Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 10.02.2025/Pykälä 29

Asianumero 19/00.01.01/2025

Kaupunginhallitus 10.02.2025 § 29

§ 29

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kaupunginjohtaja Mykkänen Kai

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Uudesta rakentamislaista aiheutuvat muutokset

Uusi rakentamislaki (751/2023) tuli voimaan 1.1.2025. Valtuusto päivitti hallintosääntöä 9.12.2024 muun muassa rakentamislain vuoksi. Eduskunta käsitteli rakentamislakiin esitettyjä muutoksia vielä tuon jälkeen HE 101/2024 vp käsittelytiedot , ja nämä muutokset tulivat myös voimaan 1.1.2025 Laki rakentamislain muuttamisesta 897/2024 Tästä aiheutuu joitakin päivitystarpeita hallintosäännön I osaan luottamushenkilötoimielinten toimivaltuuksiin.

Hallintosäännön I osan 4. luvun 18 §:ään (kaupunkisuunnittelulautakunnan ratkaisuvalta) esitetään lisättäväksi rakentamislaissa tarkoitetuista puhtaan siirtymän sijoittamisluvista päättäminen. Rakentamislain 43 a §:n mukaan lainkohdassa määritellyn puhtaan siirtymän teollisuushankkeen alueidenkäytöllisten edellytysten tarkastelu voidaan tehdä hakijan pyytäessä sijoittamisluvalla ilman asemakaavaa tai yleiskaavaa, jossa on määrätty sen käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena. Rakentamislaissa on säädetty tarkemmin puhtaan siirtymän sijoittamisluvan edellytyksistä ja vaikutusten selvittämisestä.

Hallintosäännön I osan 4. luvun 21 §:ää (ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimivalta) esitetään tarkistettavaksi siten, että ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimivaltuuksista suljetaan pois erillisen sijoittamisluvan myöntäminen puhtaan siirtymän teollisuushankkeiden osalta lisäämällä tätä koskeva maininta kohtaan 10. Lisäksi kohtaa 11 esitetään tarkistettavaksi.

Rakentamislain alkuperäisen 56 §:n mukaan luvan rakennuksen purkamiseen myönsi kunta. Lakia muutettiin niin, että rakennusvalvontaviranomainen myöntää luvan rakennuksen purkamiseen. Lakiin tehdyn lisäyksen mukaan kunta kuitenkin myöntää luvan kunnan tai kuntaomisteisen yhtiön omistuksessa olevan asemakaavalla suojellun rakennuksen purkamiseen. Ennen 1.1.2025 voimassa olleen maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 130 §:n mukaan purkamisluvan ratkaisi rakennusvalvontaviranomainen kaikissa tilanteissa. Toimivalta ehdotetaan säilytettäväksi rakennusvalvontaviranomaisella eli ympäristö- ja rakennuslautakunnalla myös silloin, kun kyse on kunnan tai kuntaomisteisen yhtiön omistuksessa olevasta asemakaavalla suojellun rakennuksen purkamisesta. Kohtaa 11 esitetään muutettavaksi tämän mukaiseksi. Muissa tilanteissa luvan rakennuksen purkamiseen myöntää rakennusvalvontaviranomainen suoraan rakentamislain nojalla, ellei rakennusvalvontaviranomaisena toimiva ympäristö- ja rakennuslautakunta ole siirtänyt toimivaltaa viranhaltijalle.

Muutokset kaupunginhallituksen ja kaupunkiympäristön viranhaltijan toimivaltaan

Hallintosäännön I osan 2. luvun 3 §:ään esitetään lisättäväksi, että kaupunginhallitus päättää maankäyttösopimusten hyväksymisen lisäksi niiden yhteydessä tehtävien esisopimusten hyväksymisestä sekä asemakaavan toteuttamiseen liittyvien esisopimusten hyväksymisestä. Maankäyttösopimusten yhteydessä on pääsääntöisesti sovittava esisopimuksella asemakaavaan liittyvistä maanomistusjärjestelyistä, kuten esimerkiksi yleisten alueiden luovutuksesta kaupungille. Lopullinen luovutus tapahtuu kaavan tultua voimaan. Esisopimuksen sisällyttäminen maankäyttösopimukseen on ollut käytäntönä niin pitkään, kun maankäyttösopimuksia on Espoossa tehty, joten hallintosäännön muutoksella vahvistetaan olemassa oleva käytäntö ja varmistetaan, että toiminta vastaa hallintosääntöä.

Hallintosäännön III osan 5. luvun 5 §:ään esitetään lisättäväksi infrapalvelupäällikölle toimivalta päättää laiminlyönti- ja huomautusmaksun maksuunpanosta. Teknisen lautakunnan hyväksymän ”Yleisten alueiden käytöstä veloitettavat maksut ja taksat Espoossa”-hinnaston mukaan laiminlyönti- ja huomautusmaksujen määräämisestä voi tehdä oikaisuvaatimuksen. Lautakunnan hyväksymispäätöksessä ei ole määritelty sitä, mikä viranhaltija voi tehdä päätöksen laiminlyönti- ja huomautusmaksujen täytäntöönpanosta.

Kyseessä ei ole kunnan valvontaviranomaisen toimenpide, vaan sitä edeltävään huomautukseen ja toimenpidekehotuksen liittyvä maksuseuraamus. Mikäli huomautus ja toimenpidekehotus maksuseuraamuksineen eivät johda puutteen tai laiminlyönnin korjaamiseen, siirtyy asia kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi. Espoon kaupungin hallintosäännön I osan 4. luvun 24 §:n 11-kohdan mukaan tekninen lautakunta toimii kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaisena kunnan valvontaviranomaisena.

Muut tarkistukset

Kaupunginhallituksen työllisyysjaoston kokoonpanoa koskevia määräyksiä esitetään täsmennettäväksi samansisältöiseksi kuin muidenkin kaupunginhallituksen jaostojen määräykset ovat. Työllisyysjaoston kokoonpanoa koskevaan määräykseen esitetään lisättäväksi seuraavaa: Jaoston puheenjohtajana toimii kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja. Jaoston varajäseneksi voidaan valita myös kaupunginhallituksen ulkopuolinen henkilö. Lisäksi esitetään, että hallintosäännön hallintoa, päätöksentekoa ja kokousmenettelyä koskevan osan läsnäolo- ja puheoikeutta koskevaan 10 §:ään lisätään, että elinvoimajohtajalla on työllisyysjaostossa esittelijänä läsnäolo- ja puheoikeus.

Lautakuntien velvollisuus tehdä toimintakertomus on poistettu lautakuntien tehtävistä aikaisemmin. Tarkastuslautakunnalle tämä velvollisuus on kuitenkin jäänyt. Tarkastuslautakunta tekee vuosittain arviointikertomuksen ja sen vuoksi esitetään, että tarkastuslautakunnan tehtävistä poistetaan toimintakertomuksen hyväksyminen.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi