Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 20.11.2025/Pykälä 152

Asianumero 3954/11.00.02/2025

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 20.11.2025 § 152

§ 152

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Ympäristöjohtaja Söderman Tarja

Käsittely 

Päätös  

Selostus Ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava ympäristönsuojelulain mukaista säännöllistä valvontaa varten valvontasuunnitelma, jossa on oltava tiedot alueen ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suunnitelmassa on kuvattava myös valvonnan järjestämisen ja riskinarvioinnin perusteet sekä valvonnasta vastaavien viranomaisten yhteistyö.

Jätelain (646/2011) 124 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava 100 §:ssä tarkoitetun jätteen ammattimaisen keräyksen valvontaa varten suunnitelma. Suunnitelma on oltava myös sellaisille kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontavastuulla oleville toiminnoille, joihin liittyy tai voidaan perustellusti olettaa liittyvän jätteen kansainvälisiä siirtoja. Suunnitelmien tulee perustua arviointiin jätteistä ja niiden jätehuollosta aiheutuvista riskeistä ja ympäristövaikutuksista. Suunnitelmassa on esitettävä mm. tarkastusten tavoitteet ja painopisteet, suunnitelman kattama maantieteellinen alue, suunnitellut tarkastukset ja niiden tiheys sekä tarkastuksiin osallistuvat viranomaiset ja niiden yhteistyötä koskevat järjestelyt.

Tämä Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma on laadittu vuosille 2026–2028 ja siihen on sisällytetty myös jätelain mukaisen valvonnan suunnitelma. Edellinen valvontasuunnitelma koskee vuosia 2021–2025.

Valvontasuunnitelman tavoitteena on koota kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät, jolloin valvonnan resurssit voidaan kohdentaa riskiperusteisesti, ympäristövaikutuksiltaan merkittävimpiin ja riskeiltään suurimpiin kohteisiin. Ympäristönsuojelun lakisääteisiä tehtäviä ohjaa yli 80 lakia ja asetusta. Viranomaistehtävät ovat lisääntyneet mm. lainsäädäntömuutosten ja suurten rakennushankkeiden myötä, jolloin lakisääteisiä tehtäviä joudutaan priorisoimaan riskiperusteisesti.

Vuonna 2025 Espoossa on 20 ympäristöluvanvaraista laitosta, yksi yhdistetty maa-aines- ja ympäristöluvanvarainen laitos, kaksi ilmoituksenvaraista laitosta ja 76 rekisteröitävän toiminnan laitosta, jotka kuuluvat kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontavastuulle. Ympäristövalvonta valmistelee ympäristö- ja rakennusvalvontalautakunnan päätettäväksi laitosten ympäristölupa- ja ilmoituspäätökset sekä rekisteröi rekisteröitävät laitokset ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Lupa- ja päätösvalmistelussa on vuosittain noin 10 hakemusta, 10 rekisteröintiä ja 10 poikkeusta ympäristönsuojelumääräyksistä, 60–100 YSL 118 §:n mukaista meluilmoitusta ja noin 100 vesihuoltopäätöstä. Näiden lisäksi ympäristövalvonta valvoo myös muita ympäristönsuojelulain, jätelain ja muiden lakien mukaisia valvontakohteita.

Ympäristöluvanvaraisia, ilmoituksenvaraisia ja rekisteröitäviä toimintoja on valvottava säännöllisesti määräaikaistarkastuksin. Määräaikaistarkastukset ja muut tarkastukset sekä tarkastustiheys on määriteltävä ympäristöriskien arvioinnin perusteella. Jokaiselle kohteelle arvioidaan sijainti‐ ja toimintariskit sekä valvontahistorian vaikutus valvonnan tarpeeseen. Suunnitellut tarkastukset sisällytetään valvontaohjelmaan, jolla tarkennetaan vuosittain valvontasuunnitelmaa. Valvontaohjelma toimii perusteena myös valvontamaksujen laskutukselle.

Ympäristövalvonnan viranomaistehtäviin on käytettävissä vuonna 2025 10,7 henkilötyövuotta. Nykyisillä henkilöstöresursseilla on mahdollista tehdä vuodessa noin 40 määräaikaistarkastusta valvontaohjelman mukaisena suunnitelmallisena valvontana ja noin 1000 valvontatoimenpidettä. Säännölliseen valvontaan vuosittain käytettävissä olevat resurssit ja sen kohdentaminen valvottaviin toimintoihin tarkentuvat valvontaohjelmassa.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi