Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 18.01.2024/Pykälä 11

Hallintokantelu koskien rakennusluvan 2021-1909 lupamenettelyä, Kytöpolku 3

Ympäristö- ja rakennuslautakunta katsoo, ettei kantelu anna aihetta ryhtyä jatkotoimenpiteisiin.

Sovelletut oikeusohjeet:

Hallintolain (HL) 53 a §:n 1 momentin mukaan viranomaisen, siihen palvelussuhteessa olevan tai muun julkista hallintotehtävää hoitavan lainvastaisesta menettelystä tai velvollisuuden täyttämättä jättämisestä voi jokainen tehdä hallintokantelun toimintaa valvovalle viranomaiselle.

HL 53 b §:n 1 ja 2 momentin mukaan valvova viranomainen ryhtyy niihin toimenpiteisiin, joihin se hallintokantelun perusteella katsoo olevan aihetta. Jos kantelun johdosta ei ole aihetta ryhtyä toimenpiteisiin, siitä tulee viivytyksettä ilmoittaa kantelun tekijälle. Hallintokantelua käsiteltäessä on noudatettava hyvän hallinnon perusteita ja turvattava niiden henkilöiden oikeudet, joita asia välittömästi koskee.

HL 53 c §:n mukaan valvova viranomainen voi hallintokanteluasiassa antamassaan ratkaisussa kiinnittää valvottavan huomiota hyvän hallinnon vaatimuksiin tai saattaa tämän tietoon käsityksensä lain mukaisesta menettelystä. Jos tätä ei asian kokonaisarvosteluun vaikuttavat seikat huomioon ottaen pidetä riittävänä, valvottavalle voidaan antaa huomautus, jollei kantelun kohteena oleva teko luonteensa tai vakavuutensa perusteella anna aihetta ryhtyä toimenpiteisiin muussa laissa säädetyn menettelyn käynnistämiseksi. Viimeksi mainitussa tapauksessa kantelun käsittely raukeaa.

HL 53 d §:n mukaan hallintokanteluasiassa annettuun ratkaisuun ei saa hakea muutosta valittamalla.

Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 122 §:n mukaan vastaavan työnjohtajan on vastattava rakennustyön kokonaisuudesta ja laadusta sekä huolehdittava, että rakennustyö tehdään myönnetyn luvan, rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä hyvän rakennustavan mukaisesti.

Maankäyttö- ja rakennuslain 133.1 §:n mukaan rakennuslupahakemuksen vireilletulosta on ilmoitettava naapurille, jollei ilmoittaminen hankkeen vähäisyys tai sijainti taikka kaavan sisältö huomioon ottaen ole naapurin edun kannalta ilmeisen tarpeetonta. Naapurilla tarkoitetaan viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistajaa ja haltijaa. Samanaikaisesti on asian vireilläolosta sopivalla tavalla tiedotettava myös rakennuspaikalla.

Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 65.1 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on antaessaan rakennuslupahakemuksesta maankäyttö- ja rakennuslain 133.1 §:n tarkoitetun tiedon naapureille varattava heille vähintään 7 päivää huomautuksen tekemiseen. 65.4 §:n mukaan rakennuspaikalla tarvittavasta asian vireilläolosta tiedottamisesta huolehtii rakennushankkeeseen ryhtyvä.

Espoon kaupungin rakennusjärjestyksen 43 §:n mukaan työmaa on erotettava ympäristöstään turvallisesti ja tarkoituksenmukaisesti, tarvittaessa aitaamalla.

Espoon kaupungin rakennusjärjestyksen 47 §:n mukaan rakennustyömaalle, joka vaikuttaa olennaisesti ympäristöön, on pystytettävä riittävän ajoissa ennen työn aloittamista työmaataulu.

Ympäristö- ja rakennuslautakunta lausuu kantelun johdosta seuraavaa:

Naapurin kuulemisen osalta todetaan, että Kaskenkaatajantie 1 (Asunto-osakeyhtiö Kaskenkaataja) sijaitsee osittain Kytöpolku 3 vastapäätä ja tätä on tullut kuulla MRL 133 §:n ja MRA 65.1 §:n mukaisesti. Kuulemiskirje onkin lähetetty 16.03.2022 osoitetiedoilla Asunto-osakeyhtiö Kaskenkaataja c/o ---------------------------------------------- Kaskenkaatajantien kiinteistötunnus oli tuon ajankohtana -------------, ja se on muutettu myöhemmin 01.09.2022 tunnukseksi -----------.

Työmaataulun osalta todetaan, että MRL 133 §:n ja Espoon kaupungin rakennusjärjestyksen 47 §:n mukaan työmaalle olisi tullut pystyttää työmaataulu jo ennen työn aloittamista. MRA 65.4 §:n mukaan rakennuspaikalla tarvittavasta asian vireilläolosta tiedottamisesta huolehtii kuitenkin rakennushankkeeseen ryhtyvä.

Työmaa on myös erotettava muusta ympäristöstä turvallisesti aitaamalla rakennusjärjestyksen 43 §:n mukaisesti. Lupa-arkkitehti on edellyttänyt luvassa, että rakennustyömaa on rajattava koko rakennustyön ajan ja käytettävä riittäviä suoja-aitoja eri työvaiheiden turvallisuusvaatimusten mukaisesti. Vastaavan työnjohtajan tehtäviin kuuluu MRL 122 §:n mukaisesti huolehtia, että rakennustyö tehdään myönnetyn luvan mukaisesti.

Kasvillisuuden säilyttämistä ja korvaamista koskevan vaatimuksen osalta todetaan, ettei lupaan voida hakea muutosta hallintokantelun keinoin. Hallintokanteluun annettava ratkaisu annetaan HL 53 c §:n mukaisesti ja kyse on viranomaistoiminnan laillisuusvalvonnasta.

Edellä mainitun johdosta ympäristö- ja rakennuslautakunta katsoo, ettei kantelu anna aiheitta ryhtyä jatkotoimenpiteisiin.

Ympäristö- ja rakennuslautakunta:

Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.