Liikunta- ja hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 27.11.2025/Pykälä 19

 Asianumero 3445/12.03.03/2025

Liikunta- ja hyvinvointilautakunta 27.11.2025 § 19

§ 19

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Liikuntajohtaja Merra Martti

Käsittely 

Manneh Mäkäräisen ja usean muun kannattamana teki seuraavat lisäysehdotukset:

Ehdotus 19.1. Lautakunta päättää, että 1.1.2026 otetaan käyttöön erillinen erityisliikkujan uimaranneke, jossa Kela-kortin tunnukset säilytetään myöntämisperusteena. Erityisliikkujan uimaranneke myönnetään seuraavien Kela-tunnuksien perusteella: – astma/COPD (203) – diabetes (103) – epilepsia (diagnoosi G40) (111) – MS-tauti (diagnoosi G35) (109 tai 303) – Parkinsonin tauti (110) – psykiatriset sairaudet (112 tai 188) – reuma (202) – sepelvaltimotauti (206). Rannekkeen hinnoitteluna on erityisryhmien uimarannekkeen nykyinen hinta 41,50€. Jatkossa voidaan määritellä erillinen hinta, joka suhteutetaan erityisliikkujan rannekkeen hintaan ja tuodaan päätettäväksi liikunta- ja hyvinvointilautakuntaan.

Perustelut: Lautakunta toteaa, että esityksen valmistelusta puuttuu selvitys siitä, miksi Kela-kortin tunnuksia ei voisi jatkossa käyttää erityisliikkujan rannekkeen myöntämisperusteena. Kela-kortin tunnukset ovat valtakunnallisesti yhdenmukaisia, tietosuojaa kunnioittavia, eivätkä paljasta arkaluonteista terveystietoa. Ne ovat jo pitkään toimineet selkeänä ja syrjimättömänä tapana osoittaa toimintakyvyn rajoitetta ilman tarvetta esittää sosiaalihuollon päätöksiä tai laajoja terveystietoja. Lautakunta pitää perusteltuna Kauniaisten kaupungin mallia, jossa erityisliikkujan uimarannekkeen voi ostaa myös valikoitujen Kela-tunnuksien perusteella. Erityisliikkujan uimaranneke tulee erityisliikkujan rannekkeen rinnalle, ja sen myöntämisen perusteet huomioivat sekä tietosuojan että yhdenvertaisuuden näkökulmat. Erityisliikkujan uimaranneke otetaan käyttöön 1.1.2026 alkaen. Rannekkeen hinnoittelussa voidaan joko säilyttää erityisryhmän uimarannekkeen nykyinen hinta tai määritellä erillinen hinta, joka suhteutetaan erityisliikkujan rannekkeen hintaan ja tuodaan päätettäväksi liikunta- ja hyvinvointilautakuntaan. Erityisliikkujan uimaranneke on tarkoitettu niille, joilla on pitkäaikaissairaus, joka vaikuttaa toimintakykyyn, mutta ei täytä erityisliikkujan rannekkeen viranomaisperusteita. Pitkäaikaissairaus todennetaan alla luetelluilla Kela-tunnuksilla uimahallin kassalla tai palvelupisteellä. Erityisliikkujan uimaranneke myönnetään seuraavien Kela-tunnuksien perusteella: – astma/COPD (203) – diabetes (103) – epilepsia (diagnoosi G40) (111) – MS-tauti (diagnoosi G35) (109 tai 303) – Parkinsonin tauti (110) – psykiatriset sairaudet (112 tai 188) – reuma (202) – sepelvaltimotauti (206)

Ehdotus 19.3. Lautakunta päättää, että soveltavan liikuntaneuvonnan pilotoinnin kohderyhmä määritellään selkeästi sekä varmistetaan tiettyjen erityisryhmien mahdollisuus soveltavan liikuntaneuvonnan kautta saatavaan erityisliikkujan rannekkeeseen. Lisäksi varmistetaan riittävä viestintä yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Vuoden 2026 aikana pilotoidaan soveltavan liikuntaneuvonnan prosessia. Soveltavassa liikuntaneuvonnassa voidaan myöntää kohderyhmään kuuluville asiakkaille erityisliikkujan rannekkeen osto-oikeus. Soveltava liikuntaneuvonta tarjoaa tukea niille, joiden liikkuminen vaatii yksilöllisiä ratkaisuja esimerkiksi sairauden, vamman tai muun toimintakyvyn rajoitteen vuoksi ja/tai jotka liikkuvat terveytensä kannalta liian vähän. Palvelu on maksutonta ja sen kesto arvioidaan yksilöllisesti. Palvelu on tarkoitettu 15 vuotta täyttäneille. Erityisliikkujan rannekkeen ostomahdollisuus on mahdollista saada, mikäli kuuluu kohderyhmään ja sitoutuu tarjottuun soveltavan liikuntaneuvonnan prosessiin. Lautakunta edellyttää, että soveltavan liikuntaneuvonnan pilotoinnin kohderyhmä määritellään selkeästi ja varmistetaan se, että soveltavan liikuntaneuvonnan pilotoinnista viestitään eri kohderyhmille kattavasti esimerkiksi järjestöjen ja yhdistysten kanssa yhteistyössä. Lautakunta päättää, että tietyille erityisryhmille, jotka ovat aiemmin saaneet erityisryhmien uima- ja kuntosalirannekkeen diagnoosin kautta todistuksella (20 diagnoosia), mahdollistetaan erityisliikkujan rannekkeen saaminen räätälöidyn soveltavan liikuntaneuvonnan prosessin kautta. Pilotoinnissa huomioidaan erityisryhmien erilaiset tarpeet liikuntaneuvonnalle ja prosessi voidaan toteuttaa kevyempänä tai laajempana riippuen erityisliikkujan neuvonnan ja tuen tarpeesta. Soveltava liikuntaneuvonnan pilotti alkaa samaan aikaan ohjatun liikunnan kauden kanssa 12.1.2026. Liikunta- ja hyvinvointilautakunta päättää pilotin jatkosta vuoden 2026 loppuvuodesta raportoinnin perusteella. Lautakunta edellyttää pilotoinnin raportointia säännöllisesti vuoden 2026 aikana.

Mäkäräinen Keisterin ja usean muun kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen:

Ehdotus 19.4. Lautakunta päättää, että vuoden 2026 aikana kerätään riittävä tilastoaineisto uudistuksen vaikutuksista, ja että uudistuksen kokonaisvaikuttavuus tuodaan lautakunnan arvioitavaksi vuoden 2026 lopussa. Tilastoaineiston tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot: -Erityisliikkujan uimarannekkeen ostajien määrä Kela-tunnusten perusteella. -Heistä niiden määrä, jotka osallistuvat soveltavan liikuntaneuvonnan prosessiin. -Likuntaneuvontaan osallistuneista niiden määrä, joille on myönnetty osto-oikeus erityisliikkujan rannekkeeseen tai erityisliikkujan uimarannekkeeseen. -Erityisliikkujan rannekkeiden ostajien määrä. -Liikkeelle-rannekkeen ostajien määrä ja profiili. -Vaikutukset uimahallien ja kuntosalien kävijämääriin. -Mahdolliset kustannusvaikutukset ja muutokset palveluntarpeeseen. Lautakunta arvioi uudistuksen kokonaisvaikutukset vuoden 2026 lopussa ja päättää arvioinnin perusteella: myöntämisperusteista -Kela-tunnusten käytöstä -muutetaanko hinnoittelua tai kohderyhmiä -vakinaistetaanko liikuntaneuvonnan kautta myönnettävä osto-oikeus erityisliikkujan rannekkeeseen tai erityisliikkujan uimarannekkeeseen.

Yawari Halavan kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen:

Lautakunta päättää, että liikkeelle rannekkeen voimassaoloaika alkaisi viikonloppuisin klo 18.00 alkaen. Tämä olisi kohtuullista siihen nähden, kun osa uimahalleista on viikonloppuisin kiinni tai menevät kiinni jo klo 20 tai 21.

Kallio Mannehin kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen:

Lautakunta päättää, että Liikkelle rannekkeen arkisin kellonaikaa 11-15 pidennettäisiin klo 17 asti.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Manneh on tehnyt kaksi lisäysehdotusta, Mäkäräinen on tehnyt yhden lisäysehdotuksen ja Kallio yhden muutosehdotuksen, jotka poikkeavat esittelijän ehdotuksesta ja joiden vuoksi on äänestettävä.

Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Yawarin tekemä muutosehdotus 19.7. yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi liikunta- ja hyvinvointilautakunnan hyväksyneen sen.

Liikunta- ja hyvinvointilautakunta hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen.

Ensin äänestettiin Mannehin lisäysehdotuksesta 19.1.

Puheenjohtaja totesi liikunta- ja hyvinvointilautakunnan 11 äänellä 1 ääntä vastaan hyväksyneen Mannehin lisäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.

Seuraavaksi äänestettiin Mannehin lisäysehdotuksesta 19.3.

Puheenjohtaja totesi liikunta- ja hyvinvointilautakunnan 10 äänellä 2 ääntä vastaan hyväksyneen Mannehin lisäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.

Seuraavaksi äänestettiin Mäkäräisen lisäysehdotuksesta 19.4.

Puheenjohtaja totesi liikunta- ja hyvinvointilautakunnan 11 äänellä 1 ääntä vastaan hyväksyneen Mäkäräisen lisäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä

Seuraavaksi äänestettiin Kallion muutosehdotuksesta 19.8.

Puheenjohtaja totesi liikunta- ja hyvinvointilautakunnan 6 äänellä 4 ääntä vastaan 2 äänestäessä tyhjää hylänneen Kallion muutosehdotuksen.

Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.

Päätös

Selostus 

Erityisryhmien uima- ja kuntosalirannekkeen myöntämisperusteiden muuttaminen oli liikunta- ja hyvinvointilautakunnan kokouksessa käsittelyssä 25.9.2025. Asia palautettiin silloin valmisteluun.

Asiasta on pyydetty elokuussa lausuntopyynnöt Vammais- ja vanhusneuvostoilta, Nuorisovaltuustolta, Tasa-arvo ja yhdenvertaisuustoimikunnalta sekä Kotoutumisen edistämisen neuvottelukunnalta.

Päätöksen mukaiset hintamuutokset päivitetään Liikunnan ja urheilun tulosyksikön hinnastoon liikunta- ja hyvinvointilautakunnan kokouksessa tammikuussa 2026.

Erityisliikkujan ranneke

Erityisryhmien uima- ja kuntosaliranneke muuttuu Erityisliikkujan rannekkeeksi. Erityisliikkujan ranneke on espoolaisille omaehtoiseen uintiin ja kuntosalien vapaaharjoitteluvuoroille kuntosalisääntöjen puitteissa tarkoitettu kausituote niille espoolaisille, joilla on pysyvän pitkäaikaissairauden tai vamman aiheuttama merkittävä toimintarajoite. Toimintarajoite todennetaan hyväksytyillä luvilla tai korteilla.

Erityisliikkujan rannekkeen myöntämisperusteena on diagnoosista riippumaton pysyvästä vammasta tai pitkäaikaissairaudesta johtuva merkittävä toimintakyvyn rajoite.  Myöntämiskriteereiksi hyväksytään ainoastaan tavat, joilla toimintakyvyn rajoite on mahdollista osoittaa asiakkaan yksityisyydensuoja ja tietosuoja turvaten.

Hyväksyttävät luvat tai kortit ovat 1.1.2026 alkaen:

• Liikkumisesteisen pysäköintitunnus / vammaisen pysäköintilupa
• Myönnetty kuljetuspalvelu
• Näkövammaiskortti
• EU:n vammaiskortti

Erityisliikkujan rannekkeeseen sisältyy ystäväetuus (rannekkeen käyttäjän mukana voi tulla täysi-ikäinen ystävä maksutta) sekä avustajan mukaanotto maksutta, mikäli avustajan tarve ilmenee hyväksytystä todistuksesta.

Erityisliikkujan rannekkeen hinta on 60 euroa ja se on voimassa vuoden ostopäivästä. Erityisliikkujan ranneke on voimassa kaupungin uimahalleissa, maauimalassa ja kuntosaleissa vapaaharjoitteluvuoroilla kuntosalisääntöjen ja aukioloaikojen puitteissa. Väärinkäyttö johtaa erityisliikkujan rannekkeen mitätöimiseen. Uudistus astuu voimaan 1.1.2026.

Erityisliikkujan ranneke on perusteltua osoittaa myönteisenä erityiskohteluna espoolaisille, joilla on pysyvästä pitkäaikaissairaudesta tai vammasta johtuvia merkittäviä toimintarajoitteita ja muita kaupunkilaisia rajallisemmat mahdollisuudet hyödyntää kaupungin muutoin laajaa palveluvalikoimaa.

Uudistuksessa yhdistetään kaksi tuotetta kuntosali- ja uimarannekkeet yhdeksi tuotteeksi erityisen edullisella hinnalla. Aiemmin erityisryhmään kuuluva henkilö on maksanut uimarannekkeesta 41 euroa ja kuntosalirannekkeesta 103,60 euroa vuodessa. Koska erityisliikkujan ranneke rajautuu pienemmälle määrälle ihmisiä, on haluttu palvella tätä kohderyhmää paremmalla tuotteella, jotta heidän liikkumismahdollisuutensa lisääntyvät. Nykyisellä erityisryhmien kuntosalirannekkeella on tiukemmat myöntämiskriteerit kuin nykyisellä uimarannekkeella. Kaikilla uimarannekkeen saajilla ei ole tällä hetkellä mahdollista saada kuntosaliranneketta.

Vuonna 2024 erityisryhmien uimarannekkeita on myyty 3671 kappaletta ja tuloja näistä saatiin noin 150 000 euroa. Kuntosalirannekkeiden myynnistä ei ole vastaavaa lukua, koska myytyjen rannekkeiden ryhmään kuuluvat kaikki alennettuun ryhmään kuuluvat. Uudistus ei vaikuta kokonaistuottoihin.

Uudistuksen myötä rannekkeen saajista tippuvat pois nykyiseen etuuteen oikeutetut henkilöt, joilla on Kela-kortin tunnus (10 tunnusta uinti ja 6 tunnusta kuntosali) ja todistuksella haettu diagnoosi (20 diagnoosia uinti ja 10 diagnoosia kuntosali). Nämä diagnoosit ja Kela-kortin tunnukset on valittu etuuteen oikeutettujen ryhmään terveydenalan ja liikunta-alan asiantuntijoiden yhteistyöllä noin kaksikymmentä vuotta sitten. Valinnassa huomioitiin erityisesti omaehtoisen uimisen ja kuntosalikäyntien merkitys henkilön terveyden ja hyvinvoinnin ylläpitämiseen. Tähän kuuluvat diagnoosit ovat samanarvoisia, niitä ei voi laittaa tärkeysjärjestykseen. Harkinnanvaraisia lupia on käsitelty vuonna 2024 yhteensä 712, joista myönnettiin kuntosalille 51 osto-oikeutta ja uintiin 481 osto-oikeutta (loput yhdistelmiä ja hylättyjä päätöksiä).

Uudistuksen taustalla on tarve toteuttaa soveltavan liikunnan palveluita ja etuuksia suunnitelmallisemmin ja yhdenvertaisemmin, sekä lainsäädännön mukaisesti. Lisäksi uudistus pienentää tietosuojariskejä ja toteuttaa yksityisyyden suojaa (GDPR ja muu tietosuojaa koskeva lainsäädäntö). Uudistus lopettaa harkinnanvaraisten päätösten tekemisen Liikunnan ja urheilun tulosyksikössä. Uudistus selkeyttää ja ajanmukaistaa rannekkeiden hallintoa ja yhdenmukaistaa pääkaupunkiseudun suurien kuntien käytäntöjä.

Vuoden 2026 aikana pilotoidaan soveltavan liikuntaneuvonnan prosessia. Soveltava liikuntaneuvonta tarjoaa tukea niille, joiden liikkuminen vaatii yksilöllisiä ratkaisuja esimerkiksi sairauden, vamman tai muun toimintakyvyn rajoitteen vuoksi ja jotka liikkuvat terveytensä kannalta liian vähän. Palvelu on maksutonta ja sen kesto arvioidaan yksilöllisesti. Palvelu on tarkoitettu 15 vuotta täyttäneille. Erityisliikkujan rannekkeen ostomahdollisuus on mahdollista saada, mikäli kuuluu kohderyhmään ja sitoutuu tarjottuun soveltavan liikuntaneuvonnan prosessiin. Soveltava liikuntaneuvonnan pilotti alkaa samaan aikaan ohjatun liikunnan kauden kanssa 12.1.2026. Liikunta- ja hyvinvointilautakunta päättää pilotin jatkosta vuoden 2026 loppuvuodesta.

Erityisryhmien uima- ja kuntosalirannekkeen myöntämisperusteiden muuttaminen oli liikunta- ja hyvinvointilautakunnan käsittelyssä 25.9.2025, jolloin asia palautettiin valmisteluun. Samalla kuitenkin päätettiin lakkauttaa Erityisryhmien uima- ja kuntosalirannekkeiden hakemusten käsittely ja päätösten myöntäminen seuraavasta päivästä alkaen. Päätöksen mukaan viimeistään 25.9.2025 postitetut hakemukset käsiteltiin. Hakemusten käsittelyä ei avata uudelleen.

25.9.2025 mennessä tehdyt erityisryhmien uima- tai kuntosalirannekepäätökset ovat voimassa kyseiseen etuuteen viittavan voimassaoloajan. Seuraavan kerran etuutta uusiessaan asiakkaan on esitettävä voimassa olevien myöntämisperusteiden mukainen todistus.

Liikkeelle ranneke

Uudistuksen yhteydessä lisätään uusi tuote, joka on Liikkeelle ranneke. Liikkeelle ranneke lisätään alennettujen hintaryhmien (7-17- vuotiaat lapset, eläkeläiset, opiskelijat, työttömät ja varusmiehet) palveluvalikoimaan. Liikkeelle ranneke on voimassa kaupungin uimahalleissa, maauimalassa ja kuntosalien vapaaharjoitteluvuoroilla aukioloaikojen ja kuntosalisääntöjen puitteissa seuraavilla aikaväleillä:

• arkisin klo 6–8 ja klo 11–15
• lauantaisin ja sunnuntaisin klo 19-21

Liikkeelle rannekkeen hinta on 66 euroa ja se on voimassa 120 päivää. Rannekkeen voi ostaa Espoon uimahallien kassoilta (pois lukien Olari).

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi