Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 27.02.2025/Pykälä 22

Asianumero 786/11.00.02/2025

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 27.02.2025 § 22

§ 22

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Ympäristö- ja rakennusvalvontakeskuksen johtaja Timo Pasi

Käsittely 

Ympäristö- ja rakennusvalvontakeskuksen johtajan Timo Pasin estyneenä ollessa asian esitteli kaupunkiympäristön toimialajohtajan 8.12.2021 tekemän sijaistuspäätöksen mukaisesti ympäristöjohtaja Tarja Söderman.

Päätös

Selostus 

Espoon sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi 12.12.2023, § 177 Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman päivityksen vuodelle 2024. Valvontasuunnitelman laadinnassa on huomioitu valtakunnallisessa suunnitelmassa annetut tarkastustiheyssuositukset sekä oma paikallinen riskinarviointi.

Valtioneuvoston asetuksen 665/2008 mukaan lautakunnan tulee arvioida vuosittain valvontasuunnitelman toteutuminen. Tiedot valvontasuunnitelmien toteutumisesta ja luottamuselimen päätös asian käsittelystä tulee toimittaa Etelä-Suomen aluehallintovirastoon maaliskuun loppuun mennessä.

Valvontasuunnitelman toteutuminen v. 2024

Valvontasuunnitelmaan kirjatuista tarkastuksista toteutui elintarvikevalvonnan osalta 81 % ja terveydensuojeluvalvonnan osalta 91 %. Tupakka- ja nikotiinivalmisteiden valvonnan osalta toteuma oli kaikkiaan 65 %. Valvontayksikössä tehtiin vuoden 2024 aikana elintarvikelain, terveydensuojelulain sekä tupakka- ja lääkelain mukaisia tarkastuksia yhteensä 1679 kpl (v. 2023 toteutui 1432 kpl), joista suunnitelmaan sisältyviä tarkastuksia oli 1456 (v. 2023 toteutui 1275 kpl) ja suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia 223 kpl (vuonna 2023 toteutui 157 kpl).

Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia ovat mm. asumisterveystarkastukset, hakemus- ja ilmoitusmenettelyyn liittyvät tarkastukset sekä valitusten tai ruokamyrkytysepäilyjen johdosta tehdyt tarkastukset. Asumisterveystarkastusten jono vaihteli 3-5 kk:n välillä, ollen vuoden lopussa noin 4 kk.

Taulukoissa on esitetty elintarvike- ja terveydensuojeluvalvonnan osalta vuosien 2023 ja 2024 tuloksia vertaillen (taulukko 1) ja tarkastusten lukumääräinen tavoite ja toteuma lakiperusteen mukaan jaoteltuna (taulukko 2).

Taulukko 1. Yhteenveto elintarvike- ja terveydensuojelulainsäädännön mukaisen valvonnan toteumasta, vertaillen 2023 ja 2024

Taulukko 2. Tarkastusten lukumääräinen tavoite ja toteuma lakiperusteen mukaan jaoteltuna

Toimijoiden tekemiä, toimintaansa koskevia ilmoituksia käsiteltiin yhteensä 647 kpl ja hakemuksia 75 kpl.

Akuutit ympäristöterveyden häiriötilanteet saatiin hoidettua ongelmitta. Elintarvikkeisiin liittyviä ruokamyrkytysepäilyilmoituksia vastaanotettiin vuoden aikana 229 kpl. Kahdessa tapauksessa todettiin kyseessä olevan elintarvikevälitteinen epidemia, ja näitä selvitettiin laajemmin. Talous- ja uimaveteen liittyviä häiriötilanteita oli vuoden aikana yhteensä 85 kpl (12 % enemmän kuin vuonna 2023), joista 14 johti laajempaan selvitystyöhön ja toimenpiteisiin. Keväällä 2024 talousvesiverkostossa tapahtunut putkirikko johti laaja-alaiseen keittokehotukseen, josta vedenkäyttäjiä tiedotettiin vaaratiedotteella. Tähän ei liittynyt sairastumisia. Vuoden 2024 aikana vesijärjestelmistä otetuissa näytteissä havaittiin 11 kohteessa legionellaa yli toimenpiderajan. Em. tehtävien lisäksi yksikön henkilöstöä työllistivät mm. toimijoiden neuvontatehtävät, erilaisten lausuntojen valmistelu sekä viranhaltija- ja viranomaispäätökset.

Eläinsuojelu- ja eläintautivalvonnan suoritteita kertyi yhteensä 766 (24 % enemmän kuin vuonna 2023) ja kaupungineläinlääkärin vastaanotolla tai tilakäynneillä hoidettiin yhteensä 4109 eläinpotilasta.

Toimijaa veloitetaan valvontatyöstä ympäristöterveydenhuollon maksutaksan mukaisesti. Näistä valvontamaksutuotoista kertyi 373 045 €. Tämän lisäksi tupakka- ja lääkelain mukaisesti veloitetaan veroluonteinen, vuosittainen valvontamaksu sekä valvonnan perusmaksu (150 €) myös elintarvike- ja terveydensuojelulain mukaisilta kohteilta, tietyin lakisääteisin poikkeuksin.

Henkilöstöresurssit

Espoon seudun ympäristöterveyden toiminta-alueen väestöpohja on kasvava, mikä on haaste valvonnan resursoinnin riittävyyden osalta. Kasvavan valvontatarpeen lisäksi lainsäädäntö tuo uusia valvontatehtäviä, minkä vuoksi tehtävien priorisointi on ollut erityisen tärkeää.

Vuonna 2024 voitiin täyttää uusi asumisterveyteen suunnattu terveystarkastajan virka. Tavoitteena oli asunnontarkastusjonotilanteen helpottaminen nykyisestä. Henkilö saatiin rekrytoitua kevään aikana, ja resurssi näkyi asumisterveyden tarkastusjonon tilanteessa jo vuoden aikana.

Elintarvikevalvonnan riittämätön resursointi on haastanut edelleen valvonnan tavoitteiden toteuttamista, ja hidastaa uusien valvontakeinojen, kuten seuraamusmaksun käyttöönottoa. Seurantatarkastusten määrä on noin kaksinkertaistunut edellisestä vuodesta. Vähäinen selvitettävien elintarvikevälitteisten epidemioiden määrä mahdollisti tarkastustyön suorittamisen kuitenkin paremmin kuin edellisenä vuonna. Elintarvikevalvonnan osalta laskennallinen henkilöstömäärän vajaus vaadittavan valvontatyön suorittamiseen 80 % tasolla sekä muiden tehtävien suorittamiseen on ollut noin 2,5 htv. Vuodelle 2025 on resursoitu yksi uusi terveystarkastajan virka elintarvikevalvontaan.

Eläinlääkintähuollon valvontaan suunnattu kahden henkilötyövuoden suuruinen resurssi on tehtävien määrään nähden riittämätön ja selvästi pienempi verrattuna useiden muiden valvontayksiköiden asukaspohjaan. Vaje on tässä ollut noin 1 htv:n suuruinen, ja tehtäväalueelle onkin allokoitu uusi virka vuodelle 2025. Vakanssi on valtion rahoittama.

Toiminnan kehittäminen

Asiakaspalvelutyön kehittämistä ja sujuvoittamista on jatkettu vuonna 2024, ja vuoden aikana on lisäksi suunniteltu uutta tapaa elintarvikevalvonnan tarjoilupaikkakohteiden tehtävänjakoon, jotta valvonta toteutuisi valvonta-alueella entistä yhdenmukaisemmin ja kattavammin. Uusi menettely otetaan käyttöön vuoden 2025 alussa.

Kaupunkilaisille on valmisteltu tiedotteita ajankohtaisiin aiheisiin; helteisiin sekä kaivoihin tutkimuksiin liittyen sekä tiedotettu maailman ympäristöterveyspäivästä. Espoo-päivänä valvontayksikkö jakoi tietoa toiminnastaan yleisötapahtumassa. Elintarvikealan toimijoille on viestitty ajankohtaisista asioista sekä verkkosivuilla että sähköpostitse. Yksikön sisäinen asunnontarkastusohje on päivitetty huomioimaan tarkastusta suorittavan näkökulman. Eläinlääkintähuollossa on päivitetty epäilyyn perustuvan eläinsuojeluilmoituksen käsittelyn prosessikuvaus.

Sisäisiä auditointeja toteutettiin vuoden 2024 aikana kolme ja yksikön oma laaturyhmä kokoontui 1-2 kk:n välein. Valvontayksikön yhteisissä palavereissa sekä palveluyksiköiden omissa kehittämispäivissä on kehitetty yksikön toimintaa ja työhyvinvointia. Valvontayksikköön kohdennettiin lisäksi työterveyden työpaikkaselvitys, jonka jälkimmäinen, eläinlääkintähuoltoa koskeva osuus toteutetaan tammikuussa 2025.

Valvontayksikkö on toiminut vuoden 2024 aikana osana Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen ja alueen kuntien yhteistä LU-TURVA -valmiusverkostoa. Keväällä 2024 tapahtunut laaja talousveden häiriötilanne toimi kokonaisuudessaan tehokkaana häiriötilanneharjoituksena. Tämän lisäksi että sisäministeriö päätyi esittämään kunnan terveydensuojeluviranomaisen lisäämistä vaaratiedotetta koskevaan lakiin (466/2012) yhdeksi vaaratiedotteen antavista viranomaisista. Valvontayksikkö solmi lisäksi kirjallisen sopimuksen vaaratiedotteen toimittamisesta Länsi- Uudenmaan pelastuslaitoksen kanssa. lakimuutoksen voimaantuloon asti.

Tarkastuksia koskeva asiakaspalaute on ollut erittäin hyvää. Palautekyselyjen perusteella 98 % valvonnan asiakkaista koki tarkastuskäynnin hyödylliseksi ja Oiva-arvosanoin arvioituna 100 % vastanneista koki tarkastuksen oivalliseksi tai hyväksi.

Valvontayksikössä on ohjattu paitsi eläinlääketieteen opiskelijoita Helsingin ja Tarton yliopistoista, myös eläinhoitajaopiskelijoita harjoittelujaksoillaan. Lisäksi vuonna 2024 ammattikorkeakouluopiskelija tutki lopputyönään jääpalakoneiden, ottimien ja jääpalojen hygieenistä laatua elintarvikehuoneistoissa. Elintarvikevalvonnan projekteista viestitään jatkossa yksikön verkkosivujen kautta.

Elintarvike-, terveydensuojelu- ja tupakkalain valvontasuunnitelmien sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja eläinlääkäripalvelujen järjestämissuunnitelman toteutuminen on kuvattu liitteissä 1-4.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi