Asianumero 1233/12.01.02/2025

Kasvun ja oppimisen lautakunta 15.04.2025 § 63

§ 63

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Esittelijä korjasi kokouksessa päätösehdotuksessa olleen kirjoitusvirheen: kohdassa 8 Jousenkaaren koulun kohdalla painotettuun opetukseen kolmannen vuosiluokan lukuvuoden 2025–2026 alusta alkaen valittujen oppilaiden määrä oli kirjattu 23, oikea luku on 26.

Kling teki Kurrin ja Wallsin kannattamana seuraavan lisäysesityksen:

”Lautakunta toivoo, että selvitetään kustannusvaikutukset sille, että luokkien 3-6 maksimioppilasmäärä laskettaisiin tulevaisuudessa 28 oppilaaseen.”

Puheenjohtaja Koponen teki Wallsin, Hietanen-Tanskasen sekä Kosken kannattamana seuraavan muutosesityksen:

"Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää, että Kilonpuiston kouluun perustetaan 1. luokalle kaksikielisen opetuksen ryhmä. Lisäksi lautakunta päättää:

1

Muuttaa kohdan 1) koulukohtaisia oppilasmääriä seuraavasti, huomioiden muutkin päätöshetkellä tietoon tulleet muutokset oppilasmäärissä:

• Kilo 95
• Kilonpuisto 23
• Postipuu 71
• Matinlahti 88
• Meritori 47
• Vanttila 69

2

Muuttaa Kohdan 7) koulukohtaisia oppilasmääriä seuraavasti:

• Kivimies englanninkielinen opetus 19

Lisäksi lautakunta edellyttää, että kaksikielisen opetuksen valintaperusteet tuodaan lautakuntaan uudelleen arvioitavaksi."

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Koponen tiedusteli, voidaanko Klingin tekemä lisäysesitys hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Koponen tiedusteli lisäksi, että voidaanko puheenjohtajan tekemä muutosesitys hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi.

Päätös

Selostus 

Lautakunta päättää vuosittain maalis-huhtikuussa koulukohtaisista lähikouluoppilaiden enimmäismääristä, uusista vammaisopetuksen erityisluokista ja perusopetukseen valmistavan opetuksen luokista. Oppilaskohtaiset päätökset tehdään näiden enimmäisoppilasmäärien ja luokkien puitteissa noudattaen lautakunnan hyväksymiä perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevia linjauksia ja/tai erikseen päättämiä oppilasvalintaperusteita.

Kasvun ja oppimisen lautakunta on 26.3.2025 § 47 päättänyt lukuvuoden 2025–2026 seitsemännen vuosiluokan koulukohtaisista enimmäismääristä ja ryhmämuotoiseen joustavaan perusopetukseen (JOPO) valittavien oppilaiden määrästä sekä vuosiluokille 7–9 perustettavista uusista vammaisopetuksen erityisluokista ja perusopetukseen valmistavan opetuksen luokista.

Nyt päätettäväksi tulevat lukuvuoden 2025–2026 ensimmäisen vuosiluokan koulukohtaiset enimmäisoppilasmäärät ja yleisopetuksen pääsääntöiset oppilasmäärät vuosiluokilla 2–6 sekä vuosiluokille 1–6 perustettavat vammaisopetuksen erityisluokat ja vuosiluokille 3–6 perustettavat perusopetukseen valmistavat luokat.

Englanninkielisen opetukseen, kaksikielisen opetukseen (suomi-englanti), ruotsin kielikylpyopetukseen sekä montessoriopetukseen ensimmäiselle ja kolmannelle luokalle perustettavista opetusryhmistä sekä niihin valittavien vähimmäis- ja enimmäisoppilasmääristä lautakunta on päättänyt 13.11.2024 § 204. Oppilasvalinnat on tehty lautakunnan päättämien enimmäisoppilasmäärien puitteissa noudattaen kunkin opetusmuodon oppilasvalintaperusteita. Opetukseen valittujen oppilaiden määrät kouluittain annetaan lautakunnalle nyt tiedoksi.

Lautakunnan toimivalta on määrätty Espoon kaupungin hallintosäännön I osan 4 luvun 12 §:n kohdassa 2.

Lainsäädäntö

Opetus tulee järjestää kunnassa perusopetuslain 6 §:n 1

momentissa säädetyn mukaan siten, että oppilaiden matkat ovat

asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Pykälän 2 momentin mukaisesti kunta osoittaa oppivelvolliselle 1 momentin mukaisen lähikoulun tai muun soveltuvan paikan.

Opetusryhmät tulee muodostaa perusopetuslain 30 §:n 2 momentissa säädetyn mukaan siten, että opetuksessa voidaan saavuttaa opetussuunnitelmassa asetetut tavoitteet.

Perusopetusasetuksen 2 §:n 1 momentin mukaan opetusryhmät muodostetaan vuosiluokittain. Jos opetuksen tarkoituksenmukainen järjestäminen sitä kuitenkin edellyttää, voidaan eri vuosiluokkien oppilaita opettaa samassa opetusryhmässä. Erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetusryhmien muodostamisesta ja opetusryhmissä olevien oppilaiden määristä säädetään erikseen pykälän 2–3 momentissa.

Perusopetuslain 17 §:ssä säädetyn mukaan erityinen tuki voidaan järjestää yleisopetuksen opetusryhmässä, osittain tai kokonaan erityisluokalla. Lähtökohtana on oppilaan etu ja opetuksen järjestämisedellytykset.

Kunta voi perusopetuslain 5 §:n mukaan järjestää perusopetukseen valmistavaa opetusta. Näiden opetusryhmien muodostamisesta päättää opetuksen järjestäjä.

Oppilaaksiotto lähikouluihin

Lukuvuoden 2025–2026 ensimmäisen vuosiluokan oppilaaksiotto lähikouluihin on valmisteltu lautakunnan 11.11.2020 § 207 hyväksymien perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevien linjausten mukaisesti huomioiden edellä mainittu lainsäädäntö sekä koulujen käytössä olevat tilat ja resurssit.

Kunkin koulun ensimmäiselle luokalle lähikouluun otettavien oppilaiden enimmäismäärä perustuu rehtoreiden ja koulunjohtajien kanssa käytyihin neuvotteluihin. Oppilasmäärät pitävät sisällään yleisopetuksen ryhmiin sijoittuvat oppilaat ja erityistä tukea tarvitsevat oppilaat, joiden tuki toteutetaan lähikoulussa yleisopetuksen ryhmässä, joustavin opetusjärjestelyin tai koulun oppilaista muodostetussa koulukohtaisessa erityisluokassa. 

Opetusryhmien muodostamisessa on pyritty siihen, että ryhmät ovat opetuksen asianmukaisen järjestämisen näkökulmasta mielekkään kokoisia ja taloudellisesti muodostettuja. Erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden kohdalla on huomioitu, että erityinen tuki on toteutettavissa heidän etunsa ja opetuksen järjestämisedellytysten mukaisesti.

Yleisopetuksen opetusryhmät eivät muodostu kouluissa tasakokoisiksi, koska koulujen sijainti, alueilla asuvien oppilaiden koulumatkat ja huoltajien esittämät lähikoulutoiveet vaikuttavat ryhmien muodostumiseen.

Päätösehdotuksen mukaisessa oppilaaksiotossa huoltajien esittämistä lähikoulutoiveista jää toteutumatta hiukan alle 8 %. Lähikoulutoiveita jää toteutumatta ensisijaisesti siksi, että koulujen tilat ja opetuksen asianmukainen järjestäminen eivät mahdollista suuremman oppilasmäärän ottamista aloittaviin ryhmiin. Perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevien linjausten mukaisesti lähikoulutoivetta ei myöskään ole mahdollista toteuttaa, mikäli sen toteuttamisesta aiheutuu kaupungille ylimääräisiä koulumatkakustannuksia tai se kohdistuu toisella oppilasalueella sijaitsevaan kouluun.

Koulujen opetusryhmien koot pyritään pitämään mahdollisimman tasaisina ja koulujen tilat tasaisella täyttöasteella. Koulukohtaisia oppilasmääriä ei tästä syystä ylitetä muiden kuin niiden perusopetuslain 6 §:n mukaista lähikoulupaikkaa tarvitsevien oppilaiden osalta, jotka eivät ole olleet tiedossa asian valmisteluhetkellä. Rehtori tai koulunjohtaja voi ylittää lautakunnan päättämän oppilasmäärän perustellusta syystä lähikoulupaikkaa tarvitsevalla oppilaalla, joka ei ole ollut tiedossa asian valmisteluvaiheessa. Tällainen perusteltu syy on esimerkiksi oppilaan muutto Espooseen tai Espoon sisällä toiselle oppilasalueelle.

Yleisopetuksessa vuosiluokilla 1–2 opetusryhmät muodostetaan pääsääntöisesti korkeintaan 25 oppilaasta ja vuosiluokilla 3–6 opetusryhmät muodostetaan pääsääntöisesti korkeintaan 32 oppilaasta. Kaikkien yleisopetuksen vuosiluokkien osalta rehtori tai koulunjohtaja voi ylittää lautakunnan päättämän oppilasmäärän perustellusta syystä perusopetuslain 6 §:n mukaista lähikoulupaikkaa tarvitsevalla oppilaalla. Ylittäminen on perusteltua esimerkiksi silloin, kun alueelle muuttaa oppilas, jolla ei ole vielä lähikoulua ja jolle tulee sellainen osoittaa. Perusopetuslain 28 §:n nojalla toissijaiseen kouluun yleisopetuksen ryhmään hakevalla oppilaalla rehtori tai koulunjohtaja ei voi sen sijaan ylittää lautakunnan päättämää oppilasmäärää.

Kasvun ja oppimisen lautakunnan 30.10.2024 § 193 hyväksymän suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikön viranhaltijoiden opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan eli ns. delegointipäätöksen mukaan rehtori tai koulunjohtaja päättää koulunsa osoittamisesta perusopetuslain 6 §:n mukaiseksi lähikouluksi. Näiden oppilaiden osalta rehtori tai koulunjohtaja päättää myös perusopetuslain 17 §:n nojalla erityisen tuen järjestämisestä yleisopetuksen opetusryhmässä, joustavin ryhmittelyin tai koulun oppilaista muodostetussa erityisluokassa.

Oppilaaksiotto erityisluokille

Erityinen tuki järjestetään pääsääntöisesti oppilaalle osoitettavassa lähikoulussa yleisopetuksen opetusryhmässä, joustavin ryhmittelyin tai kyseisen koulun oppilaista muodostetussa koulukohtaisessa erityisluokassa.

Koulukohtaiset erityisluokat ovat Espoossa ensisijainen tapa järjestää luokkamuotoista erityistä tukea lähikouluperiaatteen mukaisesti. Rehtori tai koulunjohtaja on toimivaltainen perustamaan koulunsa oppilaista heidän tuen tarpeidensa mukaisia koulukohtaisia erityisluokkia.

Siltä osin, kun oppilaan erityinen tuki ei ole toteutettavissa tämän edunmukaisesti edellä mainitulla tavalla, voidaan oppilaalle osoittaa oppilaan tuen tarpeet huomioiva vammaisopetuksen erityisluokkapaikka toisesta koulusta. Tällaisen erityisluokan osoittaminen kuuluu kasvun ja oppimisen lautakunnan 30.10.2024 § 193 hyväksymän suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikön viranhaltijoiden opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan eli ns. delegointipäätöksen mukaan aluepäällikölle.

Lukuvuoden 2025–2026 uusien vammaisopetuksen erityisluokkien perustamista ja oppilaaksiottoa koskeva ehdotus on valmisteltu erityisen tuen koulutussuunnittelijoiden, aluepäälliköiden ja rehtoreiden yhteistyönä konsultoiden muita asiantuntijoita tarvittavin osin.

Valmistelussa on huomioitu seuraavat asiat:

-          Edellä mainittu koulupaikan määräytymistä, opetusryhmien muodostamista ja erityisen tuen järjestämistä koskeva opetuslainsäädäntö

-          Erityisluokkaa tarvitsevien oppilaiden määrä

-          Kouluissa jo toimivien erityisluokkien vapaat oppilaspaikat

-          Koulujen käytössä olevat tilat ja resurssit

-          Se, että oppilaiden erityinen tuki on toteutettavissa heidän etunsa ja opetuksen järjestämisedellytysten mukaisesti.

Päätösehdotuksen mukaisesti perustettavaksi esitetään seitsemän uutta vammaisopetuksen erityisluokkaa. Vammaisopetuksen erityisluokilla tarkoitetaan esimerkiksi autismiopetusta, lievästi kehitysvammaisten opetusta ja vaikeasti kehitysvammaisten opetusta. Nämä opetusmuodot vaativat tietyn alan erityisosaamista sekä erityistä huomiota oppimisympäristön fyysisissä ja pedagogisissa rakenteissa. Erityisluokat osoitetaan lautakunnan 11.11.2020 § 207 hyväksymien perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevien linjausten mukaisesti. 

Mikäli uusia vammaisopetuksen erityisluokkia tarvitsee myöhemmin perustaa, voi perusopetuksen johtaja päättää oppilasmäärien muutoksista aiheutuvista tarkennuksista nyt tehtävään lautakunnan lukuvuosittaiseen oppilaspaikkapäätökseen. Perusopetuksen johtajan toimivalta on määrätty lautakunnan 30.10.2024 § 193 hyväksymässä suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikön viranhaltijoiden opetuslainsäädäntöön perustuvassa ratkaisuvallassa eli ns. delegointipäätöksessä.

Oppilaaksiotto perusopetukseen valmistavaan opetukseen

Perusopetukseen valmistavaa opetusta järjestetään oppilaiden omissa lähikouluissa ja alueellisesti muodostettavissa luokissa (RVAL). Valmistavan opetuksen tavoitteena on antaa oppilaille tarvittavat valmiudet suomen kielessä ja tarpeelliset muut valmiudet perusopetukseen siirtymistä varten sekä edistää oppilaiden tasapainoista kehitystä ja kotoutumista suomalaiseen yhteiskuntaan.

Päätösehdotuksen mukaisesti perustettavaksi tulee 13 alakoulun valmistavan opetuksen luokkaa (RVAL) vuosiluokille 3–6. Valmistavan opetuksen luokkien määrä on arvioitu aikaisempien vuosien oppilasmäärien, viimeisen vuoden aikaisen muuttajamäärän ja pääkaupunkiseudun väestöennusteen perusteella. Oppilaaksioton valmistelussa on huomioitu lautakunnan 27.11.2024 § 212 päätös valmistavan opetuksen järjestämisestä inklusiivisesti alkuopetuksessa. Päätöksen mukaan lukuvuodesta 2025–2026 alkaen vuosiluokilla 1–2 perusopetukseen valmistava opetus järjestetään Espoossa aina inklusiivisesti oppilaan omassa lähikoulussa (IVAL).

Espoon suomenkieliseen perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman mukaisesti valmistavan opetuksen luokan enimmäisoppilasmäärä on 12 oppilasta.

Oppilaaksiotto painotettuun opetukseen, vieraskieliseen opetukseen ja montessoriopetukseen

Oppivelvollisilla on mahdollisuus hakea perusopetuslain 28 §:n nojalla muuhun kuin lähikouluun. Espoossa tällaisia kyseisen säännöksen nojalla haettavia opetusmuotoja ovat painotettu opetus, englanninkielinen opetus, kaksikielinen opetus (suomi-englanti), ruotsin kielikylpyopetus ja montessoriopetus. Näihin opetusmuotoihin valittavien oppilaiden koulukohtaiset vähimmäis- ja enimmäisoppilasmäärät on tullut päättää ennalta, jotta huoltajia on voitu tiedottaa niistä asianmukaisesti hakuohjeiden yhteydessä ennen lukuvuoden 2025–2026 haun alkamista.

Lautakunta on 13.11.2024 § 204 päättänyt lukuvuodeksi 2025–2026 ensimmäiselle ja kolmannelle luokalle perustettavista painotetun, vieraskielisen ja montessoriopetuksen opetusryhmistä sekä kuhunkin opetukseen valittavien vähimmäis- ja enimmäisoppilasmääristä. Oppilasvalinnat on tehty näiden lautakunnan päättämien ryhmien ja oppilasmäärien puitteissa noudattaen kunkin opetusmuodon oppilasvalintaperusteita. Opetukseen valittujen oppilaiden määrät annetaan lautakunnalle nyt tiedoksi.

Kilonpuiston koulun kaksikieliseen opetukseen (suomi-englanti) oli vain 12 valintakriteerit täyttävää hakijaa, joten lautakunnan 13.11.2024 § 204 tekemän päätöksen mukaisesti ryhmää ei perusteta. Osa hakijoista oli hakenut myös toisiin kaksikielisen opetuksen kouluihin ja tuli valituksi niihin.

Toissijaiseen kouluun valittavien määrän rajaaminen Keski- ja Pohjois-Espoon oppilasalueella

Sunan koulun väistön (Kasvun ja oppimisen lautakunta 13.12.2023 § 202) seurauksena on odotettavissa, että Espoon keskuksen alueella tulee olemaan tavanomaista enemmän hakemuksia toissijaiseen kouluun. Alueelle muuttaa lukuvuoden aikana usein paljon uusia oppilaita, ja heidän mahtumisensa lähikouluihin tulee turvata. Ryhmämuotoisesta valmistavasta opetuksesta siirtyy myös lukuvuoden aikana oppilaita yleisopetuksen ryhmiin, ja heidänkin mahtumistansa lähikouluihin on tärkeä ennakoida.

Jotta ryhmät eivät täyty toissijaiseen kouluun hakevilla oppilailla, on toissijaiseen kouluun valittavien määrää syytä rajata.

Oppilaskohtaisten päätösten tiedoksianto

Oppilaskohtaiset koulupaikkapäätökset tehdään 25.4.2025. Päätökset annetaan huoltajille tiedoksi Perusopetuksen 1. luokalle ilmoittautuminen -lomakkeella valitulla tavalla. Päätös julkaistaan 25.4.2025 Wilmassa tai se postitetaan 25.4.2025. Päätöksen toimitustavaksi on voinut valita vain toisen näistä.

Valmistavan opetuksen päätökset postitetaan huoltajille 25.4.2025.

Vammaisopetuksen erityisluokkien oppilaiden erityisen tuen päätökset postitetaan huoltajille 25.4.2025. Päätös sisältää myös tiedon koulupaikasta.

Lähikoulupäätöksen 25.4.2025 saavien oppilaiden erityisen tuen päätökset postitetaan huoltajille viimeistään 31.5.2025.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi