RSS
Haku
RSS-linkki
Kokousasiat:https://espoo.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Hae kokousasioista
Valtuusto
Pöytäkirja 20.04.2026/Pykälä 63
| Edellinen asia | Seuraava asia |
Asianumero 3639/00.01.02/2025
Valtuusto 20.04.2026 § 63
§ 63
Valtuustoaloite vammaisneuvoston aseman turvaamisesta vastaavasti kuin nuorisovaltuustolla
Valmistelijat / lisätiedot: |
Ikäheimonen Taru |
|
etunimi.sukunimi@espoo.fi
Puhelinnumero 09 816 21
Päätösehdotus Esittelijä
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettujen Mika-Erik Walls ja ym. 15.9.2025 jättämään valtuustoaloitteeseen vammaisneuvoston aseman turvaamisesta vastaavasti kuin nuorisovaltuustolle sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Walls Saarentauksen ym. kannattamana ehdotti, että asia palautetaan seuraavin perusteluin:
Valtuusto esittää, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun siten, että kaupunginhallitus valmistelee valtuustolle konkreettisen esityksen vammaisneuvoston puheenjohtajan tai hänen estyneenä varapuheenjohtajan läsnäolo- ja puheoikeuden myöntämisestä Espoon kaupunginvaltuuston kokouksiin.
Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu palautusehdotus, joten seuraavien puhujien on kohdistettava puheensa palautukseen.
Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä.
Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat palautusehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka vastustavat palautusehdotusta, äänestävät ei.
Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen.
Äänestyksessä valtuusto 18 äänellä 55 ääntä vastaan, 2 äänestäessä tyhjää hylkäsi palautusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.
Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu.
Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti
Päätös
Valtuusto:
Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Saarentaus, Walls, Rodriquez ja Salovaara jättivät eriävän mielipiteensä päätökseen siltä osin, kun asiaa ei palautettu uudelleen valmisteluun.
Salovaaran eriävä mielipide:
Aloitevastauksessa todetaan:
Vammais- ja vanhusneuvoston edustajilla on mahdollisuus päästä vaikuttamaan kunnan päätöksentekoon tulemalla valituksi edustajaksi vaalien kautta.
Vaikka teoriassa näin on, käytännössä vammaisilla ihmisillä ei ole samanlaisia mahdollisuuksia päästä ehdolle ja tulla valituiksi kuin vammattomilla ihmisillä. Tähän vaikuttavat lukuisat tekijät sosioekonomisesta asemasta käytännön arjen haasteisiin.
Vuonna 2026 toteutetussa osallisuus- ja hyvinvointikyselyssä vammaisten osallisuuden kokemus oli Espoossa selvästi heikompi kuin muilla.
Osallisuusindikaattori koko Espoon tasolla jakautui seuraavasti:
· ei-vähemmistöön kuuluvat 78,2
· kaikki vähemmistöön kuuluvat 71,2
· vammaiset 59,1
Edustus luottamustoimielimissä ei yksinään korjaa muita ryhmiä selvästi heikompaa osallisuuden kokemusta, mutta se olisi yksi konkreettinen keino lisätä osallisuutta ja ennen kaikkea lisätä ymmärrystä päätösten vaikutuksista vammaisten ihmisten arkeen.
Aloitevastauksessa todetaan myös:
Vammaisneuvostolla on vaikuttamistoimielimenä tärkeä rooli vammaisten henkilöiden ja heidän omaistensa asioiden edistäjänä ja puolesta puhujina. -- Espoon kaupunki pitää erittäin tärkeänä riittävän tiedonsaannin turvaamista ja käytettävissä olevia vaikuttamistapojen käyttöä ja kuulemisen oikea-aikaisuutta. –-
Saamani palautteen perusteella tässä on käytännössä paljon parannettavaa. Lausuntoja pyydetään usein myöhään, jos lainkaan. Vammaisneuvoston tekemistä aloitteista ei tuoda kootusti tietoa valtuustolle. Foorumi vuoropuhelulle uupuu. Nyt vammaisneuvosto vaikuttaa toimivan melko irrallaan kaikesta muusta päätöksenteosta, minkä vuoksi vammaisten ihmisten ja heidän omaistensa ääni ei kuulu tarkoitetulla tavalla.
Jotta vammaisten ihmisten osallisuuden kokemusta voidaan parantaa, on ymmärrettävä mistä osattomuuden kokemus kumpuaa ja millaiset päätökset lisäisivät vammaisten ihmisten osallisuuden kokemusta.
Minimissään olisi kohtuullista, että vammaisneuvostolla olisi nuorisovaltuuston tavoin läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston kokouksissa.
Tiedostan, että tämä edellyttää hallintosäännön muutosta, mutta pidän tärkeänä, että tätä vaihtoehtoa edes aidosti punnittaisiin. Aloitevastauksessa olisi myös avoimesti voinut tuoda esille, että seuraavaksi hallintosäännön avaamisen kohdalla on mahdollisuus käsitellä myös tätä asiaa ottamatta kantaa siihen, eteneekö asia vai ei.
Vammaisten ihmisten osallisuuden edistäminen on asia, joka vaatii aktiivisia toimenpiteitä kaikilla tasoilla.
Elina Rodriguesin, Elina Saarentauksen ja Mika-Erik Wallsin eriävä mielipide:
Me allekirjoittaneet valtuutetut jätämme eriävän mielipiteen kaupunginvaltuuston päätökseen koskien valtuustoaloitetta vammaisneuvoston edustuksesta Espoon kaupunginvaltuustossa.
Katsomme, että asian valmistelu ei vastannut aloitteen keskeiseen sisältöön. Aloitteessa esitettiin selkeä ja rajattu toimenpide: vammaisneuvoston puheenjohtajalle tai hänen estyneenä varapuheenjohtajalleen läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen valtuuston kokouksiin. Valmistelussa tätä ei kuitenkaan tarkasteltu konkreettisena hallintosääntöön liittyvänä kysymyksenä eikä tuotu valtuuston arvioitavaksi toteuttamiskelpoista vaihtoehtoa.
Pidämme ongelmallisena myös sitä, että vastauksessa painotettiin nuorisovaltuuston asemaa ja rakennettiin vertailua, joka ei ole tämän asian kannalta tarkoituksenmukainen. Vammaisneuvoston järjestöjäsenet eivät ole poliittisia toimijoita, vaan he edustavat laajaa vammais- ja potilasjärjestökenttää ja tuovat päätöksentekoon kokemusperäistä asiantuntemusta, jota ei vaalien kautta voida saavuttaa.
Kyse ei ole toimielinten välisestä vastakkainasettelusta, vaan yhdenvertaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumisesta.
Korostamme, että esitetty muutos olisi ollut hallinnollisesti rajattu ja toteutettavissa hallintosäännön muutoksella. Useissa kunnissa ja hyvinvointialueilla vastaavat käytännöt ovat jo käytössä.
Katsomme, että päätös olla edistämättä asiaa ei riittävällä tavalla huomioi vammaisten ja toimintarajoitteisten henkilöiden osallisuutta ja mahdollisuutta tulla kuulluksi heitä koskevassa päätöksenteossa. Espoon kaltaiselta kaupungilta tulee edellyttää tässä asiassa aktiivista roolia ja edelläkävijyyttä.
Vammaisten ja toimintarajoitteisten henkilöiden osallisuuden vahvistaminen ei voi jäädä periaatteelliselle tasolle, vaan sen tulee näkyä konkreettisina mahdollisuuksina tulla kuulluksi eri päätöksentekovaiheissa, mukaan lukien kaupunginvaltuustossa.
Selostus
Mika-Erik Walls ja 23 muuta valtuutettua tekivät valtuustoaloitteen 16.9.2025, jossa esitetään vammaisneuvoston edustusta Espoon kaupunginvaltuustoon.
Aloitteessa tuodaan esille, että useassa kunnassa vammaisneuvostoilla on puhe- ja läsnäolo-oikeus kunnanvaltuustossa ja samaa esitetään Espooseen. Aloitteessa vedotaan myös yhdenvertaisuuteen nuorisovaltuuston edustuksen kanssa, joilla on kaupunginvaltuustossa puhe- ja läsnäolo-oikeus.
Tiivistelmä:
- Kuntalain mukaan asukkailla on oikeus osallistua kunnan toimintaan, ja vammaisneuvoston asettaminen on kunnanhallituksen tehtävä
- Nuorisovaltuustolla on puhe- ja läsnäolo-oikeus valtuustossa, mutta vammaisneuvoston edustajilla ei ole vastaavaa oikeutta, koska heillä on mahdollisuus vaikuttaa vaalien kautta valituiksi tulemalla. Espoo noudattaa samaa käytäntöä kuin muut suuret kaupungit.
- Kaupunki pyrkii toimillaan vahvistamaan vaikuttamistoimielinten tiedonsaantia ja vaikuttavuutta.
Kuntalain (410/2015 §22) mukaan kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä.
Vaikuttamistoimielimet, kuten vammais- ja vanhusneuvosto, ovat kuntalaisten osallistumis- ja kuulemiskanavia ja kunnanhallituksen on huolehdittava vammaisneuvoston toimintaedellytyksistä. Kuntalain 28 §:n mukaan vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vammaisneuvosto, jossa vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja järjestöillään tulee olla riittävä edustus.
Kuntalain 26 §:n mukaan nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Nuorisovaltuustolle on lain mukaan annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa.
Nuorisolaissa (21.12.2016/1285) säädetään Nuorisotyön ja -toiminnan edistämisestä ja nuorisopolitiikasta sekä niihin liittyvästä valtionhallinnon ja kunnan vastuusta ja yhteistyöstä sekä valtionrahoituksesta. Nuorisotyö ja -politiikka kuuluvat kunnan tehtäviin. Toteuttaessaan lain 2 §:n tavoitteita ja lähtökohtia kunnan tulee paikalliset olosuhteet huomioon ottaen luoda edellytyksiä nuorisotyölle ja -toiminnalle järjestämällä vuorille suunnattuja palveluja ja tiloja sekä tukemalla nuorten kansalaistoimintaa. Kunnan ja valtion viranomaisen tulee tarjota ja järjestää nuorille mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa paikallista, alueellista ja valtakunnallista nuorisotyötä ja -politiikkaa koskevien asioiden käsittelyyn tai heitä tulee muutoin kuulla mainituissa asioissa. Lisäksi nuoria on kuultava heitä koskevissa asioissa.
Espoon kaupungin hallintosäännössä 16 § todetaan, että nuorisovaltuuston edustus valtuuston kokouksessa Nuorisovaltuuston kulloiseenkin valtuuston kokoukseen nimeämällä edustajalla on oikeus olla valtuuston kokouksessa läsnä. Nuorisovaltuuston edustajalla on puheenjohtajan harkinnan mukaan oikeus ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksentekoon. Nuorisovaltuuston edustajalla ei ole läsnäolo-oikeutta silloin kun käsiteltäviin asiakirjoihin sisältyy salassa pidettäviä tietoja.
Espoon kaupunki katsoo, että nuorisovaltuuston edustajan puhe- ja Iäsnäolo-oikeus kaupungin lautakunnissa ja valtuustossa toteuttaa kuntalain 26 §:n ja nuorisolain tarkoitusta ja perustuu siihen, että nuorisovaltuutettu ei voi päästä vaalien kautta edustajaksi valtuustoon ja lautakuntiin. Näin ollen nuorisovaltuutetun puhe- ja Iäsnäolo-oikeus on tarpeen nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kuntalain tarkoittamalla tavalla. Vammais- ja vanhusneuvoston edustajilla on mahdollisuus päästä vaikuttamaan kunnan päätöksentekoon tulemalla valituksi edustajaksi vaalien kautta. Muissa suurissa kaupungeissa (Helsinki, Vantaa, Oulu, Turku, Tampere) on sama käytäntö kuin Espoossa eli vaikuttamistoimielimistä vain nuorisovaltuustolla on edustaja lautakunnissa ja valtuustossa.
Vammaisneuvostolla on vaikuttamistoimielimenä tärkeä rooli vammaisten henkilöiden ja heidän omaistensa asioiden edistäjänä ja puolesta puhujina. Esteettömyyden ja saavutettavuuden edistäminen on yksi merkityksellisimmistä vammaisneuvoston tehtävistä. Espoon kaupunki pitää erittäin tärkeänä riittävän tiedonsaannin turvaamista ja käytettävissä olevia vaikuttamistapojen käyttöä ja kuulemisen oikea-aikaisuutta. Vaikuttamistoimielimille on turvattava oikeus tiedonsaantiin antamalla riittävästi ja oikea-aikaisesti jo suunnitteluvaiheessa tietoa ajankohtaisista ja suunnitteilla olevista hankkeista. Vaikuttamistoimielinten vaikuttamistapoja ovat muun muassa lausunnot, kannanotot, aloitteet ja yhteiset tilaisuudet.
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 30.03.2026 § 111
Päätösehdotus Esittelijä
Kaupunginjohtaja Mykkänen Kai
Valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettujen Mika-Erik Walls ja ym. 15.9.2025 jättämään valtuustoaloitteeseen vammaisneuvoston aseman turvaamisesta vastaavasti kuin nuorisovaltuustolle sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa.
Rodriguez teki seuraavan palautusehdotuksen: Asia palautetaan uudelleen valmisteluun siten, että selvitetään toimenpiteet, joita vaadittaisiin puhe- ja läsnäolo-oikeuden myöntämiseksi vammaisneuvoston edustajalle kaupunginvaltuuston kokouksiin. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Rodriguezin palautusehdotuksen raukeavan kannattamattomana.
Päätös
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.
Päätöshistoria
Liitteet
1 | Äänestyslista § 63 |
Oheismateriaali
- | Valtuustoaloite Espoon tulee turvata vammaisneuvostolle vastaava asema kuin nuorisovaltuustolle ja osoittaa sitoutumisensa kaikkien kaupunkilaisten yhdenvertaiseen osallisuuteen, Walls Mika Erik + 23 kvalt. |
Tiedoksi
|
|
| Edellinen asia | Seuraava asia |