Nämnden Svenska rum
Pöytäkirja 03.06.2025/Pykälä 61

Ordningsnummer 2384/12.06.00/2025

Nämnden Svenska rum 03.06.2025 § 61

§ 61

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Direktör för sektorn för fostran och lärande Narvo-Akkola Merja

Behandling 

Beslut

Redogörelse

Lagen om småbarnspedagogik och grunderna för planen för småbarnspedagogik förnyades 1.8.2022 och inom småbarnspedagogik som produceras med servicesedel infördes stödkoefficienter. Stadsstyrelsen beslutade 2.5.2022 att det för småbarnspedagogik som produceras med servicesedel från och med 1.8.2022 tas i bruk koefficienter för stöd till barn, vilka på basis av stödbehovet är 1,50, 2,00 och 3,00. Servicesedelns maximivärde för barn i åldern 3–5 år är från 1.3.2025 sammanlagt 1 008 euro per månad. Motsvarande belopp för stödkoefficienterna är 1 512 euro per månad (koefficient 1,5), 2 016 euro per månad (koefficient 2) och 3 024 euro per månad (koefficient 3).

Koefficienten som baserar sig på barnets stödbehov fastställs på basis av serviceproducentens ansökan och ett förvaltningsbeslut om intensifierat eller särskilt stöd för barnet eller ett förvaltningsbeslut om tolknings- och assistenttjänster inom det allmänna stöd som krävs för deltagande i småbarnspedagogik.

Enligt I delen 4 kap. 13 § 15 punkten i förvaltningsstadgan godkänner nämnden för fostran och lärande principerna för beviljande av understöd och enligt 16 punkten beslutar nämnden för fostran och lärande om beviljande av understöd. Ersättningen enligt detta beslut kan jämställas med understöd och därför fattas beslutet i ärendet av nämnden.

Ändring och motiveringar

Lagen om grundläggande utbildning ändras i fråga om stödet för lärande 1.8.2025 och i samband med detta granskas också ersättningen för stöd för småbarnspedagogikens del, så att stödet för barnet genomförs på ett så verkningsfullt och enhetligt sätt som möjligt under barnets hela dag i småbarnspedagogik. I och med lagreformen slopas stödnivåerna i förskoleundervisningen. I stället tas stödet för lärande och deltagande i förskoleundervisning i bruk. I stödet ingår arrangemang som stöder förutsättningarna för lärande, gruppspecifika stödformer och barnspecifika stödåtgärder. Om barnspecifika stödåtgärder fattas ett förvaltningsbeslut.

Inom småbarnspedagogiken förblir stödnivåerna och stödformerna oförändrade. Stödnivåerna är allmänt stöd, intensifierat stöd och särskilt stöd. Ett förvaltningsbeslut fattas om intensifierat och särskilt stöd samt om tolknings- och assistenttjänster inom allmänt stöd. Stödformerna är pedagogiskt stöd, strukturellt stöd och vårdinriktat stöd.

I och med ändringen av lagen om grundläggande utbildning är det ändamålsenligt att förenhetliga utbetalningen av ersättningar för stöd till servicesedelenheter och enheter som fungerar med stöd för privat vård av barn. Ersättningarna för stöd inom småbarnspedagogik och förskoleundervisning förenhetligas och koefficienterna för servicesedeln slopas.

Stödformerna, stödnivåerna och beslutsprocesserna i lagen om grundläggande utbildning och lagen om småbarnspedagogik är olika. I och med de nya ersättningarna för stöd bildar det stöd som barnet får dock en kontinuitet under hela dagen inom småbarnspedagogik och förskoleundervisning.

Stödkoefficienterna för servicesedeln slopas och i stället införs nya ersättningar för stöd:

De nya ersättningarna möjliggör ett bättre och mer verkningsfullt stöd för barnet samt en kontinuitet mellan stödet inom förskoleundervisningen och stödet inom den anknytande småbarnspedagogiken. Denna verksamhetsmodell är liknande som Helsingfors stads modell.

Ersättningens belopp fastställs utifrån serviceproducentens ansökan samt utifrån gruppens plan för förskoleundervisning eller ett förvaltningsbeslut. Vid fastställandet av stödformen och ersättningen beaktas stödbehoven och förvaltningsbesluten för alla barn i gruppen.

Ett villkor för utbetalning av ersättning är att serviceproducenten inte tar ut tilläggsavgifter av vårdnadshavarna för barn som behöver stöd. Ersättningen relateras till arbetstiden för assistenten, den extra anställda eller specialläraren.

Ersättningen ska som helhet användas för det ändamål som den har beviljats, det vill säga för att ordna det stöd som barnet behöver. Serviceproducenten ska överlåta de uppgifter som Esbo stad behöver så att staden kan följa upp hur stödet för barnet genomförs. Användningen av stödet ska vid behov verifieras med skriftliga dokument, till exempel arbetsavtal. Esbo stad kan också förutsätta att serviceproducenten lämnar in andra handlingar som begärs separat.

Ersättningen betalas för den tidsperiod som anges i beslutet om ersättning för stöd. Ersättningen för stöd för barn som börjar eller slutar mitt under en månad bestäms enligt de faktiska dagarna.

Esbo stad kan återkräva ersättningen för stöd om det till exempel framgår att serviceproducenten inte har använt det för att ordna stöd för barnet, om barnet inte bor i Esbo eller om placeringen av barnet i enheten har upphört.

För nämnden Svenska rum och vidare för stadsstyrelsen föreslås att stödkoefficienterna slopas inom småbarnspedagogik som produceras med servicesedel och att nya ersättningarna för stöd för barn inom småbarnspedagogik och förskoleundervisning i servicesedeldaghem tas i bruk från 1.8.2025.

För nämnden Svenska rum föreslås dessutom att en sakkunnig inom småbarnspedagogiken inom sektorn för fostran och lärande får rätt att göra korrigeringar enligt detta beslut i bilaga 1 om servicesedelns maximivärde, koefficienter och pristak i regelboken om servicesedeln inom småbarnspedagogiken. Ändringarna i bilaga 1 i regelboken träder i kraft 1.8.2025.

Barnkonsekvensanalys

Stödet för barnet genomförs i enlighet med barnets bästa under hela dagen inom småbarnspedagogik. De nya ersättningarna möjliggör mångsidigare stödformer för barnet.

Stödet genomförs på ett enhetligt sätt för alla barn oberoende av var barnets småbarnspedagogik eller förskoleundervisning ordnas. Småbarnspedagogik som ordnas med servicesedel förblir ett lockande alternativ för vårdnadshavarna.

Ett fungerande utbud av servicesedeldaghem utökar familjernas möjligheter att välja småbarnspedagogiska tjänster i Esbo, vilket är för barnens bästa. De nya ersättningarna för stöd inom småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen påverkar serviceproducenternas verksamhetsförutsättningar i Esbo och beaktar serviceproducenternas möjligheter att erbjuda det stöd barnen behöver.

Ändringar som gäller den särskilda delen av regelboken för servicesedeln

Nämnderna har befullmäktigat direktören för sektorn för fostran och lärande att godkänna ändringarna i regelbokens särskilda del. Det föreslås att anteckningarna om ansökan om höjning av värdet på servicesedeln för ordnande av stöd för barnet i kapitel 8.3 ändras. Som rubrik för kapitlet föreslås ”Lapsen tuen korvaukset” (ersättningar för stöd till barn). Dessutom föreslås det att omnämnandena av höjning av värdet på servicesedeln och stödkoefficienterna samt hänvisningen till bilaga 1 stryks ur kapitlet.   

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom