Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 27.01.2022/Pykälä 5

99/11.00.02/2021

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 27.01.2022 § 5

§ 5

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Söderman Tarja

Päätös

Selostus 

Valvontasuunnitelman 2021-2025 päivitys vuodelle 2022

Taustaa

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava ympäristönsuojelulain mukaista säännöllistä valvontaa varten valvontasuunnitelma. Suunnitelmassa on oltava tiedot alueen ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suunnitelmassa on kuvattava tämän lisäksi valvonnan järjestämisen ja riskinarvioinnin perusteet sekä valvonnasta vastaavien viranomaisten yhteistyö. Valvontasuunnitelmaa tarkistetaan tarpeen mukaan lainsäädännössä tai toimintaympäristössä tapahtuneiden muutosten perusteella. Valvontasuunnitelma vuosille 2021-2025 on hyväksytty ympäristölautakunnassa 19.1.2021, johon on päivitetty organisaatiomuutoksesta johtuvat nimistön muutokset ja vuoden 2022 valvottavien kohteiden määrät (taulukko 1). Päivitetty suunnitelma on liitteenä.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava vuosittain valvontaohjelma luvanvaraisten, ilmoituksenvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta. Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Kunnan valvontaohjelmaan ei sisälly ELY-keskuksen valvontaan kuuluvat luvanvaraiset toiminnot, vaikka kunnan ympäristönsuojeluviranomainen pääsääntöisesti osallistuukin ELY-keskuksen tekemille tarkastuksille.

Valvontakohteet Espoossa

Etukäteen laadittavassa valvontaohjelmassa priorisoidaan valvottavat kohteet seuraavana vuonna. Voimavaroja suunnataan kohteisiin, joiden toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa, ja toimintoihin, joissa syntyy vaarallista jätettä tai merkittäviä määriä muuta jätettä. Valvottavien kohteiden tarkastustiheyteen vaikuttavat toimintaan liittyvät riskit, aiemmat viranomaishuomautukset, toiminnasta aiemmin aiheutuneet ympäristövahingot ja mahdolliset asukkaiden yhteydenotot. Lisäksi kiinnitetään huomiota vuosiraporttien tarkastamiseen ja niiden takia tarvittaviin toimenpiteisiin.

Säännöllisesti valvottavia kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuuluvia luvanvaraisia, ilmoituksenvaraisia tai rekisteröitäviä toimintoja on Espoossa 99 kappaletta. Suurin yksittäinen toimiala on polttonesteiden jakeluasemat, joita on 60 kappaletta. Muita kuin luvanvaraisia, ilmoituksenvaraisia tai rekisteröityjä toimintoja, mutta mahdollista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavia valvontakohteita ovat mm. moottoriajoneuvojen korjaamot, tutkimuslaitokset, venesatamat, metalliteollisuus ja eläinsuojat. Tällaisia toimintoja on Espoossa noin 400 kappaletta. Ne tarkastetaan tarpeen mukaan tai mahdollisten erillisten kampanjoiden yhteydessä. Näistä osalla toiminta on niin vähäistä, että ne eivät edellytä säännöllisiä tarkastuksia. Lisäksi valvotaan säännöllisesti muun mm. jätteiden ja maa-ainesten hyödyntämistä maarakentamisessa, häiritsevää melua aiheuttavia toimintoja, pilaantuneen maaperän puhdistustoimia ja ympäristönsuojelumääräyksissä mainittuja toimintoja. 

Valvontasuunnitelman ja -ohjelman toteutuminen vuonna 2021

Vuonna 2021 tehtiin valvontaohjelman mukaisia tarkastuksia 17 kappaletta ja kaikkiaan tarkastettuja kohteita oli 890 kappaletta. Valvontasuunnitelmassa vuosille 2021-2025 ei ole esitetty sitovia määrällisiä tulostavoitteita, mutta tavoite on kokemukseen perustuen noin 900 vuosittaista tarkastusta. Tarkastettuihin kohteisiin sisältyvät valvontaohjelmassa esitettyjen tarkastusten lisäksi mm. muiden kuin luvanvaraisten laitosten tarkastukset, tarkastukset koskien öljyvahinkotapauksia ja pilaantuneita maita, jätelain 8 luvun mukaisten roskaantuneiden paikkojen tarkastukset sekä erilaisten yhteydenottojen kautta vireille tulleet melu-, pöly-, vesi- ja savuhaitta-asioiden selvittäminen. Summaan sisältyy myös 90 kpl eri toimintojen raporttien tarkastusta.

Vuodelle 2021 suunnitelluista valvontaohjelman mukaisista tarkastuksista toteutui 68 % (17/25). Tarkastetut kohteet käsittivät 7 jakeluasemaa, asfalttiaseman, eläinsuojan, 2 jätteenkäsittelylaitosta, louhinta- ja murskauskohteen, orgaanisia kemikaaleja käyttävän laitoksen, pintakäsittelylaitoksen, siirtokuormausaseman, varavoimalaitoksen ja varikon. Tarkastuksia jäi tekemättä osittain siksi, että tarkastuksia jouduttiin lykkäämään muiden kiireellisempien tehtävien vuoksi ja ympäristövalvonnassa oli henkilöstövaihdoksia.

Valvontaohjelma vuodelle 2022

Vuonna 2022 tarkastetaan yhteensä 25 kohdetta. Tarkastus tehdään kaikkiin viiteen valvontaluokan 1 kohteeseen, 18 valvontaluokan 2 ja kahteen valvontaluokan 3 kohteeseen. Vuodelle 2022 suunnitellut valvontaohjelman mukaiset tarkastukset kunnan valvontavastuulle kuuluviin laitoksiin toimialoittain on esitetty taulukossa 2. Yksilöity valvontaohjelma kohteittain vuodelle 2022 on pyydettäessä nähtävissä kokouksessa.

Taulukko 1. Valvontaohjelman mukaiset tarkastukset kunnan valvontavastuulle kuuluviin laitoksiin vuonna 2022.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi