Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 12.02.2024/Pykälä 34

Asianumero 3954/03.00.00/2023

Kaupunginhallitus 12.02.2024 § 34

§ 34

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kaupunginjohtaja Mäkelä Jukka

Käsittely 

Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa.

Partanen Guzeninan ym. kannattamana teki liitteen mukaisen muutosesityksen.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä.

Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 5 ääntä vastaan ja 1 äänestäessä tyhjää hyväksyneen esittelijän ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.

Päätös

Selostus 

Lausuntopyyntö

Oikeusministeriö pyytää lausuntoa julkisuuslain ajantasaistamista valmistelleen työryhmän mietinnöstä. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön viimeistään 16.2.2024.

Työryhmän mietinnössä ehdotetaan säädettäväksi uusi julkisuuslaki. Voimassa oleva viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettu laki (621/1999) kumottaisiin. Mietinnössä ehdotetaan muun ohella, että julkisuuslakia sovellettaisiin jatkossa myös julkisyhteisöjen yhteisessä määräysvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön ja näiden määräysvallassa oleviin tytäryhteisöihin ja tytärsäätiöihin siltä osin kuin ne harjoittavat muuta kuin kilpailutilanteessa markkinoilla tapahtuvaa taloudellista toimintaa.

Työryhmän mietinnön ehdotuksilla pyritään ajantasaistamaan ja selkeyttämään julkisuuslain sääntelyä. Erityisesti selkeytettäisiin tietopyyntöjen käsittelyä koskevia menettelysäännöksiä suhteessa voimassa olevaan lakiin ja täsmennettäisiin tiedonsaantioikeuden kohdetta määrittävää viranomaisen asiakirjan määritelmää. Lisäksi ehdotetaan menettelysäännöksiä, joilla voitaisiin varmistaa henkilötietojen suojan ja julkisuusperiaatteen yhteensovittaminen EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen mahdollistamalla tavalla.

Ehdotuksella myös ajantasaistettaisiin ja osin muutettaisiin voimassa olevaan lakiin sisältyviä salassa pidettävän tiedon luovuttamista koskevia säännöksiä.

Tausta

Oikeusministeriön työryhmän työskentelyä on edeltänyt ministeriön teettämä selvitys julkisuuslain soveltamisalan laajentamisesta. (Oikeusministeriön julkaisuja, Selvityksiä ja ohjeita 2019:31 / Anna-Riitta Wallin)

Wallinin selvityksen tuli sen toimeksiannon mukaan tuottaa tietoa julkisuuslain soveltamisalan laajentamista koskevan lainvalmistelun tarpeen sekä julkishallinnon määräämisvaltaan kuuluvien yksiköiden toiminnan avoimuuden toteuttamista koskevien vaihtoehtojen ja toteuttamistapojen arviointia varten.

Espoon kaupunginhallitus antoi lausuntonsa selvityksestä 30.9.2019 § 128 (oheismateriaalina).

Sittemmin oikeusministeriö asetti 22.1.2021 työryhmän valmistelemaan julkisuuslain ajantasaistamista. Julkisuuslain ajantasaistamista valmistelevan työryhmän tehtävänä oli selvittää ja arvioida julkisuusperiaatteen asianmukaisen toteutumisen ja toteuttamisen ongelmakohtia ja niihin vaikuttavia toimia. Selvitysten ja arvioiden perusteella työryhmän tuli valmistella sille asetetun tavoitteen saavuttamiseksi tarvittavat lainsäädännön muutosehdotukset. Työryhmän toimikausi päättyi 31.10.2023.

Espoon kaupungin lausunto

Espoon kaupungin lausunto ilmenee liitteestä. Lausunnon muoto vastaa Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistun lausuntopyynnön kysymys - vastaus rakennetta.

Espoon kaupungin lausunnon keskeinen sisältö voidaan tiivistää seuraavasti:

"Mietinnön ehdotukset pääsääntöisesti selkeytettävät ja ajantasaistavat julkisuuslain sääntelyä.

Siltä osin kuin julkisuuslain organisatorista soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi "julkisyhteisöjen määräysvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön, kun ne harjoittavat muuta kuin kilpailutilanteessa markkinoilla tapahtuvaa taloudellista toimintaa", ehdotukset eivät ole kannatettavia, koska lisänormitus vain heikentää yhtiöiden ja niiden kuntaomistajien toimintaedellytyksiä."

Espoon kaupunki kiinnittää huomiota siihen, että työryhmän mietintöön on jätetty poikkeuksellisen paljon eriäviä mielipiteitä ja lausumia, joista pääosa koskee nimenomaan julkisuuslain soveltamisalan laajentamista julkisyhteisöjen määräysvallassa oleviin yhteisöihin siltä osin, kuin ne eivät toimi kilpailutilanteessa markkinoilla. Tältä osin Espoon kaupunki yhtyy Suomen Kuntaliitto ry:n johtavan juristin, OTT, VT Ida Sulinin jättämään eriävään mielipiteeseen (mietinnön s. 302) .".

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi