Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 04.06.2025/Pykälä 122

Asianumero 2384/12.06.00/2025

Kasvun ja oppimisen lautakunta 04.06.2025 § 122

§ 122

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Narvo-Akkola Merja

Käsittely 

Otsikkoon tehty tekninen korjaus on huomioitu pöytäkirjassa.

Päätös

Selostus Varhaiskasvatuslaki ja varhaiskasvatussuunnitelman perusteet uudistuivat 1.8.2022 ja palvelusetelin tuella toteutetussa varhaiskasvatuksessa otettiin käyttöön lapsen tuen kertoimet. Kaupunginhallitus päätti 2.5.2022, että palvelusetelillä järjestettävään varhaiskasvatukseen otetaan käyttöön 1.8.2022 alkaen lapsen tuen kertoimet, jotka ovat tuen tarpeen laajuuden perusteella 1,50, 2,00 ja 3,00. Palvelusetelin enimmäisarvo 3–5-vuotiaalla lapsella on 1.3.2025 alkaen 1008 €/kk. Vastaavat euromäärät tuen kertoimille ovat 1512 €/kk (kerroin 1,5), 2016 €/kk (kerroin 2) ja 3024 €/kk (kerroin 3).

Lapsen tuen kerroin päätetään palveluntuottajan hakemuksen ja lapsen tehostetun tai erityisen tuen hallintopäätöksen tai varhaiskasvatukseen osallistumisen edellyttämän yleisen tuen tulkitsemis- ja avustamispalvelun hallintopäätöksen pohjalta.

Hallintosäännön I osan 4 luvun 13 §:n 15 kohdan mukaan kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy avustusten myöntämisen periaatteet ja 16 kohdan mukaan kasvun ja oppimisen lautakunta päättää avustusten myöntämisestä. Tämän päätöksen mukainen korvaus on rinnastettavissa avustuksiin ja tämän vuoksi päätöksen asiassa tekee lautakunta.

Muutos ja perustelut

Perusopetuslaki muuttuu oppimisen tuen osalta 1.8.2025 ja sen yhteydessä tarkastellaan myös varhaiskasvatusajan tuen korvausta, jotta lapsen tuki toteutuu mahdollisimman vaikuttavalla ja yhdenmukaisella tavalla koko lapsen varhaiskasvatuspäivän ajan. Lakiuudistuksen myötä esiopetuksesta poistuvat tuen tasot. Tilalle tulee oppimisen ja esiopetukseen osallistumisen tuki, joka pitää sisällään oppimisen edellytyksiä tukevat järjestelyt, ryhmäkohtaiset tukimuodot ja lapsikohtaiset tukitoimet. Lapsikohtaisista tukitoimista tehdään hallintopäätös.

Varhaiskasvatuksessa tuen tasot ja muodot säilyvät ennallaan. Tuen tasot ovat yleinen, tehostettu ja erityinen tuki. Tehostetusta ja erityisestä tuesta sekä yleisen tuen avustamis- ja tulkitsemispalveluista tehdään hallintopäätös. Tuen muodot ovat pedagoginen, rakenteellinen ja hoidollinen tuki.

Perusopetuslain muutoksen myötä on tarkoituksenmukaista yhdenmukaistaa tuen korvausten maksamista palveluseteli- ja yksityisen hoidon tuen yksiköihin. Varhaiskasvatus- ja esiopetusajan tuen korvaukset yhdenmukaistetaan ja palvelusetelin kertoimista luovutaan.

Perusopetuslain ja varhaiskasvatuslain tuen muodot, tasot ja päätösprosessit ovat erilaisia. Uusien tuen korvauksien myötä lapsen saama tuki kuitenkin muodostaa jatkumon koko varhaiskasvatus- ja esiopetuspäivän ajalle.

Palvelusetelin tuen kertoimista luovutaan ja tilalle otetaan käyttöön uudet tuen korvaukset:

Uudet tuen korvaukset mahdollistavat paremman ja vaikuttavamman tuen lapselle sekä esiopetuksen ja liittyvän varhaiskasvatuksen tuen jatkumon. Tämä toimintamalli on samansuuntainen Helsingin kaupungin kanssa.

Tuen korvauksen määrä määritellään palveluntuottajan hakemuksen sekä ryhmän esiopetussuunnitelman tai hallintopäätöksen pohjalta. Tuen muodon ja korvauksen määrittelemisessä otetaan huomioon kaikkien ryhmän lasten tuen tarpeet ja hallintopäätökset.

Tuen korvauksen maksamisen ehtona on, että palveluntuottaja ei peri tukea tarvitsevista lapsista lisämaksuja huoltajilta. Tuen korvauksen euromäärä suhteutetaan avustajan, henkilöstömäärän vahvistamiseksi palkatun henkilön tai erityisopettajan työaikaan.

Tuen korvaus on käytettävä kokonaisuutena siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty eli lapsen tarvitseman tuen järjestämiseen. Palveluntuottajan tulee antaa lapsen tuen toteutumisen seurannan kannalta tarpeelliset tiedot Espoon kaupungille ja sen käyttö on todennettava kirjallisin dokumentein esimerkiksi työsopimuksella. Palveluntuottajalta voidaan edellyttää myös muiden erikseen pyydettyjen asiakirjojen toimittamista.

Tuen korvaus maksetaan tuen korvauksen päätöksen mukaiselta ajanjaksolta. Kesken kuukauden aloittavasta tai lopettavasta lapsesta tukemisen korvaus määräytyy toteutuneiden päivien mukaan.

Espoon kaupunki voi periä palveluntuottajalta maksetun tuen korvauksen takaisin, mikäli esimerkiksi ilmenee, että palveluntuottaja ei ole käyttänyt sitä lapsen tuen järjestämiseen, lapsi ei asu Espoossa tai lapsen sijoitus yksikössä on päättynyt.

Kasvun ja oppimisen lautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esitetään, että palvelusetelin tuen kertoimista luovutaan ja tilalle otetaan uudet tuen korvaukset lasten tukemiseen palvelusetelipäiväkotien varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa 1.8.2025 lukien.

Lisäksi kasvun ja oppimisen lautakunnalle esitetään, että ja kasvun ja oppimisen toimialan varhaiskasvatuksen asiantuntija oikeutetaan tekemään korjaukset varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan liitteeseen 1 Palvelusetelin enimmäisarvo, kertoimet ja hintakatto. Muutokset sääntökirjan liitteeseen 1 tulevat voimaan 1.8.2025 alkaen.

Lapsivaikutusten arviointi

Lapsen tuki toteutuu lapsen edun mukaisesti koko varhaiskasvatuspäivän ajan. Uudet tuen korvaukset mahdollistavat monipuolisemmat tuen muodot lapselle.

Kaikkien lasten tuki toteutuu yhdenmukaisesti riippumatta siitä, missä lapsen varhaiskasvatusta tai esiopetusta järjestetään. Palvelusetelillä järjestetty varhaiskasvatus pysyy houkuttelevana vaihtoehtona huoltajille.

Toimiva palvelusetelipäiväkotien verkosto laajentaa espoolaisten perheiden valinnanvaraa varhaiskasvatuksen palveluissa. Tämä on lasten edun mukaista. Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen uudet tuen korvaukset vaikuttavat palveluntuottajien toimintaedellytyksiin Espoossa ja ottaa huomioon palveluntuottajien mahdollisuudet toteuttaa lapsen tarvitsemaa tukea.

Palvelusetelin sääntökirjan erityistä osaa koskevat muutokset

Lautakunnat ovat oikeuttaneet kasvun ja oppimisen toimialajohtajan hyväksymään muutokset sääntökirjan erityiseen osaan. Lukuun 8.3 Palvelusetelin arvon korotuksen hakeminen lapsen tuen järjestämiseen esitetään muutettavaksi kirjauksia. Luvun otsikoksi esitetään ”Lapsen tuen korvaukset”. Lisäksi luvusta esitetään poistettavaksi maininnat palvelusetelin arvon korotuksesta ja tuen kertoimista sekä viittaus liitteeseen 1.             

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi