Kasvun ja oppimisen lautakunta
Esityslista 25.03.2026/Asianro 12

Asianumero 577/01.01.01/2026

Kasvun ja oppimisen lautakunta 25.03.2026  

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Toisen asteen koulutuksen johtaja Paavola Jussi

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Toisen asteen koulutuksen johtaja on päätöksellään 13.2.2026 § 10 valinnut lukion historian ja yhteiskuntaopin lehtorin toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen. Päätöksestä on tehty määräajassa kaksi oikaisuvaatimusta.

Ensimmäisen oikaisuvaatimuksen on 26.2.2026 tehnyt espoolainen yhdistys kunnan jäsenenä. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan toisen asteen koulutuksen johtajan päätöksen 13.2.2026 § 10 kumoamista. Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että Espoon yhteislyseon lukion tehtävänä on antaa opetusta englannin kielellä sekä toteuttaa englanninkielistä ylioppilastutkintoa. Oikaisuvaatimuksen tekijän mielestä päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta siksi, että virkasuhteessa viranhaltijalla tulee olla vähintään CEFR C1 -tason mukainen englannin kielen taito. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että virkaan valitulla ei olisi riittävää kielitaitoa.

Toisen oikaisuvaatimuksen on 27.2.2026 tehnyt yksi virkaa hakeneista asianosaisena. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että häntä olisi syrjitty ja sorrettu virantäytössä ja että päätös olisi yhdenvertaisuuslain vastainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo olevansa virkaan valittua ansioituneempi virkaan. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta, sillä virkaan valitulla ei ole CEFR C1 -tasoista englannin kielen kielitaitotodistusta.

Asianosainen on täydentänyt oikaisuvaatimustaan 28.2.2026. Täydennyksessä katsotaan, että virkaan valitun aineenhallinta opetettavissa aineissa olisi puutteellinen. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo olevansa ansioituneempi virkaan, sillä hän on suorittanut yli 1000 op laajuiset historian opinnot sekä yli 500 op laajuiset yhteiskuntaopin opinnot.

Oikaisuvaatimus on annettu tiedoksi virkasuhteeseen valitulle. Valitulle on varattu tilaisuus antaa lausuma. Virkaan valittu on antanut lausunnon asiassa, jossa hän toteaa olevansa tehtävään muodollisesti kelpoinen ja suorittaneensa opintonsa kiitettävin arvosanoin.

Hakuilmoitus

Tehtävä oli julkisessa haussa 2.1.-16.1.2026.

Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on lukion historian ja yhteiskuntaopin lehtorin kelpoisuus.

Tehtävässä toivotaan kokemusta monikielisten nuorten opettamisesta ja lukion historian ja yhteiskuntaopin opettajan tehtävistä.

Tehtävässä arvostetaan ratkaisukeskeistä työotetta ja hyviä tiimityötaitoja sekä kiinnostusta opettaa englannin kielellä.

Hakuajan puitteissa saapui 48 hakemusta. Hakemusten perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita oli 40.

Kelpoisuus

Lukion historian ja yhteiskuntaopin lehtorin kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 10 §:n mukaan. 

Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2) yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä;

3) vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Haastattelut

Lukion historian ja yhteiskuntaopin lehtorin virkaan tuli hakuaikana 48 hakemusta, joista 40 täytti kelpoisuusvaatimukset. Hakemusten perusteella videohaastatteluun kutsuttiin 13 hakijaa. Videohaastatteluun kutsuttiin hakijat, jotka olivat kelpoisia ja joilla oli monipuolista kokemusta lukion historian ja yhteiskuntaopin aineenopettajan työstä.

Videohaastattelun perusteella ryhmähaastatteluun kutsuttiin 4 hakijaa. Ryhmähaastatteluun kutsuttiin hakijat, joilla oli monipuolista lukion aineenopettajakokemusta, kokemusta monikielisten nuorten opettamisesta, hakemuksessa ja videoilla esiintuotu korkea motivaatio tehtävään ja innostus opettajan työtä kohtaan sekä monipuoliset taidot ratkaista ristiriitoja, opettaa ja arvioida ao. oppiainetta. Ratkaisukeskeisessä työotteessa ansioksi luettiin erityisesti oppimisvaikeuksien tuntemus ja kokemus erilaisista tuen muodoista. Kokemukseksi monikielisten nuorten opettamisesta huomioitiin mm. kokemus kielitietoisesta opetuksesta. Tiimityötaidoissa korostui monipuolisuus työhistoriassa, kokemus tiimityöskentelystä ja työyhteisötaidot, joita myös käsiteltiin ryhmähaastattelussa.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa.

Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.

Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.

Kannanotot oikaisuvaatimuksen väitteisiin

Oikaisuvaatimuksissa katsotaan, että virkavalinta on vastoin tarkoituksenmukaisuutta, sillä virkaan valitulla ei ole riittävää englannin kielen kielitaitoa tai sitä osoittavaa kielitaitotodistusta. Kielitaitoa tarvitaan, kun lukio alkaa syyslukukaudella 2027 järjestää lukiokoulutusta englanniksi.

Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti 21.5.2025, että Espoon kaupunki hakee lukiokoulutuksen järjestämisluvan muutosta viimeistään 31.7.2025 englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämistä varten alkaen syyslukukaudesta 2027. Espoon kaupunki on 18.6.2025 hakenut Opetus- ja kulttuuriministeriöltä muutosta lukiokoulutuksen järjestämislupaan. Opetus- ja kulttuuriministeriö ei ole vielä myöntänyt Espoon kaupungille järjestämislupaa englanninkieliseen lukiokoulutukseen.

Nyt haussa olleen viran hakuilmoituksessa ei ole edellytetty englannin kielen osaamista. Tehtävän arvostettaviin asioihin on listattu kiinnostus opettaa englannin kielellä. Kelpoisuusasetuksen 12 §:n perusteella lukiokoulutuksessa opettajan tulee hallita opetuksessa käytettävä kieli. Kelpoisuusasetuksen 22 a §:n mukaan koulutuksen järjestäjä arvioi 12 §:n 1 momentissa tarkoitetun kielenhallinnan riittävyyden.

Kelpoisuusasetus ei edellytä lukion aineenopettajalta virallista kielitodistusta opetettavan kielen hallinnasta, vaan kielitaidon riittävyyden arvioi koulutuksen järjestäjä. Virkaan valitun englannin kielen taitoa ei ole hakuvaiheessa arvioitu, sillä hänet on otettu suomenkieliseen lukioon antamaan suomenkielistä opetusta. Tiedossa ei näin ollen myöskään ole, onko virkaan valittu suorittanut virallista kielitaitotodistusta englannin kielellä.

Oikaisuvaatimuksen mukaan virkaan valitun aineenhallinta opetettavissa aineissa on puutteellinen. Kelpoisuusasetuksen 10 §:n mukaan aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut ylemmän korkeakoulututkinnon; yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä; vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Virkaan valittu on suorittanut ylemmän korkeakoulututkinnon. Hänellä on historiassa yli 120op laajuiset opetettavan aineen opinnot ja yhteiskuntaopissa 60op laajuiset opetettavan aineen opinnot. Lisäksi hän on suorittanut opettajan pedagogiset opinnot. Virkaan valitulla on lisäksi useamman vuoden kokemus lukiossa historian ja yhteiskuntaopin opettajana.

Oikaisuvaatimuksen tekijällä on virkaan valittua laajemmat opinnot opetettavista aineista. Laajemmat opinnot eivät automaattisesti tee henkilöä virkaan ansioituneemmaksi. Haussa olleen viran hakuilmoituksessa ei ole mainittu laajempia opintoja toivottavana tai arvostettavana asiana.

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että häntä olisi virantäytössä syrjitty ja sorrettu ja että päätös olisi yhdenvertaisuuslain vastainen. Väitteet ovat yksilöimättömiä. Oikaisuvaatimuksen tekijä on muodollisesti kelpoinen virkaan, mutta häntä ei ole haastateltu. Hakuilmoituksen mukaisesti hakijoilta toivottiin kokemusta lukion historian ja yhteiskuntaopin opettajan tehtävistä. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on 2000-luvulla kokemusta lukion historian ja yhteiskuntaopin tehtävistä yhteensä n. 2kk. Oheismateriaalina on ansiovertailu virkaan valitun ja oikaisuvaatimuksen tekijän välillä. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole virkaan valittua ansioituneempi.

Valintapäätös on perustunut hakijoiden koulutukseen ja kokemukseen sekä hakuilmoituksen mukaisiin edellytyksiin ja arvostettaviin asioihin. Virkaan valittu täyttää kelpoisuusvaatimukset. Hän täyttää tehtävän edellytykset ja arvostettavat asiat hakijoista parhaiten. Hän on ansioituneempi tehtävään kuin oikaisuvaatimuksessa viitattu hakija. Päätös ei ole syrjivä.

Yhteenveto

Toisen asteen koulutuksen johtajan päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätös on tehty hakuilmoituksen mukaisten toiveiden ja arvostettavien asioiden perusteella. Päätöstä tehtäessä on koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi huomioitu haastattelut ja niissä esiin tulleet seikat. Virkasuhteeseen valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioon ottaen katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Toisen asteen koulutuksen johtajan päätös ei ole syrjivä eikä muutoinkaan lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi