Nämnden Svenska rum
Pöytäkirja 16.03.2023/Pykälä 21

5096/02.08.00/2020

Nämnden Svenska rum 16.03.2023 § 21

§ 21

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Växel 09 816 21

Förslag Direktör för sektorn för fostran och lärande Rinta-Aho Harri

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Bakgrund

Esbo stad har haft i bruk en servicesedel för småbarnspedagogik i daghem sedan 1.8.2021. Servicesedeln för småbarnspedagogik är vid sidan av andra sätt att ordna privat småbarnspedagogik ett alternativt sätt för barnfamiljer att ordna lagstadgad småbarnspedagogik.

Syftet med införandet av servicesedeln har varit att förbättra tillgången till privat småbarnspedagogik som närservice för alla barnfamiljer på olika håll i staden. Dessutom har ett mål varit att inom stadens olika serviceområden för småbarnspedagogik utveckla servicenätet för kommunal och privat småbarnspedagogik.  

Regelboken om servicesedel för småbarnspedagogik har skapats som en instruktion och anvisning om förfaringssätt för Esbo stad. Regelboken är inte ett avtal mellan Esbo stad och tjänsteproducenten. I regelboken om servicesedel för privat småbarnspedagogik ställer Esbo stad kriterierna för godkännande av tjänsteproducenter enligt lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården. En privat tjänsteproducent förbinder sig att följa regelboken från den tidpunkt då tjänsteproducenten godkänns som producent av småbarnspedagogik med servicesedel.

Regelboken består av en allmän del och en särskild del. Den allmänna delen innehåller de centrala principerna för småbarnspedagogik med servicesedel samt definitioner av servicesedelprodukterna och värdet på dessa. Den särskilda delen innehåller praktiska förfaranden och processer för i Esbo utförda tjänsters innehåll, kvalitetsledning, kundrelation och fakturering.

Den allmänna delen godkänns av nämnden för fostran och lärande och nämnden Svenska rum. Nämnderna har befullmäktigat direktören för sektorn för fostran och lärande att godkänna ändringarna i regelbokens särskilda del.

Uppdateringarna i regelboken

Regelboken om servicesedeln för småbarnspedagogik har tagits i bruk 1.8.2021, efter att den godkänts av nämnden för fostran och lärande samt nämnden Svenska rum. Regelbokens förra uppdateringar trädde i kraft 1.8.2022. Regelboken granskas årligen av nämnden för fostran och lärande samt nämnden Svenska rum (kapitel 1.5 i regelboken). Nu har regelbokens allmänna del uppdaterats, närmast med hänsyn till lagändringen om tillståndsplikt för privat småbarnspedagogik, som trädde i kraft 1.1.2023. I den särskilda delen görs några preciseringar.

Arbetet med att uppdatera regelboken har pågått under våren som expertarbete inom staden. För producenterna av privat småbarnspedagogik i staden ordnades 10.2.2023 ett gemensamt diskussionsmöte där man gick igenom de kommande ändringarna i regelboken. Producenterna hade dessutom möjlighet att kommentera utkastet till ändring av regelboken 1.8.2023 genom en webbenkät.

I mötet för tjänsteproducenterna 10.2.2023 deltog sammanlagt 17 representanter för privat småbarnspedagogik och webbenkäten besvarades av fem representanter för tjänsteproducenterna.

Tjänsteproducenterna framförde på mötet 10.2.2023 och i enkäten kommentarer och frågor om uppdateringen av regelboken.  Tjänsteproducenterna tog upp behovet av att höja maximivärdet på servicesedeln och ålderskoefficienten för barn under tre år.  Dessutom framställde de frågor om kundernas uppsägningstid och upphörandet av servicesedeln. Under samarbetsmötet för staden och producenterna underströks att det även i fortsättningen är viktigt att föra en dialog tillsammans och att utveckla samarbetet på vardera sidan.

Ärendet behandlas med likalydande innehåll av nämnden för fostran och lärandet.

Ändringar i regelbokens allmänna del

I den allmänna delen föreslås några preciseringar och stiliseringar.

I den allmänna delen föreslås följande ändringar som utmärkts med rött eller genomstrykning i regelboken, som finns som tilläggsmaterial:

Kapitel 1.3 Sääntökirjassa käytettävät käsitteet (Begrepp som används i regelboken)

-          Punkten Lisäpalvelut (Tilläggstjänster) preciseras så att tjänsteproducenter i förväg ska meddela Esbo stad om eventuella tilläggstjänster.

Regelboken kapitel 2, Varhaiskasvatuspalvelujen tuottamiseen sovellettava keskeinen lainsäädäntö (Central lagstiftning som tillämpas vid produktionen av tjänster inom småbarnspedagogik)

-          Lagändring, Undervisnings- och kulturministeriets förordning om de bilagor som ingår i tillstånds- och anmälningsförfarandet för privata serviceproducenter inom småbarnspedagogiken

Kapitel 4 i regelboken Palveluntuottajien hyväksymisen edellytykset (Villkor för godkännande av tjänsteproducenter)

-          Texterna ändrades på grund av den lagändring om tillståndsplikt för daghemsverksamhet som trädde i kraft 1.1.2023. För de daghem som redan är verksamma kan tjänsteproducenterna söka om att bli servicesedeldaghem under övergången för tillståndsplikt för privat småbarnspedagogik, ända fram till 31.12.2026.  Efter det förutsätts att tjänsteproducenten har ett tillstånd som beviljats av regionförvaltningsverket.

Kapitel 4.1 i regelboken, Palveluntuottajaa koskevat yleiset vaatimukset (Allmänna krav som gäller tjänsteproducenten)

-          I kapitlet har laghänvisningar stiliserats.

Kapitel 4.2 i regelboken, Henkilöstö (Personal)

-          I kapitlet har ordet "vastuuhenkilö" (ansvarig) bytts ut mot "päiväkodin johtaja" (daghemsföreståndare).

Ändringar i regelbokens särskilda del

Regelbokens särskilda del innehåller bland annat praktiska handlingssätt och processer som anknyter till tjänstens innehåll, kvalitetsledning, kundens rättigheter, kundrelationen och faktureringen.

I den bifogade regelboken som träder i kraft 1.8.2023 ingår också de ändringar i den särskilda delen som beslutas av direktören för sektorn för fostran och lärande. I den särskilda delen görs vissa preciseringar och stiliseringar.

Kapitel 8.1 i regelboken, Palvelun sisältövaatimukset ja laadunhallinta (Krav på tjänstens innehåll samt kvalitetsledning), preciserades med tanke på tjänsteproducentens ansvar för att kapacitetsuppgifterna är aktuella.  Dessutom gjordes ett tillägg om att tjänsteproducenten i förväg ska meddela Esbo stad om anordnandet av eventuella tilläggstjänster. I kapitel 8.2 i avsnittet Lapsen tuki (Barnets stöd) har man stiliserat verbets tidsform.

I kapitel 10.5 i regelboken, Varhaiskasvatuspaikan vaihto (Byte av plats inom småbarnspedagogik), har ordformen stiliserats. I kapitel 10.6 i regelboken, Palvelusetelin voimassaolo (Servicesedelns giltighetstid), preciserades anvisningen om när servicesedeln börjar och slutar gälla. 

I kapitel 11.1 i regelboken Päätös tulosidonnaisen palvelusetelin arvosta (Beslut om värdet på en inkomstbunden servicesedel), preciserades uppgifterna om att meddela servicebehov och inkomstuppgifter samt om att meddela ändringar i efterskott. I kapitlet omarbetades och preciserades också delarna som gäller justering av servicesedelns värde när familjesituationen eller inkomsterna ändras och när barnets tid i småbarnspedagogiken och servicebehovet ändras. Rubriken på kapitel 11.2 i regelboken stiliserades.

I kapitel 12.3 i regelboken, Varhaiskasvatuksen aloitus, keskeytys ja lopettaminen (Att börja i, avbryta och sluta i småbarnspedagogik), preciserades uppgifterna om inledningsdagen och om hur tjänsteproducenten ska sköta faktureringen som anknyter till att barnet börjar eller slutar i småbarnspedagogik eller säger upp sin plats. Dessutom antecknades att vid uppsägning av en plats kan tjänsteproducenten vid behov ombes att leverera ett dagboksutdrag över barnets egentliga närvaro.

I kapitel 12.4 i regelboken, Esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus (Småbarnspedagogik i anslutning till förskoleundervisningen), ändrades ordet "päivä" till "toimintapäivä" (dag - verksamhetsdag). I kapitel 12.5 i regelboken, Loma-ajat ja varahoito (Lovtider och ersättande vård) omformulerades meningar.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom