Kasvun ja oppimisen lautakunta
Esityslista 28.01.2026/Asianro 17

Asianumero 4166/01.01.01/2025

Kasvun ja oppimisen lautakunta 28.01.2026  

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Leppävaaran koulun rehtori on päätöksellään 4.11.2025 § 3 valinnut peruskoulun uskonnon ja historian lehtorin määräaikaiseen virkasuhteeseen. Päätöksestä on tehty määräajassa oikaisuvaatimus.

Oikaisuvaatimuksen on 17.11.2025 tehnyt yksi tehtävää hakeneista asianosaisena. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hänet olisi tullut ainoana peruskoulun aineenopettajan kelpoisuusvaatimukset täyttävänä hakijana valita määräaikaiseen virkaan. Oikaisuvaatimuksen mukaan opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset vaatimukset ovat täysin ehdottomia. Viran tullessa täytettäväksi tulee ensin katsoa muodollisesti pätevät hakijat, joiden joukosta valitaan virkaan sopivin. Oikaisuvaatimuksen mukaan virkaan ei voida valita epäpätevää henkilöä, jos virkaan on hakenut muodollisesti pätevä henkilö. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että lautakunta kumoaa valinnasta tehdyn päätöksen ja valitsee hänet historian ja uskonnon lehtorin määräaikaiseen virkaan Leppävaaran kouluun.

Oikaisuvaatimus on annettu tiedoksi rehtorille ja virkasuhteeseen valitulle. Valitulle on varattu tilaisuus antaa lausuma. Virkaan valittu ei ole antanut lausumaa määräajassa.

Hakuilmoitus

Tehtävä oli julkisessa haussa 6.10.-20.10.2025.

Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on peruskoulun uskonnon ja historian lehtorin kelpoisuus.

Tehtävässä edellytetään ryhmän hallintataitoja, taitoa kohdata oppilas omista lähtökohdistaan sekä halua kehittää kodin ja koulun yhteistyötä.

Tehtävässä arvostetaan verkostotyön osaamista, itsensä johtamisen taitoja sekä valmentavaa työotetta.

Tehtävässä arvostetaan soveltuvaa kokemusta, vahvaa ryhmän hallintaa, kykyä luoda turvallinen ja kannustava oppimisympäristö sekä monipuolisten ja oppilaslähtöisten opetusmenetelmien hallintaa, jotka tukevat erilaisten oppijoiden tarpeita.

Hakuajan puitteissa saapui 39 hakemusta. Hakemusten perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita oli 1.

Kelpoisuus

Peruskoulun aineenopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 5 §:n mukaan. 

Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut:

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2) kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot; sekä

3) vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Sen estämättä, mitä edellä 2 kohdassa säädetään, kelpoisuuden tuottavat osaltaan kussakin opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa. 

Haastattelut

Peruskoulun rehtorin virkaan tuli hakuaikana 39 hakemusta, joista 1 täytti kelpoisuusvaatimukset. Hakijoista 8 kutsuttiin haastatteluun kelpoisuuden, työkokemuksen, ilmoituksessa mainittujen sekä hakijoilta hakemuksessa kysyttyjen tehtävässä edellytetään ja arvostamme kohtien kriteereiden täyttymisen perusteella.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa.

Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.

Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.

Kannanotot oikaisuvaatimuksen väitteisiin

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hänet olisi tullut valita virkaan, sillä hän oli hakijoista ainoa, joka täytti viran muodolliset kelpoisuusvaatimukset. Oikaisuvaatimuksen mukaan vaatimukset ovat täysin ehdottomia, ja mikäli virkaa on hakenut kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita, tulee joku heistä valita virkaan.

Peruskoulun aineenopettajan kelpoisuusvaatimukset määräytyvät kelpoisuusasetuksen 5 §:n mukaisesti. Aineenopettajaksi on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot sekä vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Nyt kyse on alle vuoden kestävästä määräaikaisesta historian ja uskonnon lehtorin virasta. Kelpoisuusvaatimukset ovat ehdottomia silloin, kun kyse on vakituiseen virkaan valittavasta henkilöstä. Kelpoisuusasetuksen 23 §:n mukaan sen estämättä, mitä muualla tässä asetuksessa säädetään, opetusta voidaan väliaikaisesti enintään vuoden ajaksi määrätä antamaan henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Tällainen henkilö voidaan kuitenkin määrätä antamaan opetusta yli kuuden kuukauden ajaksi vain, jos tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset täyttäviä henkilöitä ei ole määräystä annettaessa saatavilla tai jos siihen on muu erityinen syy.

Virkaan valittu ei täytä kaikkia tehtävän kelpoisuusvaatimuksia. Hän on suorittanut ylemmän korkeakoulututkinnon sekä pedagogiset opinnot. Hänellä on aineenopettajan pätevyys opetettavista aineista historiassa, mutta ei uskonnossa. Hänellä on kelpoisuusasetuksen 23 §:n mukainen riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Hänellä on pitkä työkokemus opettajan tehtävissä. Valittu täyttää myös tehtävän edellytykset ja arvostettavat asiat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on haastateltu osana valintaprosessia. Haastattelun perusteella on katsottu, että hän ei ole tehtävään soveltuva. Oheismateriaalina on ansiovertailu tehtävään valitun ja oikaisuvaatimuksen tekijän osalta.

Oikeuskäytännössä (esim. KHO 2005:44) on painotettu kokonaisharkintaa, missä kunnan oma käsitys koulun tarpeista ja tavoitteista sekä niiden edellyttämästä rekrytointitarpeesta saa sijaa muodollisten kriteerien ohitse.

Valintapäätös on perustunut hakijoiden koulutukseen ja kokemukseen sekä hakuilmoituksen mukaisiin edellytyksiin ja arvostettaviin asioihin. Haastattelulla on ollut keskeinen merkitys hakijoiden soveltuvuutta arvioitaessa. Virkaan valittu täyttää tehtävän edellytykset ja arvostettavat asiat hakijoista parhaiten. Hän on kokonaisuutena arvioiden ansioituneempi tehtävään kuin oikaisuvaatimuksen tehnyt hakija. Päätös ei ole syrjivä. Valinnalle on ollut kelpoisuusasetuksen 23 §:n mukainen erityinen syy.

Yhteenveto

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisukäytännön perusteella soveliaisuutta (soveltuvuutta) pidetään olennaisena opettajan valintaperusteena (esim. KHO 19.5.1993 T 1926). Selvityksenä soveltuvuudesta voivat olla mm. henkilökohtainen haastattelu, hakijan työskentely kunnan koulun palveluksessa, työtodistukset ja koulun rehtorin antamat lausunnot/suositukset.

Leppävaaran koulun rehtorin päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätös on tehty hakuilmoituksen mukaisten edellytysten ja arvostettavien asioiden perusteella. Päätöstä tehtäessä on koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi huomioitu haastattelut ja niissä esiin tulleet seikat. Virkasuhteeseen valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioon ottaen katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Asiassa on kelpoisuusasetuksen 23 §:n mukainen erityinen syy valinnalle.

Leppävaaran koulun rehtorin päätös ei ole syrjivä eikä muutoinkaan lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi