Nämnden Svenska rum
Pöytäkirja 15.06.2023/Pykälä 45

Ordningsnummer 2082/12.01.00/2023

Nämnden Svenska rum 15.06.2023 § 45

§ 45

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Direktör för sektorn för fostran och lärande Rinta-Aho Harri

Behandling 

Ekonomi- och förvaltningsdirektör Timo Ketonen var föredragande, då direktör för sektorn för Fostran och lärande Harri Rinta-aho var förhindrad.

Beslut

Redogörelse 

Ändringar i lagen och i läroplanernas grunder

I och med social- och hälsovårdsreformen ansvarar välfärdsområdena från 1.1.2023 för ordnandet av elevhälsa, det vill säga skol- och studerandehälsovård samt kurator- och psykologtjänster. Det är utbildningsanordnaren som svarar för att elevhälsoplanen i enlighet med en läroplan eller utbildningsanordnarens beslut genomförs (9 § i lagen om elev- och studerandevård). För genomförande av elevhälsan som helhet ska utbildningsanordnaren utarbeta en elevhälsoplan (13 § i lagen om elev- och studerandevård).

Utbildningsstyrelsen har reviderat grunderna för läroplanerna för olika utbildningsformer. Den mest betydande förändringen i grunderna och bestämmelsen är skyldigheten för anordnare av undervisning och utbildning att utarbeta en egen elevhälsoplan. I övrigt har begreppen förenhetligats och aktuell lagstiftning beaktats i revideringen. Revideringen ändrar inte skolornas eller läroanstalternas etablerade strukturer enligt lagen om elev- och studerandevård. I utbildningsanordnarens elevhälsoplan förenhetligas skolornas och läroanstalternas praxis och planeringsarbetet underlättas eventuellt i fortsättningen.

Även om ansvaret för organisering av elevhälsan förändrats, ordnas elevhälsa fortfarande i första hand som närservice i skolor och läroanstalter. För verksamheten ska utbildningsanordnaren erbjuda ändamålsenliga lokaler. Studerandehälsovården för andra stadiet kan också ordnas centraliserat på ett verksamhetsställe. Då ska tjänsten vara lätt att nå för de studerande. Skolans eller läroanstaltens elevvårdsteam och en yrkesövergripande expertgrupp som samlas till stöd för en enskild elev eller studerande fortsätter sitt arbete.

Behörighet

Nämnden Svenska rum svarar för uppgifter som enligt undervisningslagstiftningen, eller enligt speciallagar som hänför sig till nämndens uppgiftsområde, ingår i utbildningsanordnarens eller kommunens skyldigheter och de uppgifter som åläggs utbildningsanordnaren enligt lagen om elev- och studerandevård (I delen 4 kapitlet 12 § i förvaltningsstadgan).

Elevhälsoplanen behandlas av nämnden för fostran och lärande 14.6.2023 och av nämnden Svenska rum 15.6.2023.

Utbildningsanordnarens elevhälsoplan

Utbildningsanordnarens elevhälsoplan ersätter skolans eller läroanstaltens tidigare elevvårdsplan, som strukits ur lagen och Utbildningsstyrelsens nationella föreskrifter. Dessutom ersätter utbildningsanordnarens elevhälsoplan elevvården i den lokala läroplanen.

För den allmänna planeringen, utvecklingen, styrningen och utvärderingen av utbildningsanordnarens elevhälsa ansvarar en sektorsövergripande styrgrupp för elevhälsa (14 § i lagen om elev- och studerandevård). Elevhälsoplanen utarbetas i samarbete med skolornas och elevvårdens personal samt eleverna och deras vårdnadshavare. Vid beredningen av utbildningsanordnarens elevhälsoplan ska välfärdsområdet delta (15 a § i hälso- och sjukvårdslagen). Till de i kommunen verkande utbildningsanordnarnas elevhälsoplan ska kommunens välfärdsplan för barn och unga enligt 12 § i barnskyddslagen bifogas.

I Esbo stads elevhälsoplan beskrivs genomförandet av generellt inriktad elevhälsa på ett lokalt beslutat sätt inom förskoleundervisningen, den grundläggande utbildningen och gymnasieutbildningen, ordnandet av individuellt stöd samt samarbetet med barn, elever, studerande, vårdnadshavare och samarbetspartner. I elevhälsoplanen fastställs också handlingssätt mot mobbning, trakasseri och våld samt för krissituationer. I elevhälsoplanen ingår utbildningsanordnarens mål och centrala principer för elevhälsoarbetet samt åtgärder för genomförande och uppföljning av elevhälsan (egenkontroll). Utbildningsanordnaren ska i elevhälsoplanen beskriva hur genomförandet av planen följs upp i skolor och läroanstalter och den ses över vid behov. Esbo stads elevhälsoplan bifogas.

Elevhälsoplanens bilagor

Elevhälsoplanen har följande bilagor:

Gemensamma bilagor

Bilaga 1. En bedömning av det totala behovet av elevhälsa och av tillgängliga elevhälsotjänster

Bilaga 2. En plan för att skydda de studerande mot våld, mobbning och trakasserier

Förskoleundervisningens bilagor

Bilaga 3. Beskrivningar av uppgifterna för elevhälsans aktörer i förskoleundervisningen

Bilaga 4. Uppföljning av och ingripande i frånvaro inom förskoleundervisningen

Bilaga 5. En plan för förebyggande rusmedelsarbete

Bilagor för den grundläggande utbildningen

Bilaga 6. Beskrivningar av uppgifterna för elevvårdens aktörer i den grundläggande utbildningen

Bilaga 7. Uppföljning av och ingripande i frånvaro inom den grundläggande utbildningen

Bilaga 8. En plan för förebyggande rusmedelsarbete inom den grundläggande utbildningen

Bilaga 9. Krisplan (gäller också gymnasierna)

Bilaga 10. Anvisning om behandling av frågor som gäller elevens hälsotillstånd (gäller också gymnasierna)

Bilagor för gymnasierna

Bilaga 11. Beskrivningar av uppgifterna för elevvårdens aktörer i gymnasierna

Bilaga 12. En modell för handling när en studerandes studier drar ut på tiden

Bilaga 13. En plan för förebyggande rusmedelsarbete

Motsvarande bilagor har tidigare bifogats till läroanstalternas elevvårdsplaner. Bilagorna måste uppdateras bland annat på grund av ändringar i lagen, läroplanerna och organisationen. En del av bilagorna har små skillnader mellan språken.

Beredning och samarbete

Stadens elevhälsoplan har beretts i samarbete mellan alla resultatenheter i sektorn för fostran och lärande. Elevhälsoplanen har behandlats av styrgruppen för elevhälsa i Esbo, där psykolog- och kuratorstjänsterna samt skolhälsovården som hör till välfärdsområdet är representerade.

Personalen, vårdnadshavarna, eleverna och studerande hördes i maj 2023 med en Webropol-enkät som skickades till följande instanser i Esbo:

-          De enheter för småbarnspedagogik som ordnar förskoleundervisning

-          De finska och svenska skolorna för grundläggande utbildning

-          Finska och svenska gymnasier

-          Föräldraföreningarnas takorganisation KoKoEspoo rf

-          Elev- och studerandekårernas styrelser

-          Ungdomsfullmäktige

I enkäten ombads deltagarna att kommentera elevhälsoplanens innehåll och struktur och därtill fick man bidra med egna tankar kring planen. Sammanlagt 34 svar lämnades in. Innehållet ansågs huvudsakligen vara en bra och omfattande helhet. Största delen av deltagarna uttryckte sig om planens tydliga fördelning och speciellt uppskattades kontinuiteten från förskolan till gymnasiet. En del av deltagarna uttryckte önskemål om att förskoleutbildningen, grundläggande utbildningen och gymnasieutbildningen skulle beskrivas i skilda delar för att underlätta läsbarheten. I elevhälsoplanens tillfälliga beredningsgrupp övervägdes olika alternativ för strukturen och slutligen bestämde man sig för en uppbyggnad som följde grundernas formulerade helheter. På detta sätt undveks onödiga upprepningar.

Tillsyn över elevhälsan

Utbildningsanordnaren ansvarar i samarbete med välfärdsområdets social- och hälsovård för egenkontrollen av elevhälsan som helhet. Resultatenheterna i sektorn för fostran och lärande ska i samarbete med välfärdsområdets social- och hälsovård utvärdera elevhälsans utfall och slagkraft samt vid behov delta i en extern utvärdering av elevhälsan.

Genomförandet av elevhälsan rapporteras till nämnden för fostran och lärande som en del av utvärderingen av resultatenheternas verksamhet.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom