Kasvun ja oppimisen lautakunta
Esityslista 11.12.2024/Asianro 8

Asianumero 1232/02.05.00/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 11.12.2024  

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Rinta-aho Harri

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Yksityisen hoidon tuki on lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain nojalla maksettava tuki. Lain mukaan yksityisen hoidon tuella olevista lapsista maksetaan hoitorahaa ja tulosidonnaista hoitolisää, joiden euromäärä on sidottu kansaneläkeindeksiin. Lisäksi kunta voi maksaa harkintansa mukaan kuntalisiä, jotka korottavat hoitorahan ja hoitolisän euromäärää.

Kansaneläkelaitos (Kela) hoitaa lakisääteisten tukien maksamisen sekä erillisellä kunnan kanssa tehtävällä sopimuksella myös joidenkin kuntalisien maksamisen omien ehtojensa mukaisesti. Kunnat vastaavat yksityisen hoidon tuen kaikkien osien rahoituksesta eli Espoon kaupunki korvaa Kelalle yksityisen hoidon tuella olevien espoolaislasten lakisääteiset kustannukset sekä Kelan maksamat kuntalisät.

Lisäksi perheet maksavat varhaiskasvatusmaksun yksityisestä varhaiskasvatuspalvelusta palveluntuottajalle. Maksu perustuu palveluntuottajan ja perheen väliseen sopimukseen, Espoon kaupunki ei ole sopimusosapuoli. Varhaiskasvatusmaksun enimmäiseuromäärä vaihtelee palveluntuottajittain, sen suuruutta ei säädellä.

Eduskunta on hyväksynyt syksyllä 2023 hallituksen esittämän lain, jonka mukaan useiden etuuksien määrä, mm. lasten hoidon tuet, jäädytetään vuoden 2023 tasoon vuosiksi 2024–2027. Näiden vuosien aikana ei siis tehdä indeksikorotuksia lakisääteisiin tuen osiin.

Lakisääteiset tuet 2023–2027:

Yksityisen hoidon tuen kuntalisien korotusesitys

Espoon kaupunki maksaa lakisääteisten tukien lisäksi kuntalisiä yksityiseen varhaiskasvatukseen. Kuntalisiä on korotettu viimeksi 1.6.2024.

Vuoden 2025 talousarvioneuvotteluissa on sovittu, että varhaiskasvatuksen palvelusetelin ja yksityisen hoidon tuen kustannuksiin tarvitaan 3 % tarkistus 1.3.2025 alkaen. Varhaiskasvatuksen talousarvion kehykseen sisältyvän määrärahan lisäksi korotuksiin varattiin neuvotteluissa 0,342 miljoonan euron lisämääräraha. Määrärahan riittävyys on arvioitu nykyisen lapsimäärän pohjalta. Mikäli lapsimäärä kasvaa arvioidusta merkittävästi, määrärahan riittävyyttä täytyy tarkastella uudelleen.

Kasvun ja oppimisen sekä Svenska rum lautakunnille esitetään talousarvioneuvottelutuloksen mukaisesti, että yksityisen hoidon tuen lapsikohtaiseen kuntalisän kokonaiseuromäärään tehdään 1.3.2025 alkaen 3 % korotus.

Lisäksi Espoon kaupunki maksaa kuntalisää 100 euroa kuukaudessa hoitolisän korotuksena lapsista, joista maksetaan lakisääteistä tulosidonnaista hoitolisää.

Kasvun ja oppimisen lautakunnalle esitetään lisäksi korotusta esiopetuksen järjestämispaikoiksi hyväksytyille yksityisille päiväkodeille maksettavaan esiopetuskorvaukseen 1.8.2025 alkaen ja esiopetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen kuntalisään 1.3.2025 alkaen.

Esiopetuskorvaus ja esiopetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen kuntalisä nyt ja korotusesityksen jälkeen:

Yksityisen hoidon tuen kuntalisät nyt ja korotusesityksen jälkeen:

Esiopetuksen osalta ei makseta yksityisen hoidon tukea, vaan se korvataan esiopetuksen järjestämispaikoiksi hyväksytyille yksityisille päiväkodeille erikseen. Korvaus on tällä hetkellä 510 euroa kuukaudessa. Esiopetuskorvauksen uudeksi arvoksi esitetään 530 euroa kuukaudessa (korotus 20 euroa kuukaudessa) 1.8.2025 alkaen. Esiopetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen kuntalisään ehdotetaan myös suurempaa kertakorotusta (+10 %). Nykyinen esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatuksen kuntalisä on 127 euroa kuukaudessa, esitys 1.3.2025 alkaen on 140 euroa kuukaudessa (korotus 13 euroa kuukaudessa). Korotuksia halutaan kohdentaa erityisesti esiopetusikäisiin, jotta heidän saamansa tuki ei jää alemmalle tasolle kuin 5-vuotiaille annettava tuki (5-vuotiaiden maksuton 20 viikkotuntia). 

Kunnat ovat tehneet erilaisia ratkaisuja yksityisen varhaiskasvatuksen tukemisessa. Yksityisen hoidon tuen kuntalisiä maksetaan kuutoskaupungeista Helsingissä, Vantaalla, Turussa ja Tampereella. Oheismateriaalissa on esimerkkejä kuntalisien euromääristä muissa kunnissa.

Espoon kaupunki maksaa keskimäärin suurempia kuntalisiä kuin esimerkkikunnat. Osa kunnista on keskittynyt kehittämään varhaiskasvatuksen palvelusetelillä järjestettävää varhaiskasvatusta, minkä takia yksityisen hoidon tuen kuntalisien maksaminen on lopetettu. Kun kuntalisistä on päätetty lautakunnissa, Espoon kaupunki tekee uuden sopimuksen Kansaneläkelaitoksen kanssa kuntalisien maksamisesta lakisääteisten yksityisen hoidon tukien yhteydessä. Sopimus on tehtävä kaksi kuukautta ennen kuntalisämuutosten voimaantuloa, jotta Kelalle jää riittävästi aikaa tehdä tarvittavat muutokset tukien maksatukseen. Näin ollen kuntalisämuutoksista tulee päättää lautakuntien joulukuun kokouksissa, jotta ne voidaan toteuttaa 1.3.2025 alkaen.

Lapsivaikutusten arviointi

Espoon varhaiskasvatusikäisten lasten määrän on ennustettu kasvavan voimakkaasti lähitulevaisuudessa. Yksityinen palveluverkko tukee Espoon kunnallista palveluverkkoa, jotta kaupunki pystyy tarjoamaan monipuolista, perheiden tarpeita vastaavaa varhaiskasvatusta kasvavalle väestölle. Vuoden 2025 talousarvion käsittelyn yhteydessä on todettu, että kaupunki haluaa aktiivisesti lisätä yksityisten päiväkotien osuutta varhaiskasvatuksessa.

Kuntalisän korotuksella tuetaan yksityisen varhaiskasvatuksen tuottajien toimintaedellytyksiä, ja sitä kautta perheiden mahdollisuuksia valita lapselleen yksityisen hoidon tuen varhaiskasvatus. Monipuolinen palvelutarjonta varhaiskasvatuksessa on lapsen edun mukaista.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi