Nämnden Svenska rum
Pöytäkirja 16.03.2023/Pykälä 22

5096/02.08.00/2020

Nämnden Svenska rum 16.03.2023 § 22

§ 22

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Växel 09 816 21

Förslag Direktör för sektorn för fostran och lärande Rinta-Aho Harri

Behandling 

Beslut

Redogörelse

Inom den privata småbarnspedagogiken i Esbo bestäms servicesedelns värde utifrån barnets ålder, familjens storlek och bruttoinkomster samt den tid för småbarnspedagogik som överenskommits i serviceavtalet mellan klienten och tjänsteproducenten. Dessutom används koefficienter som baserar sig på barnets stödbehov. Nivån på dem fastställs på basis av tjänsteproducentens ansökan och ett förvaltningsbeslut om intensifierat eller särskilt stöd för barnet eller ett förvaltningsbeslut om tolknings- och assistenttjänster inom det allmänna stöd som krävs för deltagande i småbarnspedagogik.

Maximivärdet på småbarnspedagogikens servicesedel godkänns av stadsstyrelsen på framställning av nämnden för fostran och lärande och nämnden Svenska rum. Maximivärdet på servicesedeln justeras årligen.

Värdet på den inkomstbundna, barnspecifika servicesedeln inom småbarnspedagogiken bestäms av det maximivärde som stadsstyrelsen beslutat om. Som bas för att bestämma maximivärdet används priset på en heltidsplats inom småbarnspedagogiken för ett barn på 3-6 år.

Maximivärdet används för att bestämma värdet på den inkomstbundna, barnspecifika servicesedeln. När man räknar det barnspecifika värdet använder man i Esbo dessutom koefficienter som bygger på barnets ålder och behov av småbarnspedagogik.

Förskoleundervisningen, som sker före läroplikten inleds, omfattas inte av lagstiftningen om servicesedel. Kommunen betalar ut en barnspecifik ersättning för anordnandet av förskoleundervisningen till tjänsteproducenten. Småbarnspedagogik i anslutning till förskoleundervisning är verksamhet som omfattas av lagstiftningen om servicesedel.

Småbarnspedagogiken i Esbo som ordnas med servicesedel har dessutom ett pristak. Med pristak avses den övre gräns som kommunen fastställt för det pris som tjänsteproducenten kan ta ut för tjänsten. Pristaket är 50 euro per barn per månad. Familjen ska då, beroende på tjänsteproducentens prissättning, betala 0-50 euro utöver en avgift som följer avgiften för kommunal småbarnspedagogik, som baserar sig på familjens inkomster.

Justering av servicesedelns värde

Det nuvarande maximivärdet har gällt sedan 1.8.2022.

Servicesedelns maximivärde justeras årligen, enligt regelboken om servicesedeln inom småbarnspedagogiken i Esbo stad. I budgeten 2023 finns en reservering för en höjning av servicesedelns värde med cirka två procent. Från år 2022 har den allmänna kostnadsnivån dock ökat betydligt, vilket innebär att man nu uppskattar att höjningen inte är tillräcklig.

För nämnderna och vidare för stadsstyrelsen föreslås nu att servicesedelns värde höjs med fyra procent från och med 1.8.2023. Efter höjningen skulle maximivärdet på servicesedeln vara 927 euro per månad, vilket innebär en höjning på 36 euro per månad.

Dessutom finns det en press att öka koefficienten för barn under tre år. För närvarande är koefficienten 1,55. Den åldersbaserade koefficienten kompenserar bland annat för att lagen om småbarnspedagogik förutsätter en högre personaldimensionering för barn under tre år. En vuxen som arbetar inom fostran, utbildning och vård kan ha ansvar för fyra barn under tre år, men för sju barn som fyllt tre år. Ett stort antal barn under tre år kommer till småbarnspedagogiken, vilket innebär att andelen och antalet barn under tre år i servicesedeldaghemmen har ökat. Enligt lagen om småbarnspedagogik är det största tillåtna antal barn som samtidigt är närvarande i en grupp det antal som motsvarar tre anställda inom småbarnspedagogiken. För barn under tre år är antalet barn mindre än för barn som fyllt tre.  Detta begränsar daghemmets möjligheter att ta emot det antal barn som planerats för lokaldimensioneringen. Om den åldersbaserade koefficienten för barn under tre år höjs förbättras servicesedelproducenternas verksamhetsförutsättningar. Som ny koefficient föreslås 1,6. Med den nya koefficienten ökar värdet på servicesedeln för barn under tre år från 1 381 euro till 1 483 euro, vilket innebär en ökning på 102 euro per månad. 

Det föreslås inte några ändringar i barnets tid i småbarnspedagogik eller i koefficienterna som gäller stödet. Då de ska kalkyleras används servicesedelns maximivärde som grund. Det innebär att deras eurobelopp ökar när maximivärdet ökas. Det föreslås inte heller ändringar i pristaket.

Servicesedelns värde och koefficienter; nuläge och ändringsförslag:

De föreslagna ändringarna är större än de man berett sig på i budgeten. Lönerna inom småbarnspedagogiken och de övriga kostnadsökningarna har dock varit större än den budget som fullmäktige beslutat om. För att trygga servicesedeldaghemmens verksamhetsförutsättningar är det nödvändigt att höja servicesedelns värde mer än den prognosticerade kostnadsökningen som förutsågs i budgeten. På så sätt stöds samtidigt en ökning av andelen privat småbarnspedagogik, som det beslutats om i samband med det förvaltningsövergripande programmet En ekonomiskt hållbar stad.

Småbarnspedagogikens servicesedel används bland grannkommunerna av Vanda, Kyrkslätt och Grankulla. Som tilläggsmaterial finns information om maximivärdet på servicesedeln samt om koefficienterna för barn under tre år i dessa kommuner samt i de av de sex största städerna i Finland där servicesedeln är i bruk. Helsingfors ordnar privat småbarnspedagogik med hjälp av stöd för privat vård.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom