Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 09.02.2022/Pykälä 18

11675/12.01.00/2021

Kasvun ja oppimisen lautakunta 09.02.2022 § 18

§ 18

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Hopsu Wallsin, Kosken ja Saikkosen kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen:

" Hösmärinpuiston koulun lakkauttamisen myötä ei vähennetä erityisluokkien määrää, vaan niitä perustetaan alueen kouluihin. Hösmärinpuiston koulun monikulttuuristen lasten opetukseen ja erityiseen tukeen liittyvästä osaamisesta pidetään kiinni ja pyritään säilyttämään alueella."

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hopsun ehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi.

Päätös

Selostus 

Valtuuston 19.10.2020 hyväksymässä Taloudellisesti kestävä Espoo - ohjelmassa on asetettu tavoitteeksi suuremmat kouluyksiköt ja perusopetuksen palveluverkon järkeistäminen. Tavoitteen saavuttamiseksi pienistä kouluyksiköistä luovutaan ja lähekkäin sijaitsevia yksiköitä yhdistetään mahdollisuuksien mukaan yhtenäisiksi peruskouluiksi. Näiden toimenpiteiden seurauksena

-          oppilaat ohjautuvat kouluihin laajemmalta alueelta vähentäen osaltaan segregaatiota

-          tilat ovat joustavammat pedagogisten ratkaisujen toteuttamiseen

-          valinnaisainetarjonta on monipuolisempi

-          mahdollisuudet oppilaiden tukemiseen eri lahjakkuusalueilla ovat

-          paremmat

-          oppilaiden hyvinvoinnin kannalta keskeisten oppilashuoltopalveluiden

-          saatavuus on parempi

-          edellytykset oppilaan tarvitseman erityisen tuen tai vieraskielisyyteen

-          liittyvän tuen järjestämiseen ovat paremmat

-          vuokrakulut ja toimintokustannukset oppilasta kohden ovat pienemmät.

Valtuuston 8.12.2021 hyväksymän vuoden 2022 talousarvion ja siihen sisältyvän investointiohjelman mukaan Hösmärinpuiston koulun tilat korjataan varhaiskasvatuksen käyttöön ja tilojen käytöstä koululaisille luovutaan kesällä 2023.

Hösmärinpuiston koulun nykytila

Hösmärinpuiston koulu sijaitsee tiiviisti rakennetulla asuinalueella ja sitä ympäröivät Jalavapuiston, Kirstin, Sunan ja Tuomarilan koulut.  Koulussa opiskelee 65 oppilasta vuosiluokilla 1-2. Oppilastuntemus on hyvä ja pienen kouluyksikön toiminta on joustavaa. Koulun tilat mahdolliset joustavat opetusjärjestelyt ja pienryhmätyöskentelyn, pedagoginen varustelutaso on hyvä. Nivelvaiheen (esiopetus-perusopetus) yhteistyörakenteet ja käytänteet ovat toimivia.

Kaveripohja on niukka ja vanhempien oppilaiden malli puuttuu. Erityisluokilla ja perusopetukseen valmistavan opetuksen ryhmissä opiskelevien oppilaiden integroituminen yleisopetuksen opetusryhmään on haastavaa yleisopetuksen luokkien vähyyden vuoksi. Perusopetukseen valmistavassa opetuksessa opiskelevien oppilaiden suomen kielen taidon karttumista hidastaa osaltaan se, että yleisopetuksessa opiskelevista suurin osa on muuta kuin suomea puhuvia ja kielelliset kontaktit eivät tue suomen kielen kehitystä.

Yleisopetuksen 2. luokan oppilaat siirtyvät lautakunnan 3.11.2021 erillispäätöksen mukaisesti 3. luokalle Tuomarilan kouluun. Erityisluokkien oppilaiden koulupaikat osoitetaan oppilaskohtaisten erityisen tuen tarkistamispäätösten yhteydessä. Perusopetukseen valmistavassa opetuksessa opiskelevien oppilaiden koulupaikat osoitetaan oppilaskohtaisen tarkastelun perusteella.

Hösmärinpuiston koulua johtaa Sunan koulun rehtori. Rehtori on koululla 1 päivä/viikko eikä rehtorin perustehtävien hoitamiseen ole siten riittävästi aikaa. Laaja-alaisen erityisopettajan, terveydenhoitajan ja oppilashuoltohenkilöstön saatavuus on niukka (4-5 tuntia/viikko).

Hösmärinpuiston koulua koskevat vaihtoehdot

Suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikkö on tarkastellut Hösmärinpuiston koulun osalta seuraavia vaihtoehtoja:

1. Koulun toiminnan päättyminen ja oppilaiden sijoittaminen oppilasalueen eri kouluihin
2. Koulun toiminnan päättyminen ja oppilaiden sijoittaminen Tuomarilan kouluun
3. Koulun toiminnan jatkuminen nykyisellään.

Päätösten vaikutuksista on laadittu ennakkoarviointi ja laajennettu

lapsivaikutusten arviointi. Laajennettu lapsivaikutusten arviointi on

toteutettu 14.1.2022 Tuomarilan kouluvierailun ja "Päivä isossa koulussa" -oppilaskyselyn avulla.

Hösmärinpuiston koulun oppilaiden huoltajille, alueen asukkaille ja kunnan palveluita käyttäville tahoille on 26.1.2022 järjestetty asukastilaisuus Teamsin välityksellä. Tilaisuudessa on esitelty tarkastelussa olleet kolme vaihtoehtoa ja varattu mahdollisuus ilmaista mielipiteensä.

Hösmärinpuiston ja Sunan yhteistä johtokuntaa, Tuomarilan koulun johtokuntaa, Hösmärinpuiston ja Tuomarilan koulujen henkilöstöä, oppilaskuntia sekä Espoon nuorisovaltuustoa on pyydetty antamaan oma lausuntonsa.

Ennakkoarviointi, oppilaskyselyn tulokset, asukastilaisuudesta laadittu muistio ja asiassa toimitetut lausunnot ovat oheismateriaalina.

Vaihtoehtojen vertailu

Vaihtoehdoissa 1-2 kouluverkko harventuu. Palvelut säilyvät kuitenkin saatavilla omalla oppilasalueella, oikeus lähikouluun ja koulunkäynnissä tarvitsemaansa tukeen toteutuu edelleen. Nivelvaiheen (esiopetus-perusopetus) yhteistyörakenteet ja käytänteet sekä joustava alkuopetus ovat edelleen toteutettavissa. Joustavan ryhmittelyn ja erilaisten oppilaiden edun mukaisten pedagogisten ratkaisujen toteuttaminen laajenee hieman. Mahdollisuudet valinnaisuuteen, A2-kielen toteutumiseen, projektimaiseen työskentelyyn ja yhteistyöhön koulun sisällä paranevat. Kaveripohja laajenee. Erityisluokilla ja perusopetukseen valmistavassa opetuksessa opiskelevien oppilaiden integroituminen yleisopetuksen opetusryhmään helpottuu, kun koulussa on rinnakkaisluokkia. Suuremmassa kouluyksikössä opiskelu voi tuntua joistakin oppilaista ei-hallittavalta.

Vaihtoehdossa 3 Hösmärinpuiston koulussa opiskelevien oppilaiden opetusjärjestelyt, palveluiden saatavuus sekä erityisluokilla ja perusopetukseen valmistavan opetuksen ryhmissä opiskelevien oppilaiden mahdollisuus integroitua yleisopetuksen opetusryhmään säilyvät nykyisellään. Alueella asuville koulutulokkaille osoitetaan lähikoulut voimassa olevien perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevien linjausten mukaisesti, kuten tähänkin asti. Koulumatkan perusteella lähikouluun osoitettavat oppilaat ohjautuvat käytännössä samoilta maantieteellisiltä alueilta, kuin ennenkin. Pienessä kouluyksikössä opiskelu voi tuntua joistakin oppilaista hallittavammalta.

Vaihtoehto 2 on perusopetuksen järjestämisen, johtamisen ja resurssien näkökulmasta perusteltu sekä valtuuston 19.10.2020 hyväksymän Taloudellisesti kestävä Espoo -ohjelman ja siinä asetettujen tavoitteiden sekä valtuuston 8.12.2021 hyväksymän talousarvion ja siihen sisältyvän investointiohjelman mukainen. Vaihtoehto 3 ei ole toteutettavissa valtuuston hyväksymän talousarvion ja siihen sisältyvän investointiohjelman puitteissa eikä huomioi varhaiskasvatuksen tilatarpeita. Toiminnan jatkuminen ei myöskään edistä Taloudellisesti kestävä Espoo -ohjelman ja siinä asetettujen tavoitteiden toteumista.

Vaihtoehtoja 1-3 on vertailtu tarkemmin päätösten vaikutuksista laaditussa ennakkoarvioinnissa. Ennakkoarviointi oheismateriaalina.

Ehdotus

Hösmärinpuiston koulun toiminta päättyy 31.7.2023 ja koulussa lukuvuonna 2022-2023 yleisopetuksessa opiskelevat oppilaat siirtyvät 1.8.2023 lukien Tuomarilan kouluun. Oppilaiden sijoittaminen Tuomarilan kouluun ja suurempaan kouluyksikköön on perusteltua mm. seuraavista syistä:

-          Kaverisuhteet säilyvät paremmin, kun kaikki yleisopetuksen oppilaat sijoitetaan samaan kouluun.

-          Kaveripohja laajenee, kun oppilasmäärä on suurempi. Kaveripohjan laajeneminen tukee erityisesti valmistavassa opetuksessa opiskelevien oppilaiden suomen kielen taitojen karttumista.

-          Vanhempien oppilaiden malli on saatavissa, kun koulussa on kaikki vuosiluokat.

-          Joustava ryhmittely ja erilaisten oppilaiden edun mukaisten pedagogisten ratkaisujen toteuttaminen helpottuu, kun koulussa toimii rinnakkaisluokkia.

-          Mahdollisuus valinnaisuuteen ja A2-kielen ryhmän toteutumiseen, projektimaiseen työskentelyyn ja kokonaisuuksien opiskeluun sekä yhteistyöhön koulun sisällä paranee.

-          Erityisluokilla ja perusopetukseen valmistavassa opetuksessa opiskelevien oppilaiden mahdollisuus integroitua yleisopetuksen opetusryhmiin omien edellytystensä mukaisesti paranee, kun koulussa on rinnakkaisluokkia.

-          Oppilaiden hyvinvoinnin kannalta keskeisten oppilashuoltopalveluiden saatavuus paranee.

-          Oppilaiden hyvinvointia ja oppimista edistäviä yhteisöllisen työn koordinointi- ja suunnittelukokouksia on saatavissa helpommin ja tehokkaammin.

-          Tiloja ja opetusresursseja voidaan hyödyntää suuressa kouluyksikössä joustavammin ja tarkoituksenmukaisemmin kokonaisuuden tasolla.

-          Monipuolisten palvelukokonaisuuksien muodostaminen oppilaiden hyvinvoinnin, yhteisöjen syntymisen ja yhteistoimintamahdollisuuksien sekä vapaa-ajan arjen tukemiseksi helpottuu.

Erityisluokilla opiskeleville oppilaille osoitetaan koulupaikat oppilaskohtaisten erityisen tuen tarkistamispäätösten yhteydessä. Perusopetukseen valmistavassa opetuksessa opiskeleville oppilaille osoitetaan koulupaikat oppilaskohtaisen tarkastelun perusteella.

Hösmärinpuiston koulun toiminnan päättyminen on opetuksen järjestämisen, johtamisen ja resurssien näkökulmasta perusteltu sekä valtuuston 8.12.2021 hyväksymän talousarvion ja siihen sisältyvän investointiohjelman mukainen. Ratkaisu edistää osaltaan valtuuston 19.10.2020 hyväksymässä Taloudellisesti kestävä Espoo -ohjelmassa asetettujen tavoitteiden toteutumista ja huomioi alueen varhaiskasvatuksen tilatarpeet.

Keskeiset vaikutukset

Oppilaat

Hösmärinpuiston koulussa lukuvuonna 2022-2023 yleisopetuksessa opiskeleville oppilaille osoitetaan lähikouluksi 1.8.2023 lukien Tuomarilan koulu. Lähikoulun osoittamisessa ei sovelleta perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevissa linjauksissa määriteltyjä etusijaperusteita (terveydentilaan liittyvä tai muu erityinen syy, sisarus, koulumatka, lähikoulutoive). Tuomarilan kouluun sijoittuminen ei vaikuta oppilaiden oikeuteen saada tarvittaessa yleistä, tehostettua tai erityistä tukea eikä koulussa tarjottaviin tukitoimiin.

Hösmärinpuiston koulussa erityisluokilla lukuvuonna 2022-2023 opiskeleville ja lukuvuonna 2023-2024 erityisluokilla jatkaville oppilaille osoitetaan koulupaikat oppilaskohtaisten erityisen tuen tarkistamispäätösten yhteydessä. Oppilaita ja heidän huoltajiaan kuullaan ennen päätösten tekemistä.

Hösmärinpuiston koulussa perusopetukseen valmistavassa opetuksessa 2022-2023 opiskeleville oppilaille osoitetaan koulupaikat oppilaskohtaisen tarkastelun perusteella.

Perusopetuksen ensimmäiselle luokalle lukuvuodeksi 2023-2024 haettaessa Hösmärinpuiston koulua ei ole mahdollista ilmoittaa lähikoulutoiveeksi. Alueella asuville koulutulokkaille osoitetaan lähikoulut Keski- ja Pohjois-Espoon oppilasalueen sisällä perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevien linjausten ja niissä ilmoitettujen etusijaperusteiden mukaisesti. Monikieliset oppilaat jakautuvat tasaisemmin alueen eri kouluihin.

Koulumatkaetuutta ja tukipalveluita koskevat päätökset tehdään samoin perustein, kuin ennenkin.

Henkilöstö

Hösmärinpuiston koulun toiminnan päättyminen ei vaikuta vakituisen henkilöstön palvelussuhteisiin, mutta sijoituskoulu muuttuu. Vakinaiselle henkilöstölle annetaan tietoa muissa kouluissa avoinna olevista vastaavista vakinaisista tehtävistä ja henkilöstö voi esittää näiden puitteissa toiveen sijoituskoulusta. Myös ao. koulujen rehtorit antavat näkemyksensä sijoitettavan henkilöstön osaamisprofiili huomioiden.

Henkilöstölle on 2.2.2022 järjestetty yhteistoimintalain mukainen työpaikkakokous ja viranhaltijoille kuuleminen.

Johtaminen

Sunan koulun rehtorin lisätehtävänä ollut Hösmärinpuiston koulun johtaminen ja ko. koulun rehtorina toimiminen päättyy.

Tuomarilan koulu tulee johdettavaksi koulunjohtajan sijaan rehtorin toimesta ja vaikuttaa Tuomarilan koulun rehtorille kohdennettavaan johtamisresurssiin oppilasmäärän kasvaessa. Hösmärinpuiston koulun henkilöstön sijoittuessa suurempaan kouluyksikköön, pedagoginen johtaminen vahvistuu ja vuoropuhelu oppilaiden, henkilöstön ja huoltajien kanssa lisääntyy.

Hösmärinpuiston ja Sunan koulun yhteinen johtokunta lakkaa 31.7.2023. Sunan koulun johtokunnasta päätetään erikseen lautakunnassa.

Tilat ja puitteet

Tuomarilan koulun uudet tilat ovat terveelliset, turvalliset ja esteettömät sekä mahdollistavat uusien opetusmenetelmien ja laitteiden monipuolisen käytön kaikissa oppiaineissa.

Oppilashuoltopalvelut

Oppilashuoltopalveluiden saatavuus paranee palveluiden ollessa saatavilla viikoittain useampana päivänä.

Oppilashuoltohenkilöstön läsnäolo, mahdollisuus yhteisölliseen työhön ja prosessiluonteiseen konsultaatioon edistävät koulun toiminnan ja opetuksen kehittämiseen asetettujen tavoitteiden saavuttamista (esim. oppimistulokset, hyvinvointi, syrjäytymisen ehkäisy, monikulttuuristen oppilaiden oppiminen).

Kustannukset

Hösmärinpuiston koulun toiminnan päätymisestä on saatavissa nettosäästöä 506 270 €/vuosi (kiinteistökulut, ml. vuokrat 460 823 € + siivous 34 447 € ja henkilöstökulut noin 11 000 €).

Koulumatkoista ei synny ylimääräisiä kustannuksia, sillä oppilaat kulkevat maantieteellisesti lähellä sijaitsevaan Tuomarilan kouluun kävellen tai pyöräillen.

Esitetyt näkemykset ja mielipiteet

Oppilaskysely

Hösmärinpuiston koulun oppilaille on 14.1.2022 järjestetty vierailu Tuomarilan kouluun. Vierailun jälkeen oppilaat ovat voineet kertoa mielipiteensä nykyisestä koulusta ja mahdollisesta suureen kouluyksikköön siirtymisestä (asteikko 1-5: 1 = harmittaa todella paljon, 5 = tuntuu todella hyvältä). Kysely on toteutettu koulun ulkopuolisen henkilön toimesta objektiivisuuden varmistamiseksi.

Oppilaiden vastausten perusteella oppilaat suhtautuvat hyvin siihen, että luokalle tulisi uusia oppilaita (ka 4,06). Uusien kavereiden saaminen koetaan myös mielekkäänä (ka 4,42). Suurempaan oppilasmäärään suhtaudutaan sen sijaan neutraalimmin (ka 3,67), samoin siihen, että koulussa olisi vuosiluokkien 1-6 oppilaita (ka 3,48). Oppilaat suhtautuvat Tuomarilan kouluun myönteisesti (ka 4,45). Avoimista vastauksista käy ilmi mm., että oppilaat kokevat koulun hienoksi, pihan ja pelikentän hyviksi. Koulumatka on kuitenkin joidenkin mielestä pitkä.

Oppilaskyselyn vastaukset ovat kokonaisuudessaan oheismateriaalina.

Asukastilaisuus

Hösmärinpuiston koulun oppilaiden huoltajille, alueen asukkaille ja kunnan palveluita käyttäville tahoille on 27.1.2022 järjestetty asukastilaisuus Teamsin välityksellä. Tilaisuudessa on esitelty tarkastelussa olleet kaksi vaihtoehtoa ja varattu mahdollisuus mielipiteensä ilmaisemiseksi.

Asukastilaisuudessa esitettyjen näkemysten perusteella koulun toiminnan päättymistä ei vastusteta. Asukastilaisuudesta laadittu muistio on oheismateriaalina.

Johtokunnat

Hösmärinpuiston ja Sunan koulujen yhteiselle johtokunnalle sekä Tuomarilan koulun johtokunnalle on varattu tilaisuus esittää mielipiteensä Hösmärinpuiston koulun toiminnan päättymistä koskevasta ehdotuksesta. Muut alueen koulut ovat voineet antaa halutessaan oman lausuntonsa. Lausunnot ovat oheismateriaalina.

Hösmärinpuiston ja Sunan koulujen johtokunta ilmaisee päätösehdotuksen olevan huolella valmisteltu, perusteltu ja ymmärrettävä. Muutos nähdään hyvänä erityisesti oppilashuollon saatavuuden paranemisen, kaveriverkon laajanemisen ja koulupolun näkökulmasta.

Tuomarilan koulun johtokunta puoltaa ehdotusta. Johtokunta pitää tärkeänä, että nopeasti kasvavat oppilasmäärä ja opetusryhmien lukumäärä huomioidaan, kun Tuomarilan koulun tilojen käyttöä muiden koulujen mahdollisena väistötiloina suunnitellaan. Hösmärinpuiston koulun henkilöstön uusia sijoituskouluja pohdittaessa on huomioitava myös Tuomarilan koulun omat henkilöstön rekrytointiin liittyvät tarpeet sekä koulun mahdollisuudet osoittaa siirtyvälle henkilöstölle tehtävänkuvan mukaiset työtehtävät.

Kirstin koulun johtokunta on antanut lausunnon. Johtokunta puoltaa oppilaiden sijoittumista Tuomarilan kouluun.

Henkilöstö

Hösmärinpuiston ja Tuomarilan koulujen henkilöstölle on varattu tilaisuus esittää mielipiteensä Hösmärinpuiston koulun toiminnan päättymistä koskevasta ehdotuksesta ja mahdollisuus antaa oma lausuntonsa.

Hösmärinpuiston koulun henkilöstö esittää lausunnossaan toiminnan jatkamista nykyisellään ja oppilasmäärän lisäämistä. Henkilöstö katsoo, että Hösmärinpuiston koulun toiminnan päättymisen sijaan koulu voitaisiin liittää johonkin muuhun alueen peruskouluun siten, niin Hösmärinpuisto olisi kyseisen koulun alkuopetuksen yksikkö. Mikäli Hösmärinpuiston koulun toiminta kuitenkin päättyy, henkilökunnalle tulee tarjota mahdollisuus hakea avoimia virkoja.

Tuomarilan koulun henkilöstö on antanut lausunnon. Henkilöstö pitää tärkeänä, että nopeasti kasvavat oppilasmäärä ja opetusryhmien lukumäärä huomioidaan, kun Tuomarilan koulun tilojen käyttöä muiden koulujen mahdollisena väistötiloina suunnitellaan.

Oppilaskunnat

Hösmärinpuiston ja Tuomarilan koulujen oppilaskunnille on varattu tilaisuus esittää mielipiteensä Hösmärinpuiston koulun toiminnan päättymistä koskevasta ehdotuksesta ja mahdollisuus antaa oma lausuntonsa. Lausuntoja ei ole annettu.

Espoon nuorisovaltuusto

Espoon nuorisovaltuustolle on varattu tilaisuus esittää mielipiteensä Hösmärinpuiston koulun toiminnan päättymistä koskevasta ehdotuksesta ja mahdollisuus antaa oma lausuntonsa. Lausunto ei ole annettu.

Johtopäätökset

Hösmärinpuiston koulun toiminta on laadukasta ja joustavaa sekä pääosin Espoo tarinan ja poikkihallinnollisten ohjelmien (Elinvoimainen Espoo, Hyvinvoiva Espoo, Kestävä Espoo) mukainen. Toiminta ei edistä kuitenkaan kaikilta osin Espoon arvojen ja valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumista:

-          Perusopetukseen valmistavassa opetuksessa opiskelevien oppilaiden suomen kielen taidon karttumista hidastaa se, että yleisopetuksessa opiskelevista suurin osa on muuta kuin suomea puhuvia ja kielelliset kontaktit eivät tue suomen kielen kehitystä.

-          Erityisluokilla opiskelevilla oppilailla ei ole riittävää mahdollisuutta integroitua yleisopetuksen opetusryhmään yleisopetuksen luokkien vähyyden vuoksi.

-          Oppilaiden hyvinvointia edistävät oppilashuoltopalvelut ovat niukat.

-          Koulun oppilaskohtaiset kustannukset ovat keskimääräisiä oppilaskohtaisia kustannuksia (8730 €/oppilas/vuosi) huomattavasti korkeammat.

-          Varhaiskasvatukselle ei ole riittävästi tiloja.

Hösmärinpuiston koulun tilat voidaan muuttaa varhaiskasvatukselle soveltuviksi. Tilojen käyttötarkoituksen muutoksen seurauksena varhaiskasvatuksen tilatarpeisiin voidaan vastata. Alueella asuvat monikieliset koulutulokkaat jakautuvat tasaisemmin alueen eri kouluihin.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi