Nämnden Svenska rum
Pöytäkirja 14.03.2024/Pykälä 30

Ordningsnummer 1232/02.05.00/2023

Nämnden Svenska rum 14.03.2024 § 30

§ 30

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Direktör för sektorn för fostran och lärande Rinta-Aho Harri

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Stöd för privat vård av barn är stöd som betalas på basis av lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn. Enligt lagen betalas vårdpenning och inkomstbundet vårdtillägg för barn som får stöd för privat vård, och beloppen är bundna till folkpensionsindexet. Dessutom kan kommunen enligt egen prövning betala kommuntillägg som höjer vårdpenningens och vårdtilläggets eurobelopp.

Folkpensionsanstalten (FPA) sköter utbetalningen av lagstadgade stöd samt genom ett separat avtal med kommunen också utbetalningen av vissa kommuntillägg enligt sina egna villkor. Kommunerna ansvarar för finansieringen av alla delar av stödet för privat vård, det vill säga Esbo stad ersätter FPA för de lagstadgade kostnaderna för de Esbobarn som får stöd för privat vård samt de kommuntillägg som FPA betalar.

Dessutom betalar familjerna en avgift för privat småbarnspedagogik till tjänsteproducenten. Avgiften baserar sig på ett avtal mellan tjänsteproducenten och familjen, Esbo stad är inte avtalspart. Maximibeloppet för avgiften för småbarnspedagogik varierar mellan olika tjänsteproducenter och dess storlek regleras inte.

Riksdagen godkände hösten 2023 en lag som regeringen hade lämnat en proposition om, enligt vilken beloppet av flera förmåner, bland annat stöd för vård av barn, hålls på 2023 års nivå åren 2024-2027. Under dessa år görs alltså inga indexhöjningar av de lagstadgade stöddelarna.

Lagstadgade stöd 2023-2027:

Förslag till höjning av kommuntillägget för stöd för privat vård

Esbo stad betalar utöver de lagstadgade stöden kommuntillägg för privat småbarnspedagogik. Kommuntilläggen höjdes senast 2023. Efter höjningen har kostnaderna för att ordna småbarnspedagogik ökat bland annat på grund av den ökade inflationen. Vid behandlingen av budgeten för 2024 har det konstaterats att privat småbarnspedagogik är en nödvändig del av verksamheten i Esbo. Vid förhandlingarna bedömdes det att det för kostnaderna för servicesedlar och stöd för privat vård av barn inom småbarnspedagogiken behövs en höjning av anslagen med 5,5 procent. Som höjningstidpunkt föreslogs 1.6.2024. För höjningarna budgeterades 0,6 miljoner euro. Utifrån sektorn för fostran och lärandes kalkyler bör 200 000 euro av anslaget riktas till en höjning av kommuntilläggen till stödet för privat vård av barn. Anslagets tillräcklighet har bedömts utifrån det nuvarande antalet barn. Om antalet barn ökar betydligt, bedöms anslaget inte vara tillräckligt.

För nämnden för fostran och lärande och nämnden Svenska rum föreslås det att det totala beloppet av stödet för privat vård av barn höjs med 5,5 procent från och med 1.6.2024.

Kommuntillägg för stöd för privat vård nu och efter höjningsförslaget:

Dessutom betalar Esbo stad kommuntillägg på 100 euro per månad som höjning av vårdtillägget för de barn för vilka det betalas inkomstbundet vårdtillägg. Det lagstadgade inkomstbundna vårdtillägget höjdes från 1.3.2023 med högst cirka 100 euro och därför föreslås ingen höjning av vårdtilläggets kommuntillägg. För förskoleundervisning betalas inte stöd för privat vård, utan stödet ersätts separat till privata daghem som godkänts som platser för ordnande av förskoleundervisning. Ersättningen är för närvarande 510 euro per månad. För dessa föreslås inga ändringar.

Kommunerna har valt olika lösningar när det gäller att stöda privat småbarnspedagogik. Av de sex största städerna betalar också Helsingfors, Vanda, Åbo och Tammerfors kommuntillägg för stöd för privat vård. I tilläggsmaterialet finns exempel på kommuntilläggens belopp i andra kommuner. Helsingfors har redan fattat beslut om att höja kommuntilläggen 1.3.2024. För övriga kommuner finns inga uppgifter om eventuella förslag till höjning.

Esbo stad betalar i genomsnitt större kommuntillägg än exempelkommunerna. En del kommuner har koncentrerat sig på att utveckla den småbarnspedagogik som ordnas med servicesedel. Därför har utbetalningen av kommuntillägg för stöd för privat vård av barn upphört eller det har inte gjorts några ändringar i tilläggets eurobelopp på flera år.

När beslut om kommuntillägg har fattats av nämnderna, ingår Esbo stad ett nytt avtal med FPA om betalning av kommuntillägg i samband med lagstadgade stöd för privat vård. Avtalet ska ingås två månader innan ändringarna i kommuntillägget träder i kraft, så att FPA har tillräckligt med tid att göra behövliga ändringar i utbetalningen av stöden. Beslut om ändringar i kommuntilläggen ska således fattas senast 15.3.2024 för att de ska kunna genomföras från och med 1.6.2024.

Stöd vid 20 veckotimmars avgiftsfri småbarnspedagogik för femåringar

Också privata serviceproducenter kan tillhandahålla 20 veckotimmar avgiftsfri småbarnspedagogik för femåringar. Esbo stad betalar kommuntillägg till verksamhetsställen som får stöd för privat vård, vilket sänker verksamhetsställets kostnader för 20 veckotimmar avgiftsfri småbarnspedagogik för femåringar. Kommuntillägget betalas för det verksamhetsår som föregår barnets förskoleundervisning (1.8-31.7). För närvarande är kommuntillägget högst 40 procent av den avgift för småbarnspedagogik som serviceproducenten tar ut av familjen, dock högst 40 procent av den högsta avgiften för kommunal småbarnspedagogik. Vid bedömningen av ersättningsbeloppet har timgränserna för klientavgiften för småbarnspedagogik beaktats i tiden i småbarnspedagogik.

Stadsstyrelsen beslutade 8.1.2024 att de tidsgränser och procentandelar för klientavgifterna inom småbarnspedagogiken som hänför sig till tiden i småbarnspedagogik ändras i anslutning till målen i programmet En ekonomiskt hållbar stad. Detta ändrar timgränserna för kommunala enheter och servicesedelenheter så att andelen som familjen betalar för de flesta femåringar stiger till 80 procent av den högsta avgiften 1.8.2024 (tidigare 60 procent).

Vid fastställandet av maximibeloppet för 20 veckotimmar avgiftsfri småbarnspedagogik för femåringar har grunderna för klientavgifter inom den kommunala småbarnspedagogiken använts. Det belopp som betalas är högst detsamma som familjen i en motsvarande situation skulle få som avgiftssänkning i den kommunala småbarnspedagogiken. Eftersom timgränserna för kommunal småbarnspedagogik ändras, måste motsvarande ändring också omfatta stöd för privat vård av barn.

Barn som deltar i avgiftsbelagd småbarnspedagogik utöver förskoleundervisning, förberedande undervisning och 20 veckotimmar avgiftsfri småbarnspedagogik för 5-åringar

Barnkonsekvensanalys

Genom höjningen av kommuntillägget stöds verksamhetsförutsättningarna för producenter av privat småbarnspedagogik och därigenom familjernas möjligheter att välja småbarnspedagogik med stöd för privat vård av barn. Ett mångsidigt serviceutbud inom småbarnspedagogiken är förenligt med barnets bästa.

Sänkningen av kommuntillägget för avgiftsfri småbarnspedagogik på 20 veckotimmar för femåringar till samma nivå som den kommunala småbarnspedagogiken höjer familjernas betalningsandel.

Privata serviceproducenter kan besluta om de vill erbjuda 20 veckotimmar avgiftsfri småbarnspedagogik för femåringar. Sänkningen av kommuntillägget kan påverka vissa tjänsteproducenters vilja att erbjuda tjänster. Om en serviceproducent i fortsättningen inte vill erbjuda avgiftsfri småbarnspedagogik för femåringar, kan familjen övergå till kommunal småbarnspedagogik.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom