Kasvun ja oppimisen lautakunta
Esityslista 29.10.2025/Asianro 12

Asianumero 3857/12.01.00/2025

Kasvun ja oppimisen lautakunta 29.10.2025  

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Narvo-Akkola Merja

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Sovellettavat lait ja ohjeet  

Perusopetuksen lukuvuodessa on perusopetuslain 23 §:n mukaan 190 työpäivää. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuoden koulutyö päätetään perusopetusasetuksen 7 §:n mukaan viikon 22 viimeisenä arkipäivänä.  

Esiopetuksen osalta ei ole vastaavia säädöksiä, vaan lukuvuosi noudattelee pääosin kouluissa noudatettavia työ- ja loma-aikoja. Myöskään lukiolainsäädännössä ei ole vastaavia säädöksiä työ- ja loma-ajoista. Perusopetusasetuksen 9 §:n mukaan vuosittain tulee laatia opetussuunnitelmaan perustuva suunnitelma, jossa määrätään mm. työajoista. Työajoista tulee ilmoittaa ennalta oppilaille ja huoltajille. Espoossa ilmoittaminen tapahtuu ensisijaisesti Espoon kaupungin verkkosivuilla. Lisäksi koulut tiedottavat oman koulunsa oppilaita ja opiskelijoita sekä heidän huoltajiaan ja koulun henkilökuntaa seuraavan lukuvuoden työ- ja loma-ajoista. 

Espoossa työ- ja loma-ajoista päättää suomenkielisen opetuksen osalta Kasvun ja oppimisen lautakunta ja ruotsinkielisen koulutuksen osalta Svenska Rum -lautakunta.

Suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikön opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan 3 §:n kohdan 12 mukaan perusopetuksen aluepäällikkö päättää peruskoulun esityksestä yksittäisen koulupäivän vaihtamisesta vapaapäiväksi ja vastaavan lauantaityöpäivän tekemisestä. Lukion osalta suomenkielisen toisen asteen koulutuksen ja nuorisopalvelujen tulosyksikön opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan 2 §:n kohdan 7 mukaan koulutuspalvelupäällikkö päättää lukion esityksestä yksittäisen koulupäivän vaihtamisesta vapaapäiväksi ja vastaavan lauantaityöpäivän tekemisestä. 

Valmistelu 

Lukuvuonna 2026–2027 työpäiviä on 189. Syyslukukaudessa on 89 ja kevätlukukaudessa 100 työpäivää. Viikon 22 viimeinen arkipäivä on lauantai 5.6.2027. Esiopetuksessa lukuvuosi päättyy perjantaina 4.6.2027.

Lukuvuonna 2027–2028 työpäiviä on 187. Syyslukukaudessa on 90 ja kevätlukukaudessa 97 työpäivää. Viikon 22 viimeinen arkipäivä on lauantai 3.6.2028. Esiopetuksessa lukuvuosi päättyy perjantaina 2.6.2028. 

Espoossa esiopetus toteutetaan pääosin päiväkodeissa, jotka eivät ole lauantaisin avoinna. Esiopetuksen edellyttämät 700 tuntia täyttyvät siitä huolimatta.

Työ- ja loma-aikojen määrittelyä on valmisteltu suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön, suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikön, suomenkielisen toisen asteen koulutuksen ja nuorisopalvelujen tulosyksikön ja ruotsinkielisen sivistyspalvelujen tulosyksikön yhteistyönä. Työ- ja loma-aikojen ei tarvitse olla samoja perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa. Kuitenkin työ- ja loma-aikojen on hyvä olla samat sekä suomenkielisissä että ruotsinkielisissä kouluissa ja vastaavasti lukioissa oppilaiden, opiskelijoiden ja henkilöstön yhdenvertaisen kohtelun vuoksi. Päätösehdotuksessa on tarkasteltu PKS-alueen työ- ja loma-ajat. 

Kysely 

Kasvun ja oppimisen toimialalla on periaate, että kerran valtuustokaudessa eli kerran neljässä vuodessa tehdään kysely oppilaille, opiskelijoille, huoltajille ja henkilöstölle koulujen työ- ja loma-ajoista. Tämän vuoden valmisteluun sisällytettiin kysely kahdesta lukuvuodesta, lukuvuosi 2026–2027 ja 2027–2028.

Kysely on ollut avoinna 22.9.-5.10.2025. Kyselyyn ovat voineet vastata 5- ja 6-vuotiaiden sekä peruskoulun oppilaiden huoltajat, oppilaat luokilta 3.–9. sekä lukion 1. ja 2. vuoden opiskelijat sekä kaikki esiopetuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen henkilökunta. 

Vastaajia oli yhteensä 14 066. 

Lukuvuosi 2026–2027: 

Lukuvuodelle 2026–2027 työ- ja loma-ajoiksi oli valittavina kolme vaihtoehtoa. Kaikissa vaihtoehdoissa kevätlukukausi alkaa loppiaisen jälkeen torstai 7.1.2027. Vaihtoehdossa 1 syyslukukausi alkaa torstai 13.8.2026 ja joululoma on kaksi viikkoa. Vaihtoehdossa 2 syyslukukausi alkaa keskiviikko 12.8.2026, joululoma alkaa aikaisemmin ja on pitempi. Vaihtoehdossa 3 syyslukukausi alkaa torstai 13.8.2026 ja joululoma on kolme viikkoa. Syysloma on kaksi päivää, kun taas vaihtoehdoissa 1 ja 2 syysloma on viikko.

Vaihtoehto 1 sai 46 % (6391 vastaajaa) kannatusta, vaihtoehto 2 sai 40 % (5667 vastaajaa) ja vaihtoehto 3 sai 14 % (2008 vastaajaa) kannatusta. Lisäksi 50 % (3417 vastaajaa) huoltajista pitivät vaihtoehtoa 1 parhaimpana. Vaihtoehdot kokonaisuudessaan ja kyselyn tarkat tulokset ovat kokousasian oheismateriaalina.

Ottaen huomioon kyselyn tulokset, ehdotetaan vaihtoehtoa 1 lukuvuoden 2026–2027 työ- ja loma-ajaksi. 

Lukuvuosi 2027–2028: 

Lukuvuodelle 2027–2028 työ- ja loma-ajoiksi oli valittavina kolme vaihtoehtoa. Vaihtoehdossa 1 syyslukukausi alkaa keskiviikko 11.8.2027, joululoma on kaksi viikkoa ja kevätlukukausi alkaa loppiaisen jälkeen. Vaihtoehdossa 2 syyslukukausi alkaa torstai 12.8.2027, joululoma alkaa aikaisemmin ja on kaksi viikkoa. Kevätlukukausi alkaa uudenvuoden jälkeen. Vaihtoehdossa 3 syyslukukausi alkaa torstai 12.8.2027, joululoma on kolme viikkoa ja kevätlukukausi alkaa loppiaisen jälkeen. Syysloma on kaksi päivää, kun taas vaihtoehdoissa 1 ja 2 syysloma on viikko.

Vaihtoehto 1 sai 59 % (8368 vastaajaa) kannatusta, vaihtoehto 2 sai 22 % (3059 vastaajaa) ja vaihtoehto 3 sai 19 % (2639 vastaajaa) kannatusta. Vaihtoehdot kokonaisuudessaan ja kyselyn tarkat tulokset ovat kokousasian oheismateriaalina.

Ottaen huomioon kyselyn tulokset, ehdotetaan vaihtoehtoa 1 lukuvuoden 2027–2028 työ- ja loma-ajaksi. 

Kysymys kesäloman aloituksen myöhentämisestä 

Kyselyssä kysyttiin oppilaiden, huoltajien ja henkilöstön kantaa kesäloman aloituksen myöhentämisestä seuraavalla sanamuodolla: 

Espoon kaupungilla pohditaan opetusministerin ehdotusta, jossa koulujen kesäloma alkaisi kaksi viikkoa myöhemmin kuin nykyisin. Tällöin pääsiäisloma olisi pidempi ja syyslukukausi alkaisi myöhemmin elokuussa. Mitä mieltä olisit tällaisesta muutoksesta? 

Kokonaisuudessaan vastauksista ei muodostunut selkeää enemmistöä sen suhteen, pitivätkö vastaajat ehdotusta hyvänä vai huonona. Kun kyselyn vastaukset suodatettiin sen perusteella, ovatko vastaajat oppilaita vai huoltajia, eroja muodostui. 

Oppilaista 43 % piti ehdotusta huonona, 31 % oppilaista piti ehdotusta hyvänä ja 26 % ei osannut sanoa.  

Huoltajista 52 % piti ehdotusta hyvänä, 34 % piti huonona ja 14 % ei osannut sanoa.  

Muut pääkaupunkiseudun kunnat 

Helsingin kaupunki esittää lukuvuodelle 2026–2027 osittain eroavaa työ- ja loma-aikaa. Heillä työaika alkaisi jo keskiviikkona 12.8.2026 ja päättyisi myös aikaisemmin, eli lauantaina 19.12.2026. Tämä vaihtoehto oli ylivoimaisesti kannatetuin heidän kyselyssään oppilaille, huoltajille ja henkilöstölle. Helsingin ehdotus lukuvuoden 2027–2028 työ- ja loma-ajoista on sama kuin Espoon.

Kauniaisten kaupunki päättää työ- ja loma-ajoista joulukuussa.

Vantaan kaupunki on päättänyt lukuvuoden 2026–2027 työ- ja loma-ajoista samansuuntaisesti, kuin mitä Espoon ehdotuksessa esitetään. Vantaa ei ole vielä päättänyt lukuvuoden 2027–2028 työ- ja loma-ajoista.

Ehdotus työ- ja loma-ajoiksi 

Jo usean vuoden ajan pääkaupunkiseudun suomenkielisissä kouluissa ja lukioissa on ollut vakiintunut käytäntö, että syysloma on viikolla 42 ja hiihtoloma viikolla 8. Esitys esi- ja perusopetuksen ja lukiokoulutuksen työ- ja loma-ajoiksi lukuvuosille 2026–2027 ja 2027–2028 on muodostettu nyt kyselyn perusteella kahdeksi lukuvuodeksi kerrallaan. Esityksessä on huomioitu, että kyselyssä kannatetut viikon mittainen syysloma ja loppiaisen jälkeen päättyvä kahden viikon mittainen joululoma toteutuvat.

Päätösehdotus on samansisältöinen Svenska Rum -lautakuntaan vietävän lukuvuoden 2026–2027 ja 2027–2028 työ- ja loma-aikoja koskevan päätösehdotuksen kanssa. 

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi