Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 08.12.2022/Pykälä 199

6204/11.03.00/2022

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 08.12.2022 § 199

§ 199

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Ympäristö- ja rakennusvalvontakeskuksen johtaja Timo Pasi

Käsittely 

Ympäristö- ja rakennusvalvontakeskuksen johtajan Timo Pasin estyneenä ollessa asian esitteli kaupunkiympäristön toimialajohtajan 8.12.2021 tekemän sijaistuspäätöksen mukaisesti ympäristöjohtaja Tarja Söderman.

Päätös

Selostus 

Ympäristöterveydenhuoltoa koskeva lainsäädäntö edellyttää kuntia laatimaan ja hyväksymään säännöllistä valvontaa koskevan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman siten, että valvonta on ennakoivaa, riskinarviointiin perustuvaa, tasapuolista ja suunnitelmallista.

Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien laatimisesta säädetään elintarvikelain (297/2021) 39 §:ssä, terveydensuojelulain (763/1994) 6 § ja 4 a §:ssä, eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 8 §:ssä ja tupakkalain (549 /2016) 83 §:ssä.

Valvontasuunnitelma pohjautuu ympäristöterveydenhuollon yhteiseen valtakunnalliseen valvontaohjelmaan 2020-2024, elintarvikeketjun monivuotiseen kansalliseen valvontasuunnitelmaan 2021-2024, valtakunnalliseen terveydensuojelun valvontaohjelmaan 2020-2024 sekä eläinlääkintähuollon valtakunnalliseen ohjelmaan 2015-2023. Se sisältää vuotta 2023 koskevat elintarvikelain, terveydensuojelulain, tupakka- ja lääkelain sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontasuunnitelmat.

Valvontayksikön alueella on valvontakohteita yhteensä n. 4000 kpl. Vuonna 2023 elintarvike, terveydensuojelu- ja tupakkalain mukaisiin kohteisiin arvioidaan tehtävän yhteensä 1637 suunnitelmallista tarkastusta. Lisäksi asumisterveyden tarkastuksia, jotka ovat suunnitelman ulkopuolisia, tehdään arviolta 100 kpl. Eläinsuojelu- ja eläintautivalvontaan liittyviä tarkastuksia toteutunee noin 600 kpl. Aiempien vuosien valvontakokemusten perusteella on suunnitelmassa pyritty huomiomaan riittävällä tavalla resurssit myös sellaisten tehtävien hoitoon, joihin kuluvaa aikaa ei voida ennakoida. Tällaisia ovat mm. häiriötilanteiden aiheuttamat toimenpiteet, hallintopäätösten valmistelu, ilmoitusten ja hakemusten käsittelyt, lausunnot, neuvonta, sidosryhmätyö sekä laatutyö. Elintarvike- ja terveydensuojeluvalvonnassa tullaan keskusvirastojen linjauksen mukaan jatkossa panostamaan yhä enemmän neuvontaan ja ohjaukseen sekä toimijoiden kouluttamiseen.

Tarkastuksia pyritään kohdentamaan erityisesti ongelmallisimpiin ja suuririskisiin kohteisiin sekä huolehtimaan seurantatarkastusten tehokkaasta toteuttamisesta. Lisäksi on tarkoitus lisätä toimijoiden tiedottamista ja ohjausta. Tulemme edelleen hyödyntämään etätyömenetelmiä tarkastamisessa sekä panostamme työhyvinvointiin sekä esimiestyön kehittämiseen. Valvontasuunnitelmien toteutumista seurataan yksikössä säännöllisesti ja tiedot kootaan kuukausittain yksikön sisäiseen tuloskorttiin.

Ympäristöterveydessä on vuoden 2022 lopussa 31 vakanssia. Lisäksi vuoden 2022 aikana on päätetty perustaa 50 % elintarvikehygieenikon vakanssi, joka tullaan avaamaan vuoden 2023 alussa. Samalla valvontaeläinlääkärin vakanssista poistetaan hygieniavalvonnan tehtävät ja se muutetaan kokonaan eläinsuojelu- ja eläintautivalvontaa käsittäväksi vakanssiksi.

Huolimatta vuonna 2022 toteutetuista kolmen terveystarkastajan rekrytoinnista, tulee resurssien riittävyys haastamaan yksikön toimintaa jälleen vuonna 2023. Esimerkiksi elintarvikevalvonnan puolella suunnitelmallisten tarkastusten laskennallinen tavoite tulee olemaan yli 180 suurempi kuin kuluvana vuonna, mikä tarkoittaisi noin kahden terveystarkastajan työpanosta. Lisäksi ilmoitusmäärät ovat jatkuvassa kasvussa ja aloitustarkastusten määrä lisääntynyt. Myös muilla ympäristöterveydenhuollon osa-alueilla tehtävät ovat lisääntyneet, ja erityisesti jono asunnontarkastuksissa sekä tupakointikieltohakemusten käsittelyssä pidentynyt. Pyrkimyksenä on päästä noin 70 % tasolle keskusvirastojen ohjeistuksen mukaisesti laadituista määrällisistä tarkastustavoitteista. Vuonna 2023 myös valvontayksikön muutto vie resursseja valvonnalta.

Ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkö muuttaa vuoden 31.3.2023 mennessä Otaniemeen, lukuun ottamatta eläinlääkintähuoltoa, joka säilyy toistaiseksi Pihatörmän vastaanottotiloissa. Kirkkonummen toimipisteestä tulee muuton myötä miehittämätön näytteiden vastaanotto- ja noutopiste.

Valvontasuunnitelman hyväksyminen ja toteutumisen arviointi

Ympäristö- ja rakennuslautakunnan hyväksymä päivitetty valvontasuunnitelma toimitetaan viranomaisten yhteystietojen hallintajärjestelmän (VYHA:n) avulla aluehallintoviranomaisille. Aluehallintovirasto arvioi kuntien valvontasuunnitelmia sekä niiden toteutumista.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi