Valtuusto
Pöytäkirja 11.09.2023/Pykälä 100

Asianumero 7666/00.01.02/2021

Valtuusto 11.09.2023 § 100

§ 100

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kaupunginhallitus

Käsittely 

Järvinen Halkosaaren ym.  kannattamana teki seuraavan toivomuksen:

"Kehitysohjelmilla ei ole kaupungin hallintosäännön mukaista päätösvaltaa, ja niiden käytännön hyödyllisyys ja merkitys on hieman epäselvä. Valtuusto toivoo, että Espoon kaupunki teettää tulevien resursointipäätösten tueksi selvityksen poikkihallinnollisten kehitysohjelmien vaikuttavuudesta, hyödyllisyydestä sekä kustannustehokkuudesta".

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti.

Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Järvisen toivomusehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta vastustettiin, puheenjohtaja totesi, että on äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Järvisen toivomusehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät ei. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen.

Äänestyksessä valtuusto 49 äänellä 17 ääntä vastaan, 6 äänestäessä tyhjää hyväksyi Järvisen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.

Päätös

Selostus 

1

Poikkihallinnollisten kehitysohjelmien puolivälitarkastelu

Valtuustokauden mittaiset poikkihallinnolliset kehitysohjelmat ovat yksi keskeinen keino Espoo-tarinan toteuttamisessa. Neljä kehitysohjelmaa ovat kehittämisen, kokeilemisen ja oppimisen alustoja, joiden avulla haetaan ratkaisuja valtuustokauden keskeisiin haasteisiin ja kehittämiskokonaisuuksiin yhdessä kaupungin toimijoiden, asukkaiden, asiakkaiden, kumppanien ja sidosryhmien kanssa.

Nyt ohjelmakauden puolivälissä on toteutettu ohjelmien puolivälitarkastelu. Puolivälitarkastelujen tavoitteena on arvioida tähän mennessä opittua. Niissä kuvataan myös mahdollisia painotuksia loppuohjelmakaudelle, jotta varmistetaan hyötytavoitteiden saavuttaminen ja mahdollisimman vaikuttava kehittämistyö.

Liitteenä olevissa ohjelmakohtaisissa puolivälitarkasteluissa kuvataan merkittävät muutokset ohjelman toimintaympäristössä suhteessa ohjelmasuunnitelmaan, kuvataan puolivälin tuloksia ja ennustetaan ohjelman hyötytavoitteiden toteutumista valtuustokauden jälkimmäisellä puoliskolla sekä raportoidaan mahdollisista hyötytavoitteiden toteutumista uhkaavista (uusista) riskeistä.

Seuraavassa on kuvattu lyhyesti ohjelmittain keskeisimpiä tuloksia ja tunnistettuja painopisteitä ohjelmakauden ensimmäiseltä puolikkaalta. Ohjelmatyön etenemisestä raportoidaan seuraavan kerran vuodenvaihteessa, jolloin tarkastellaan tarkemmin mm. talouden toteutumista ja vuodelle 2024 suunniteltuja projekteja ja toimenpiteitä. Ohjelmat päättyvät alkuvuonna 2025.

Elinvoimainen Espoo

Elinvoimainen Espoo -kehitysohjelma tavoittelee positiivista vaikutusta Espoon elinvoimaan. Pitkän aikavälin tavoitteena on kohentaa kaupungin houkuttelevuutta kansainvälisten yritysten ja osaajien keskuudessa, parantaa työvoiman ja työn tarjonnan parempaa kohtaamista ja vahvistaa yritysmyönteisyyttä koko kaupungissa.

Ohjelmaa toteutetaan projektien, selvitysten, uusien kokeilujen ja yhteistyön kautta. Toimenpiteillä ja projekteilla käynnistetään ja tuetaan kehittämistyötä, jonka myötä ohjelman hyötytavoitteet toteutuvat. "Asiakaslähtöiset ja kehittyvät työllisyyspalvelut palvelumuotoilun keinoin" -projekti on tästä hyvä esimerkki. Lisäksi projektien ja toimenpiteiden avulla tavoitellaan kaupunkiorganisaation oman tekemisen muuttamista, mitä tuetaan muun muassa ohjelmassa toteutetuilla selvitystöillä. Yritysasiakastietojärjestelmä-esiselvitys sekä elinkeino- ja työllisyyspoliittiset painopisteet auttavat suuntaamaan kehittämistyötä.

Ohjelmatyö on käynnistynyt menestyksekkäästi. Puolivälin lähestyessä kaikkia ohjausryhmän valmistelemia hyötytavoitteita on saatu edistettyä useamman toimenpiteen tai projektin avulla.

Ohjelmasuunnitelman laatimisen jälkeen tapahtuneet talouden ja työllisyyden toimintaympäristön muutokset edellyttävät ohjelmatyöltä uudenlaista otetta. Ohjelma on varautunut siirtämään entistä enemmän fokusta oman toiminnan kehittämisestä toimintaympäristön sekä liiketoiminta- ja innovaatioekosysteemin kehittämiseen yhdessä kumppaneiden kanssa. Välitöntä hyötyä on jo tuottanut yhteisömanagerointiprojekti Otaniemen innovaatioklustereiden välisen yhteistyön vahvistamiseksi. Ohjelmatyön vaikuttavuutta on lisätty hakemalla ohjelman myötävaikutuksella ulkopuolista rahoitusta kahteen hankkeeseen.

Hyvinvoiva Espoo

Hyvinvoiva Espoo -kehitysohjelma toimii poikkihallinnollisesti lisäten espoolaisten osallisuutta, yhteisöllisyyttä, terveyttä ja turvallisuutta. Hyvinvointityötä on tehty yhdessä asukkaiden, järjestöjen ja yritysten kanssa. Kolme hyvinvointia ja hyvinvointitietoa lisäävää toimenpidettä on jo saatu valmiiksi ja muiden päätettyjen toimenpiteiden toteutus vielä jatkuu.

Ohjausryhmä nosti ohjelmakauden alussa tärkeimmäksi tavoitteeksi koronasta kasvuun ja etenkin lasten ja nuorten mielen hyvinvoinnin parantamisen. Nyt uudet uhat, kuten Ukrainan sota, inflaatio, korkojen, sähkön ja ruuanhinnan nousu sekä heikentynyt katuturvallisuus ovat lisäämässä kuntalaisten huolta arjesta ja tulevaisuudesta. Tämä heijastuu myös lasten ja nuorten mielen hyvinvointiin. Ohjausryhmä katsookin, että Hyvinvoiva Espoo -ohjelman hyötytavoitteet ovat edelleen ajankohtaiset ja työtä niiden avulla hyvinvoinnin eteen tulee jatkaa.

Myös aikuisväestön ja ikäihmisten mielen hyvinvointia tulee tukea eri toimenpitein. Päämääränä kuitenkin on, että kuntalaiset itse pystyvät pitämään huolta hyvinvoinnistaan. Tavoitteena on, että kaikilla olisi yhdenvertaiset ja tasa-arvoiset mahdollisuudet. Ohjelmassa on kohdennettu toimenpiteitä, tietoa ja koulutusta myös tähän.

Hyötytavoitteisiin kohdennetut toimenpiteet ovat edenneet hyvin etenkin syksyllä 2022 ja keväällä 2023. Ohjelman aluksi toteutusta haittasi vielä koronan aiheuttama työpaine tulosyksiköissä sekä hyvinvointialueen organisaation valmistelu. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen aloittamisen jälkeen ohjelma toteuttikin Voi hyvin Espoossa -julkaisun painettuna ja sähköisesti kolmella kielellä kertomaan kuntaan jääneistä hyvinvointia tukevista palveluista. Viestinnän ja markkinoinnin tehostamisella ohjelman vaikuttavuutta on myös voitu lisätä.

Kestävä Espoo

Kestävä Espoo -ohjelmatyöllä tuetaan Espoon kaupunginvaltuuston päättämiä tavoitteita toimia globaalina esimerkkinä YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden (SDG) saavuttamisessa sekä olla hiilineutraali vuoteen 2030 mennessä. Ohjelman hyötytavoitteita ja kehittämiskokonaisuuksia on edistetty laaja-alaisesti kymmenillä projekteilla ja toimenpiteillä. Hiilineutraaliustavoitteen saavuttaminen tavoitellussa aikataulussa on haaste, erityisesti liikenteen päästöjen osalta. Yhteistyötä ja lisätoimia tarvitsee tehdä espoolaisten toimijoiden kanssa, jotta haaste saadaan ratkaistua. Lisäksi kestävät toimintatavat on saatava helpoimmaksi vaihtoehdoksi, jotta ne juurtuisivat arkeen. Myös kaupungin toimintatapoja on kehitettävä edelleen kestävämpään suuntaan. 

Ohjelmakaudella on edistytty erityisesti kansainvälisen yhteistyön, kiertotalouden järjestelmätason edistämisen, yritysekosysteemien kehittämisen ja asukasosallisuustyön näkökulmasta. Ohjelmaa edistetään valtuustokauden jälkimmäisellä puoliskolla ohjelmasuunnitelman mukaan huomioiden puoliväliarvioinnissa nousseet painotukset hyötytavoitteittain. Tämän lisäksi digitalisaatiolla on tunnistettu olevan entistäkin tärkeämpi rooli kestävän arjen edistämisessä ja siihen liittyviä toimenpiteitä pyritään tunnistamaan ohjelmassa loppukaudella.

Tapahtumien yhteisöllinen Espoo

Poikkihallinnollisen Tapahtumien yhteisöllinen Espoo -kehitysohjelman pitkän aikavälin tavoitteena on rakentaa Espoosta asiakaslähtöinen ja toimiva tapahtumakaupunki, jossa asukkaiden, kumppanien ja yritysten tuottamat tapahtumat elävöittävät kaupunkia ja tuovat elinvoimaisuutta, sekä markkinoivat Espoota positiivisessa valossa. Ohjelmakauden aikana on saavutettu konkreettisia tuloksia poikkihallinnollisten prosessien ja viranomaisten välisen vuorovaikutuksen lisäännyttyä ns. OLUT-ryhmän perustamisen myötä. Samoin suurtapahtumien määrä on kasvanut ohjelmakauden aikana. Esimerkiksi kesäfestivaalien määrä Espoossa on kasvanut ohjelmatyön ansiosta vuodesta 2019, eli koronaa edeltävästä ajasta, viidellä suurtapahtumalla, aiemman yhden sijaan.

Konkreettinen onnistuminen on ollut myös Espoo 50 vuotta kaupunkina -teemavuosi v. 2022, joka toteutettiin osana ohjelmatyötä. Teemavuosi tavoitti noin 600 000 tapahtumakävijää eri puolilla kaupunkia ja työllisti koronasta elpyvää tapahtuma-alaa, kuten kulttuuri- ja liikunta-alan toimijoita ja tapahtumatekniikan yrityksiä. Teemavuosi tehtiin yhdessä asukkaiden, kumppanien ja yritysten kanssa. Lisäksi vaikuttavia tuloksia on saatu aikaan mm. rakentamalla sekä pieniä että ammattimaisia tapahtumanjärjestäjiä palveleva nettisivusto, jolta löytyy koottuna kaikki olennainen tieto tapahtumanjärjestämisestä Espoossa. Lisäksi on mm. selvitetty Espoo-päivän konseptin hyödyntämistä asukasosallisuuden vahvistamisessa, sekä laadittu selvitys kesäterassien sijoittelusta Espoossa.

Ohjelmasuunnitelman laatimisen jälkeen ja saavutettujen tulosten nopean edistymisen innoittamana on tunnistettu tarve kaupunkitasoisten tapahtumaperiaatteiden edistämiseen, sekä tapahtumatutkimusten tuottamiseen tiedolla johtamisen tueksi. Valtuustokauden jälkimmäisellä puoliskolla keskitytään edellä mainittujen strategisten toimenpiteiden ja tapahtuma-alan toimijoiden edellytysten kehittämiseen, sekä yhteistyöhön erityisesti Kestävä Espoo-ohjelman kanssa, samalla tukien asukaslähtöisten tapahtumien entistä helpompaa toteuttamista kaupungissa.

2

Tapahtumien yhteisöllinen Espoo -kehitysohjelman hyötytavoitteen päivitys

Puolivälitarkastelun yhteydessä Tapahtumien yhteisöllinen Espoo -ohjelma esittää hyötytavoitetta 2

Espoo 50 vuotta kaupunkina -vuosi toteutetaan verkostoissa ja monipuolisina kumppanuuksina.

päivitettäväksi muotoon

Hyödynnetään espoolaisten omaa kaupunkipäivää Espoo-päivää ja sen tuotantomallia alustana uusien toimintamuotojen kokeiluun ja asukasosallisuuden vahvistamiseen.

Espoo 50 vuotta kaupunkina -vuosi toteutettiin pääasiassa vuoden 2022 aikana. Hyötytavoitetta on tarpeen päivittää vastaamaan ohjelman loppukauden tarpeita.

Päätöshistoria

Kaupunginhallitus 28.08.2023 § 218

Päätösehdotus Esittelijä

 Kaupunginjohtaja Mäkelä Jukka

Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto

1
merkitsee tiedoksi liitteenä olevat poikkihallinnollisten kehitysohjelmien puolivälitarkastelut ja

2
hyväksyy Tapahtumien yhteisöllinen Espoo -kehitysohjelman hyötytavoitteen kaksi päivityksen muotoon "Hyödynnetään espoolaisten omaa kaupunkipäivää Espoo-päivää ja sen tuotantomallia alustana uusien toimintamuotojen kokeiluun ja asukasosallisuuden vahvistamiseen".

Käsittely 

Päätös

Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi