (kapitel 1.5 i regelboken). De ändringar i den allmänna delen som nu föreslås för nämnderna beror på lagen om servicesedlar inom småbarnspedagogiken som trädde i kraft 1.1.2026 och på den ändring av lagen om småbarnspedagogik genom vilken tillståndsförfarandet för privat daghemsverksamhet har ändrats till registrering. Dessutom föreslås ändringar i regelboken i anslutning till utvidgningen av användningen av servicesedeln till andra kommuner.

Utvidgning av användningen av servicesedeln till andra kommuner

Stadsstyrelsen har 2.5.2022 § 136 uppmanat sektorn för fostran och lärande att utreda hur samarbetet kunde förbättras mellan kommunerna när det gäller beviljande av servicesedlar för familjer i Esbo till daghem i grannkommuner, såsom Grankulla. Sektorn för fostran och lärande har lämnat en utredning till stadsstyrelsen 25.3.2024 § 71. I utredningen ansågs det ändamålsenligt att vänta på att lagen om servicesedlar inom småbarnspedagogiken stiftas innan beslut fattas om att utvidga användningen av servicesedeln till andra kommuner.

Utvidgningen av användningen av servicesedeln ur kundens perspektiv

Ett viktigt kriterium vid valet av plats inom småbarnspedagogik är avståndet till platsen. I allmänhet vill kunderna ha en plats så nära hemmet som möjligt. I vissa områden i Esbo är det närmaste daghemmet ett privat daghem i grannkommunen. En utvidgning av användningen av servicesedeln skulle öka familjernas valmöjligheter och flexibiliteten i olika livssituationer. En utvidgning av användningen av servicesedeln till servicesedeldaghem i andra kommuner skulle öka familjernas möjligheter att välja mellan olika daghem.

Under tiden då barnet deltar i småbarnspedagogik är vårdnadshavaren i kontakt med Esbo stads småbarnspedagogik till exempel i ärenden som gäller beslutet om servicesedeln eller servicesedelns värde. I frågor som gäller daghemmets verksamhet och kommunens praxis är vårdnadshavaren däremot i kontakt med den kommun där daghemmet ligger.

Förskoleundervisning kan inte ordnas med servicesedel. Esbo stad beviljar inte servicesedel till servicesedeldaghem i andra kommuner för småbarnspedagogik i anslutning till förskoleundervisning för barn i förskoleåldern. Ett barn i förskoleåldern som bor i Esbo kan dock söka sig till förskoleundervisning i en annan kommun och få stöd för privat vård av barn för småbarnspedagogik i anslutning till förskoleundervisningen.

Tjänsteproducentens perspektiv

Servicesedeldaghemmet förbinder sig att iaktta Esbo stads regelbok om servicesedeln för småbarnspedagogik för de barns del som kommer från Esbo. Det finns skillnader i kommunernas regelböcker bland annat på grund av olika kundsystem, verksamhetspraxis och definitionerna av servicesedelns värde och koefficienter. Tjänsteproducenten ska förbereda sig på att kunna svara på frågor som kunderna från Esbo ställer i anslutning till anvisningarna i Esbo stads regelbok för småbarnspedagogik. 

Utöver sina egna kunddatasystem och kunddatasystemen som används i den kommun där tjänsteproducenten är verksam använder tjänsteproducenten kunddatasystemet för småbarnspedagogik eVaka, som används i Esbo.

Kommunens perspektiv

Introduktionen som ordnas för servicesedelenheterna och å andra sidan enheternas egen förtrogenhet med kommunernas praxis skulle öka om staden hade fler än en partnerkommun. En utvidgning av användningen av servicesedeln kan öka behovet av kontakter och samarbete mellan kommunala myndigheter till exempel vid utredning av olika kommunspecifika praxis eller vid kundhandledning.

Den kommun där daghemmet är beläget ansvarar för daghemmets årliga handledningsbesök, handledning och rådgivning samt för eventuella tillsynsförfaranden enligt lagen om småbarnspedagogik. Kommunen där daghemmet är beläget ansvarar också för processerna kring kundrespons, anmärkningar och klagomål i samarbete med tjänsteproducenten. Den kommun där daghemmet är beläget ska skriftligen informera Esbo stad om hur dessa processer har lösts.

Tjänsteproducenten rapporterar till Esbo stad om anmärkningar, klagomål och skadeanmälningar som gäller tjänster som producerats med Esbo stads servicesedel. Esbo stad förpliktar tjänsteproducenten att informera staden om ovan nämnda åtgärder och om avgöranden som gäller dem.

En utvidgning av användningen av servicesedeln till servicesedeldaghem i andra kommuner skulle öka familjernas valmöjligheter och möjligheten att välja ett daghem i en annan kommun som ligger nära hemmet. Det föreslås för nämnden för fostran och lärande att användningen av servicesedeln för privat småbarnspedagogik utvidgas till andra kommuner från 1.3.2026. Då kan ett barn från Esbo beviljas servicesedel för småbarnspedagogik i en annan kommun, vid en privat enhet för småbarnspedagogik som Esbo stad har godkänt som servicesedelproducent. Servicesedel beviljas inte till andra kommuners servicesedeldaghem för småbarnspedagogik i anslutning till förskoleundervisning. 

Förberedelse av ändringar i regelboken

Arbetet med att uppdatera regelboken har pågått under hösten 2025 och början av år 2026 som expertarbete inom staden. För producenterna av privat småbarnspedagogik i staden ordnades 12.1.2026 ett gemensamt diskussionsmöte där man gick igenom de kommande ändringarna i regelboken. Producenterna hade dessutom möjlighet att kommentera utkastet till regelboken genom en webbenkät 7.1–13.1.2026.

I mötet för tjänsteproducenter deltog tolv representanter för privat småbarnspedagogik. Tjänsteproducenterna tackade på mötet för presentationen av uppdateringen av regelboken. På mötet ställde tjänsteproducenterna inga frågor om de ändringar som föreslås i regelboken. Tjänsteproducenterna lämnade inga kommentarer via webbenkäten.

Ändringar i regelbokens allmänna del

I den allmänna delen föreslås följande ändringar som utmärkts med rött eller överstrykning i regelboken, som finns som tilläggsmaterial:

I kapitel 1 i regelboken har definitionerna och begreppen uppdaterats så att de motsvarar begreppen i den nya lagen om servicesedlar inom småbarnspedagogiken.

I kapitel 4 har förutsättningarna för godkännande av tjänsteproducenter uppdaterats i enlighet med ändringarna i lagen om småbarnspedagogik. Dessutom föreslås det att det i detta kapitel konstateras att användningen av servicesedeln ska utvidgas till andra kommuner.

I kapitel 5 i regelboken har det i Esbo stads skyldigheter tillagts tjänsteproducenternas handledning, rådgivning och tillsyn i andra kommuner.

I den allmänna delen har det också gjorts enstaka textkorrigeringar.

Barnkonsekvensanalys över ändringarna i den allmänna delen av regelboken

En utvidgning av användningen av servicesedeln till servicesedeldaghem i andra kommuner skulle öka familjernas valmöjligheter och barnets möjlighet att få plats i ett närliggande daghem som är belägen i en annan kommun.

Ändringar i regelbokens särskilda del

Regelbokens särskilda del innehåller bland annat praktiska handlingssätt och processer som anknyter till tjänstens innehåll, kvalitetsledning, kundens rättigheter, kundrelationen och faktureringen. Nämnderna har befullmäktigat direktören för sektorn för fostran och lärande att godkänna ändringarna i regelbokens särskilda del.

I den särskilda delen har det

-          gjorts tillägg om kraven på tjänstens innehåll och kvalitetshanteringen i andra kommuner,

-          gjorts uppdateringar så att begreppen motsvarar den nya lagen om servicesedlar inom småbarnspedagogiken,

-          gjorts tillägg om att uppgifter om barn i daghem i andra kommuner ska föras in i Varda och om skyldigheten att följa barnens frånvaro och närvaro.

I den särskilda delen har det också gjorts enstaka textkorrigeringar. Dessutom har det i bilaga 2 gjorts uppdateringar i enlighet med villkoren för behandling av personuppgifter inom sektorn för fostran och lärande.

Ändringarna som föreslås i regelbokens särskilda del framgår i sin helhet i regelboken som finns som tilläggsmaterial, där de utmärkts med rött eller överstrykning.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom