Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Esityslista 18.09.2025/Asianro 6

Asianumero 3518/02.05.00/2025

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 18.09.2025  

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Ympäristö- ja rakennusvalvontakeskuksen johtaja Timo Pasi

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Espoon kaupungin hallintosäännön I osan 4 luvun 9 §:n 11 kohdan mukaan lautakunta tekee toimialansa osalta esityksen kaupunginhallitukselle lakiin tai asetukseen perustuvien maksujen suuruudesta. Kaupunginhallitus päättää kaupungin palveluista tai muista suoritteista perittävien maksujen suuruudesta hallintosäännön I osan 2 luvun 3 §:n 28 kohdan nojalla.

Kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontaviranomaisten on perittävä toiminnanharjoittajilta kunnassa hyväksytyn taksan mukainen maksu suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksista, näytteenotoista ja tutkimuksista. Myös mm. ilmoitusten käsittely, kohteen hyväksyminen ja määräysten noudattamatta jättämiseen perustuva valvonta on maksullista. Sen sijaan epidemioiden ja terveyshaittaepäilyjen selvittäminen tehdään kunnan kustannuksella. Valvontamaksut tulee määritellä siten, että ne vastaavat enintään suoritteen tuottamisesta aiheutuneita kustannuksia. Tupakkalain perusteella määrätyt, vuosittain laskutettavat valvontamaksut sekä elintarvikelain ja terveydensuojelulain mukaiset vuosittaiset perusmaksut on muista valvontamaksuista poiketen katsottava veroluonteisiksi, eivätkä ne liity toteutuneisiin valvontasuoritteisiin.

Espoon kaupunginhallitus on hyväksynyt Espoon seudun ympäristöterveyden maksutaksan 18.09.2025 § 421. Voimassa oleva taksa löytyy Espoon kaupungin verkkosivuilta: https://www.espoo.fi/fi/kaupunki-ja-paatoksenteko/paatoksenteko/saantokokoelma/espoon-seudun-ymparistoterveyden-taksa

Maksutaksa on päivitetty viimeksi lähes neljä vuotta sitten, joten palveluntuottamisen kustannukset ovat nykyisestä maksutaksasta selvästi kohonneet. Tuntihinta on laskettu uudelleen kustannusperusteisesti ja päivitetty laskelman perusteella 60 eurosta 68 euroon. Taksan päivityksen viivästymiseen on osaltaan vaikuttanut tupakkalain muutoksen pitkittyminen odottamattoman paljon. 1.8.2025 voimaan tulleen tupakkalain (251/2025) muutoksen huomioiminen on olennainen taksan päivittämiseen vaikuttava tekijä. Uuden lain myötä savuttomat nikotiinituotteet on lisätty osaksi ympäristöterveydenhuollon valvontaa ja taksaa. Taksaa on samalla päivitetty laajemmin yhdenmukaiseksi Kuntaliiton uuden mallitaksan kanssa ja päivityksen yhteydessä on myös vertailtu maksuja muiden Uudenmaan ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköiden taksoihin.

Maksutaulukoissa (Liite 2) esitetään päivitetyt, tiettyjä perussuoritteita koskevat, aikaan perustuvat hinnat.

Päivitykset maksutaksatekstiin on esitetty yksityiskohtaisesti vertailutekstissä ja ne ovat pykälittäin seuraavat:

1 § Soveltamisala

A) 

Poistetaan 1 § kohta 5

Muutetaan sana uusintatarkastus valvontasuunnitelman kanssa yhdenmukaisesti seurantatarkastukseksi.

B)

5) päivitetään teksti koskemaan 29 §:n mukaista uimaveden laadun valvontaa

Siirretään kohta 11) säteilylain (859/2018) 173 §:ssä tarkoitetuista solariumlaitteiden tarkastuksista kohtaan 7), vastaavaan järjestykseen, kuin esitetty Kuntaliiton mallitaksassa.

Lisätään kohta 11) ympäristönsuojelulain 17 luvun säännösten nojalla annettujen säännösten noudattamisen valvontaan liittyvistä tarkastuksista;

C)

Selkeytetään tekstiä ja huomioidaan savuttomat nikotiinituotteet.

Muutettu teksti on myös Kuntaliiton mallitaksan mukainen.

D)

1) laajennetaan lakiviittaus tarpeellisilta osin. Muokataan teksti koskemaan nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntilupaa koskevan hakemuksen käsittelyä

2) tarkennetaan lakiviittausta ja täsmennetään sisällöllisesti.

E)

Klinikkamaksu peritään 31.12.2025 asti eläinlääkintähuoltolain (765/2009) § 21 nojalla ja 1.1.2026 alkaen uuden eläinlääkintähuoltolain (285/2023) 15 §:n nojalla. Taksan ajantasaisuuden varmistamiseksi lakiviite on toistaiseksi poistettu ja taksaa päivitetään eläinlääkintähuollon osalta eläinlääkintähuoltolain muutoksen yhteydessä.

2 § Maksujen määräytymisperusteet

2.1 Tarkennetaan, että kyseessä ovat nimenomaan suoriteperusteiset maksut, lisätään matkoista aiheutuvat kustannukset ja poistetaan erillinen viittaus tupakkalakiin.

2.2 Siirretään valvontahenkilöstön työtunnin hintaan viittaava teksti aiemmaksi ja muutetaan vastaamaan uutta tuntihintaa. Muutetaan käyntimaksun hinta tuntihintaa vastaavaksi.

2.5 Päivitetään näytteenoton hinta.

2.6 Lisätään kohta, jossa kuvataan tupakkalain valvontamaksun määräytyminen.

2.7 Lisätään maininta lääkelain vuosittaisesta valvontamaksusta.

3 § Käsittely- ja hyväksymismaksut

3.1 Tiivistetään kohtaa käsittämään olennainen tieto. Muokattu teksti on linjassa Kuntaliiton mallitaksan tekstin kanssa.

3.2 Poistetaan ehdollista hyväksymistä koskeva kohta tarpeettomana.

4 § Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan sisältyvien tarkastusten maksut

4.1 Tiivistetään ja selkiytetään kohtaa sekä täsmennetään, että kyse on näytetulosten, ei näytteiden käsittelystä. Lisätään tieto siitä, että elintarvikevalvonnan suunnitelmallinen näytteenotto sisältyy valvonnan vuosittaiseen perusmaksuun ja päivitetään käyntimaksun hinta.

4.3 Eritellään tupakka- ja lääkelain alaiset tupakka- ja nikotiinituotteet ja selkeytetään tekstiä.

4.4 Katsotaan sisältyvän kohtaan 4.1.

4.5 Katsotaan sisältyvän kohtaan 4.1.

5 § Elintarvikelain mukaisista muista tarkastuksista perittävät maksut

5.3 Poistettu asiasisältö ilmenee viitatuissa valvonta-asetuksen artikloissa 79-85.

6 § Terveydensuojelulain mukaisista eräistä tarkastuksista ja mittauksista perittävät maksut

6.1 Korjataan virheellinen pykälänumero.

7 § Tupakkalain ja lääkelain mukaisten ilmoitusten ja hakemusten käsittelystä perittävät maksut sekä myyntiluvan vuosittainen valvontamaksu

Täsmennetään § 7 otsikkoa ja muotoillaan koko pykälä uudelleen kuntaliiton mallitaksan mukaiseksi, huomioiden savuttomien nikotiinituotteiden lisäys tekstiin.

7.2 Poistetaan kohta, koska sille ei ole perusteita tupakkalaissa.

8 § Valvontamaksun määrääminen poikkeustapauksissa

8.2 Lisätään Kuntaliiton mallitaksan mukainen termi ”poikkeuksellisen”.

8.3 Päivitetään perumatta jätetyn tarkastus- tai näytteenottoajan hinnaksi 100 € ja lisätään virkanimike, jonka päätösvaltaan asiasta päättäminen kuuluu.

8.4 Päivitetään muutoksesta päättävä taho asianmukaisesti.

12 § Maksun suorittaminen ja periminen

Täydennetään savuttomat nikotiinituotteet tupakkalain uudistuksen mukaisesti ja lisätään olennaiset lakiviittaukset.

12.5 Täsmennetään maksun määräytymistä, kun hakemus tehdään kesken vuotta tai kun se koskee vuotta lyhyempää aikaa.

12.6 Lisätään tarkennus maksujen perimisestä, kun toiminta kestää hakuvuonna alle kuukauden. Lisätään myös maininta siitä, että maksun periminen lopetetaan luvan rauetessa.

13 § Muutoksenhaku

Poistetaan, sillä muutoksenhausta ohjeistetaan erikseen.

13 § Voimaantulo

Lisätään pykälään savuttomat nikotiinituotteet

Maksutaulukot ovat päivitetty vastaamaan esitettyä uutta tuntihintaa. Erityisiä perusteita muutoksille on esitetty taulukoittain:

Elintarvikevalvonnan maksutaulukko

Toiminnan uudelleen aloittamisen maksu toiminnan keskeytyksen jälkeen yhtenäistetään toiminnan lopettamisesta tehtävän ilmoituksen maksun kanssa. Tämä lisää mahdollisuuksia saada ilmoitus myös keskeytetyn toiminnan jatkamisesta.

Riskiluokkaan 2 kuuluvien, elintarvikkeiden teollisen valmistuksen kohteiden osalta korotetaan hintaa perustasoa enemmän, jotta maksu on paremmin linjassa sekä käytettyyn työaikaan, että vastaavan riskiluokan tarjoilu- ja myymälävalvonnan kohteiden kanssa.

Vientitodistusten maksuja korotetaan, sillä näiden hinta on matala suhteessa käsittelyyn vaadittuun työaikaan. Lisäksi pikakirjeen hinta lisätään asiakkaan maksettavaksi.

Terveydensuojeluvalvonnan maksutaulukko

Tarkennetaan ja päivitetään kohdetyypin kuvauksia vastaamaan nykyistä lainsäädäntöä sekä VATI- valvontatietojärjestelmän nimikkeistöä.

Uimahallien- ja rantojen valvontamaksuja korotetaan perustasoa enemmän, jotta ne olisivat paremmin linjassa naapurikuntien maksutaksojen kanssa sekä oikeassa suhteessa vaadittuun työmäärään.

Eläinlääkintähuollon maksutaulukko

Eläinlääkintähuollon maksutaulukkoon päivitetään klinikkamaksun alv-kanta 25,5 %:iin, mutta asiakkaalta laskutettava klinikkamaksu (15 €) pidetään toistaiseksi ennallaan. Olemme tunnistaneet tarpeen muuttaa klinikkamaksua portaittaiseksi, jolloin lyhyestä/yksinkertaisesta toimenpiteestä peritty maksu olisi pienempi, kuin vaativammasta ja aikaa vievästä toimenpiteestä. Näin saamme klinikkamaksun myös linjaan muiden uusmaalaisten valvontayksiköiden kanssa. Muutos on perusteltua tehdä samassa yhteydessä eläinlääkintähuoltolain edellyttämien uudistusten kanssa, kuitenkin viimeistään vuoden 2026 alussa.

Sovelletut oikeusohjeet:

Elintarvikelaki (297/2021) 72 ja 73 §

Eläinlääkintähuoltolaki (765/2009) 21 §, (285/2023) 15 §

Kuntalaki (410/2015) 143 §

Lääkelaki (395/1987) 54 d §

Terveydensuojelulaki (763/1994) 50 ja 50 a §

Tupakkalaki (549/2016) 90 ja 91 §

Espoon kaupungin hallintosääntö: I osan 2 luvun 3 §:n 28 kohta ja I osan 4 luvun 9 §:n 11 kohta

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi