Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 15.01.2025/Pykälä 7

Asianumero 3908/01.01.01/2024

Kasvun ja oppimisen lautakunta 15.01.2025 § 7

§ 7

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Perusopetuksen johtaja on päätöksellään 13.12.2024 § 20 valinnut rehtorin toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen. Päätöksellä on valittu kaksi hakijaa varasijoille valitun kieltäytymisen varalle.

Yksi virkaa hakeneista on 16.12.2024 tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen, jossa esitetään lautakunnalle virkavalinta-asian uudelleen käsittelyä. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hänet on selkeästi ansioituneempana, kokeneempana sekä soveliaampana hakijana syrjäytetty iän perusteella. Oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa, että hänen kyvykkyyttään ja ansioitaan ei arvioitu lainkaan henkilökohtaisella haastattelulla valintapäätöstä tehdessä.

Oikaisuvaatimus on annettu tiedoksi virkaan valitulle ja hänelle on varattu tilaisuus antaa lausuma asiassa. Hän on 17.12.2024 antanut lausuman.

Hakuilmoitus

Tehtävä oli julkisessa haussa 21.10.-4.11.2024.  

Hakuilmoituksen mukaan tehtävän kelpoisuusvaatimuksena on rehtorin kelpoisuus.

Hakuilmoituksen mukaan tehtävässä edellytetään kokemusta, osaamista ja näyttöjä peruskoulun tuloksellisesta johtamisesta. Lisäksi tehtävässä edellytetään erinomaisia vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä kokemusta verkostotyöstä.

Hakuilmoituksen mukaan tehtävässä arvostetaan valmentavaa työotetta sekä halua jakaa omaa osaamista sekä alueellisesti että kaupunkitasolla.

Hakuajan puitteissa saapui 15 hakemusta. Hakijoista 13 oli hakemuksessa esitettyjen tietojen perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä.

Kelpoisuus

Rehtorin kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 2 §:n mukaan. 

Rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on:

1) ylempi korkeakoulututkinto;

2) kelpoisuusasetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus;

3) riittävä työkokemus opettajan tehtävissä; sekä

4) opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. 

Haastattelut

Virkaan tuli määräajassa 15 hakemusta, joista hakemusten perusteella 13 oli kelpoisuusvaatimukset täyttäviä. Haastatteluun kutsuttiin kymmenen kelpoisuusvaatimukset täyttävää hakijaa, joista yksi perui hakemuksensa.

Haastatteluvalintoihin vaikuttivat hakijoiden koulutus ja työkokemus sekä hakemus ja se, miten hakija hakemuksensa perusteella täytti hakuilmoituksen mukaiset edellytykset. Haastattelusta henkilöarviointeihin eteni neljä hakijaa.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa.

Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.

Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.

Kannanotot oikaisuvaatimuksen väitteisiin

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo olevansa ansioituneempi, kokeneempi ja soveliaampi tehtävään. Hän katsoo tulleensa syrjityksi iän perusteella.

Oikaisuvaatimuksen tekijä viittaa syrjintäväitteen osalta lakiin naisten ja miesten tasa-arvosta. Sekä valittu että oikaisuvaatimuksen tekijä ovat samaa sukupuolta. 

Virkaan valitun ja oikaisuvaatimuksen tekijän ansiovertailu on oheismateriaalina. Ansiovertailun perusteella oikaisuvaatimuksen tekijän ei voida katsoa olevan ansioituneempi virkaan, eikä valinta siten ole syrjivä.

Oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa, ettei hänen ansioitaan ja kyvykkyyttään ole arvioitu henkilökohtaisessa haastattelussa.

Oikeuskäytännön (esim. KHO 2006:93) mukaisesti viranhakumenettelyn luonteeseen kuuluu se, että useista hakijoista vain osa kutsutaan haastatteluun. Viranhakijoiden keskimääräisestä iästä suuntaan tai toiseen poikkeava ikä ei sellaisenaan anna aihetta olettaa ikäsyrjintää.

Oikeuskäytännössä (esim. KHO 2005:44) on painotettu kokonaisharkintaa, missä kunnan oma käsitys koulun tarpeista ja tavoitteista sekä niiden edellyttämästä rekrytointitarpeesta saa sijaa muodollisten kriteerien ohitse.

Haastatteluun kutsuttiin kymmenen kelpoisuusvaatimukset täyttävää hakijaa, joista yksi perui hakemuksensa. Haastatteluvalintoihin vaikuttivat hakijoiden koulutus ja työkokemus sekä hakemus ja se, miten hakija hakemuksensa perusteella täytti hakuilmoituksen mukaiset edellytykset. Haastattelusta henkilöarviointeihin eteni neljä hakijaa.

Hakuilmoituksen mukaan tehtävässä edellytetään kokemusta, osaamista ja näyttöjä peruskoulun tuloksellisesta johtamisesta. Haastatteluvalintoja ei ole tehty iän vaan hakemusten perusteella. Ansiovertailusta tarkemmin ilmenevin tavoin kaikilla haastatteluun valituilla on kokemusta perusopetuksen johto- ja hallintotehtävistä (rehtori, koulunjohtaja, virka-apulaisrehtori, apulaisrehtori, vararehtori) hakua edeltäneeltä ajalta pidemmältä ajalta kuin oikaisuvaatimuksen tekijällä. Asiassa ei ole tullut esiin syrjivää tai muutoinkaan lainvastaista menettelyä.

Yhteenveto

Perusopetuksen johtajan päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätös on tehty hakuilmoituksen mukaisten edellytysten ja arvostettavien asioiden perusteella. Päätöstä tehtäessä on koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi huomioitu haastattelut sekä niissä esiin tulleet seikat. Virkaan valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioon ottaen katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Perusopetuksen johtajan päätös ei ole lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi