RSS-linkki
Kokousasiat:https://espoo.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Kokoukset:
https://espoo.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30
Hae kokousasioista
Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 30.11.2021/Pykälä 99
| Edellinen asia | Seuraava asia |  Muutoksenhakuohje
Kokousasia PDF-muodossa
|
11496/00.03.00/2021
Tarkastuslautakunta 30.11.2021 § 99
§ 99
Espoon kaupungin tilivelvollisten määrittely
Valmistelijat / lisätiedot: |
Ala-aho Virpi |
|
etunimi.sukunimi@espoo.fi
Vaihde 09 816 21
Päätösehdotus Kaupunginreviisori Ala-aho Virpi
Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle tilinpäätöksen yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan tilivelvollisten määrittelyn:
Espoossa kuntalain tarkoittamiksi tilivelvollisiksi toimielinten jäseniksi voidaan katsoa 1.8.2021 voimaan astuneen organisaation mukaisesti kaupunginhallitus jaostoineen, lauta- ja johtokunnat jaostoineen sekä toimikunnat ja tilivelvollisiksi viranhaltijoiksi kaupunginjohtaja, kasvun ja oppimisen, hyvinvoinnin ja terveyden sekä kaupunkiympäristön toimialojen toimialajohtajat, ja konsernihallinnosta rahoitusjohtaja, elinvoimajohtaja, henkilöstöjohtaja sekä hallinto- ja kehittämisjohtaja. Lisäksi tilivelvollisiksi on perusteltua katsoa toimialoittain tulosyksiköiden johtajat, liikelaitosten toimitusjohtajat sekä itsenäisestä tehtäväkokonaisuudesta vastaavat viranhaltijat toimielinten johtosääntöjen mukaisesti.
sekä varaa kaupunginhallitukselle mahdollisuuden antaa lausuntonsa tilivelvollisten määrittelystä.
Asian käsittelyn aikana kokouksessa oli läsnä myös vastuunalainen tilintarkastaja JHT, KHT Tiina Lind.
Päätös
Tarkastuslautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen yksimielisesti.
Selostus
Asian käsittelyn aikana kokoukseen osallistuu vastuunalainen tilintarkastaja JHT, KHT Tiina Lind.
Kuntalain 125 §:n tarkoittamia tilivelvollisia ovat kuntalain 31.1.§:n mukaiset kaupungin toimielimet sekä asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavat viranhaltijat.
Tilivelvollisuus merkitsee sitä, että toiminta tulee arvioitavaksi, tilivelvolliseen voidaan kohdistaa tilintarkastuskertomuksessa muistutus ja myöntää tai olla myöntämättä vastuuvapaus, ei pelkästään tilivelvollisen itsensä, vaan myös hänen alaisensa tekemisestä tai tekemättä jättämisestä johtuen. Jos tilivelvolliselle on myönnetty vastuuvapaus, ei häntä kohtaan enää voida esittää siviilioikeudellisia vahingonkorvausvaatimuksia. Rikosoikeudellinen vastuu kuitenkin säilyy yleensä myös sen jälkeen.
Tilivelvollisuus ei tuo viranhaltijalle sellaista vastuuta, joka ei kuuluisi hänelle asemansa perusteella muutoinkin esimiehenä, laskujen hyväksyjänä tai määrärahojen käytöstä päättävänä viranhaltijana. Myös muiden kuin lain tarkoittamien tilivelvollisten on hoidettava tehtävänsä asianmukaisella huolellisuudella eikä tilivelvollisaseman puuttuminen vapauta esimiehiä alaistensa toiminnan valvontavastuusta.
Espoon kaupungin sisäisen valvonnan yleisohjeen (kaupunginhallitus 8.11.2021) perusteella tilivelvollisella on erityinen vastuu sisäisen valvonnan rakentamisesta ja valvonnan jatkuvasta ylläpidosta johtamansa toiminnan osalta.
Laki ei vaadi tilivelvollisten viranhaltijoiden määrittelemistä ennakolta. Tarkemman luettelon tilivelvollisista voi määritellä valtuusto. Määrittely tapahtuu tarkastuslautakunnan valmistelun pohjalta. Tilintarkastuskertomuksen antava tilintarkastaja viime kädessä määrittelee tilivelvolliset.
Tarkastuslautakunta on yhdessä tilintarkastajan kanssa esittänyt valtuustolle tilivelvollisten määrittelyn edellisen kerran kokouksessaan 31.1.2019 §5 ja varannut tuolloin kaupunginhallitukselle mahdollisuuden antaa lausunnon asiasta.
Kaupunginhallitus totesi kokouksessaan 27.3.2017 § 81, että sillä ei ole huomautettavaa tarkastuslautakunnan esitykseen tilivelvollisten määrittelystä.
Valtuusto päätti uudesta hallintosäännöstä 22.3.2021. Hallintosäännössä määritellään toimiala- ja tulosyksikkörakenne ja johtavat viranhaltijatehtävät. Kaupungin organisaatiota uudistettiin 1.8.2021 ja sen perusteella on aiheellista päivittää tilivelvollisten määrittelyä.
Vastuunalainen tilintarkastaja JHT, KHT Tiina Lind osallistuu asian käsittelyyn tarkastuslautakunnan kokouksessa.
Kuntalain mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kuntalain mukaan tilintarkastuskertomuksessa on esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastaja havaitsee, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä, eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus.
Tarkastuslautakunta tekee valtuustolle ehdotuksen tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille ottaen huomioon tilintarkastajan tilintarkastuskertomuksessa antamat lausunnot.
Valtuutetut eivät valtuuston jäseninä ole tilivelvollisia eikä heihin voida kohdistaa muistutusta. Valtuutettu voi olla tilivelvollinen muun toimielimen jäsenenä.
Valtuusto päättää vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille hyväksyessään tilinpäätöksen.
Liitteet
|
|
Oheismateriaali
|
|
Tiedoksi
|
|
| Edellinen asia | Seuraava asia | Muutoksenhakuohje
Kokousasia PDF-muodossa
|