RSS
Haku
RSS-linkki
Kokousasiat:https://espoo.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Hae kokousasioista
Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Esityslista 12.12.2024/Asianro 8
| Edellinen asia | Seuraava asia |
| Otsikko |
|---|
| Oheismateriaali 1Oheismateriaali 1_Vaasan hallinto-oikeuden päätös 21.12.2023 nro 1741-2023 (pdf 435.03 kb) |
Asianumero 3702/11.01.04/2024
Ympäristö- ja rakennuslautakunta 12.12.2024
Ulkoilmatapahtumien tapahtumapäivä- ja päättymisaikalinjaus
Valmistelijat / lisätiedot: |
Lahtela Eero |
|
etunimi.sukunimi@espoo.fi
Puhelinnumero 09 816 21
Päätösehdotus Esittelijä
Ympäristöjohtaja Söderman Tarja
Espoon ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää antaa linjauksen erityisen häiritsevää tilapäistä melua aiheuttavien ulkoilmakonserttien ja -tapahtumien tapahtumapäivien enimmäismääristä tapahtumapaikoittain. Tapahtumapäivien vuosittaiset enimmäismäärät tapahtumapaikoittain on esitetty liitteessä 1.
Erityisen häiritsevää tilapäistä melua aiheuttavat ulkoilmakonsertit ja -tapahtumat linjataan päättyväksi pääsääntöisesti viimeistään klo 24.00. Toiminnanharjoittajan on esitettävä konkreettisia toimia meluhaittojen vähentämiseksi klo 24–01 väliselle ajalle, jotta tapahtumapäivä voidaan meluilmoituspäätöksellä sallia päättyväksi klo 1.00. Konkreettiset meluhaittojen vähentämiskeinot voivat olla esimerkiksi äänitehotason (dB) vähentäminen, meluesteiden hyödyntäminen tai tapahtumapaikan valinta etäällä asutuksesta.
Erityisen häiritsevää tilapäistä melua aiheuttavien ulkoilmakonserttien ja -tapahtumien tapahtumapäivien päättymisaikoja rajoitetaan pääsääntöisesti siten, että yhdellä perättäisinä päivinä järjestettävällä tapahtumalla voi olla korkeintaan yksi kappale klo 24 jälkeen päättyvä tapahtumapäivä. Toisen tapahtumapäivän tulee päättyä viimeistään klo 24. Kolmas ja sitä seuraavat perättäisinä päivinä järjestettävät tapahtumapäivät rajataan pääsääntöisesti päättyväksi klo 22.00. Toiminnanharjoittaja voi valita näiden päättymisajankohtien keskinäisen järjestyksen. Useamman peräkkäisen tapahtumapäivän kohdalla käytetään tapauskohtaista harkintaa, jossa huomioidaan mm. tapahtuman kokonaiskesto, muiden alueelle hyväksyttyjen yöaikaisten tapahtumien määrä ja tapahtumasta aiheutuva melutaso. Ulkoilmatapahtumien meluilmoituspäätöksissä huomioidaan aina lähialueelle aiheutuvaa musiikkimelun kokonaismelurasitus kuluvan vuoden aikana.
Enemmän kuin yhden tapahtumapäivän mittaisten erityisen häiritsevää melua aiheuttavien ulkoilmakonserttien ja -tapahtumien välissä tulee kullakin tapahtumapaikalla olla vähintään seitsemän tapahtumamelutonta vuorokautta sisältäen yhden kokonaisen tapahtumameluttoman viikonlopun, jotta lähialueen asukkaisiin kohdistuva musiikkimelurasitus ei kasaannu lyhyelle aikavälille. Mikäli ulkoilmatapahtumien välissä ei jollakin tapahtumapaikalla ole musiikkimelutonta viikonloppua, tullaan meluilmoituksen myöhemmin jättäneen tapahtuman aiheuttamaa meluhaittaa vähentämään meluilmoituspäätöksen määräyksillä siten, ettei lähialueen asukkaiden kokema meluhaitta muodostu kohtuuttomaksi.
Ympäristö- ja rakennuslautakunnan linjaus ohjaa kunnan ympäristönsuojeluviranhaltijoiden toimintaa meluilmoituspäätösprosessissa. Valvontapäälliköllä on kuitenkin mahdollisuus käyttää tapauskohtaista ja riippumatonta harkintaa ympäristönsuojelulain (527/2014) 122 §:n mukaisesti määräysten antamiseksi sekä tämän linjauksen soveltamiseksi ja siitä poikkeamiseen.
Tätä linjausta päivitetään tarvittaessa. Linjauksen uudelleentarkastelu voi olla tarpeen, sillä ulkoilmatapahtumien toiminta- ja fyysinen ympäristö ovat Espoossa muutoksessa.
Päätös
Selostus
Linjauksen tarpeellisuus
Erityisen häiritsevää tilapäistä melua aiheuttavien ulkoilmatapahtumien päättymisaikalinjaus on Espoossa tarpeen, sillä suurten ja erityisen häiritsevää melua aiheuttavien ulkoilmatapahtumien määrä on kasvanut kaupungissa. Lisäksi ulkoilmatapahtumien tapahtumapaikoiksi on vakiintunut useita hyvien julkisten liikenneyhteyksien varrella olevia paikkoja, joiden ympäristössä asuu merkittävä määrä espoolaisia. Ulkoilmakonserttien melulle ajoittain altistuvien asukkaiden määrää on arvioitu 500 ja 1000 metrin etäisyydellä eri tapahtumapaikoissa. Liitteessä 1 esitettyjen kahdeksan tapahtumapaikan ympäristössä asuu Espoossa yhteensä 12 835 asukasta 500 metrin ja 46 473 asukasta 1000 metrin etäisyydellä kyseisistä tapahtumapaikoista. Lisäksi 1000 metrin etäisyydellä mainituista tapahtumapaikoista asuu 2 452 asukasta muiden pääkaupunkiseudun kuntien alueella, nostaen asukkaiden määrän yhteensä 48 925 henkilöön.
Kyseisten kahdeksan tapahtumapaikan vuosina 2022–2024 toteutuneet meluilmoitusvelvolliset tapahtumapäivät on koottu taulukkoon 1.
Taulukko 1. Toteutuneet tapahtumapäivät ja päättymisajat tapahtumapaikoittain vuosina 2022–2024.
2022 | 2022 | 2023 | 2023 | 2024 | 2024 | |
Tapahtumapaikka / päättymisaika | klo | klo 24–1 | klo 22–24 | klo 24–1 | klo 22–24 | klo |
Haukilahden satama | - | 2 | 2 | - | 2 | - |
Keran hallit | 1 | - | 1 | - | 1 | - |
Otaniemi, Betonimiehenkuja 3–5 | - | - | 2 | - | 1 | 1 |
Otaniemen Urheilukeskus | - | - | - | - | - | - |
Turveradantie 17 (Tapiola Golfin alue) | - | 1 | 1 | 1 | 2 | - |
Tapiolan Kulttuuriaukio | 2 | - | 5 | - | 5 | - |
Tapiolan Urheilupuisto | 2 | - | 2 | - | - | - |
Vermon ravirata | - | - | 2 | - | 3 | - |
yhteensä | 5 | 3 | 15 | 1 | 14 | 1 |
Ulkoilmatapahtumien melun kokonaisrasituksen arvioinnin välttämättömyydelle on olemassa ennakkopäätös Vaasan hallinto-oikeudesta (oheismateriaali 1). Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaan meluilmoituksen mukaisen toiminnan aiheuttamaa melurasitusta arvioitaessa on otettava huomioon samalla alueella järjestettävien, ilmoituksen käsittelyhetkellä ympäristönsuojeluviranomaisen tiedossa olevien tapahtumien kokonaisrasitus. Päättymisaikalinjaus mahdollistaa asukkaiden kokeman musiikkimelun kokonaisrasituksen arvioimisen aiempaa paremmin.
Linjauksen tavoitteet
Ulkoilmatapahtumien päättymisaikalinjauksen tavoitteena on lisätä suurten ulkoilmatapahtumien järjestämisen ennakoitavuutta Espoossa etenkin asukkaiden mutta myös tapahtumajärjestäjien näkökulmasta. Linjaus lisää myös läpinäkyvyyttä meluilmoitusten viranomaiskäsittelyssä.
Ulkoilmatapahtumien hajauttamisella useammalle tapahtumapaikalle tavoitellaan sitä, että niiden aiheuttamat meluhaitat eivät kerry kohtuuttomasti jollekin tietylle alueelle. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan linjaus kattaa jo käytössä olevat tapahtumapaikat sekä tapahtumapaikat, joilla ennakoidaan järjestettävän erityisen häiritsevää melua aiheuttavia ulkoilmakonsertteja- tai tapahtumia lähivuosina. Ulkoilmatapahtumien järjestäminen on mahdollista myös muilla kuin päätöksessä nimetyillä tapahtumapaikoilla. Espoon kaupunki ei hallinnoi kaikkia linjauksessa mainittuja maa-alueita, eikä voi määrätä mainittujen alueiden käytöstä ulkoilmatapahtumatoimintaan. Espoon kaupunki ei hallinnoi esimerkiksi Tapiola Golfin aluetta, eikä voi osoittaa aluetta ulkoilmatapahtumien järjestämispaikaksi vastoin alueen hallinnoijan tahtoa.
Meluilmoitusvelvollisuus ja meluilmoituspäätös
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sähköisesti ilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta (esim. ulkoilmakonsertti) tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaan viranomaisen on ilmoituksen johdosta annettava päätös, jossa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Meluilmoituspäätöksen tekeminen on Espoossa delegoitu ympäristönsuojelun valvontapäällikölle.
Espoon kaupunginvaltuuston 24.4.2017 päivittämien ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti meluilmoitusvelvollisuus on niillä ulkoilmakonserteilla, tapahtumilla ja muilla ammattimaisilla toiminnoilla, jotka aiheuttavat erityisen häiritsevää melua yöaikaan arkisin ma-la klo 20.00–7.00, sunnuntaina tai yleisenä juhlapäivänä klo 20.00–12.00 tai useampana kuin yhtenä päivänä. Näin ollen päiväaikaan (arkisin kello 7–20) järjestettävillä yksipäiväisillä ulkoilmakonserteilla tai -tapahtumilla ei pääsääntöisesti ole ilmoitusvelvollisuutta.
Meluilmoituspäätöksen määräykset koskevat usein toiminta-aikoja, meluntorjuntatoimenpiteitä sekä melulle asetettuja raja-arvoja. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. Yöaikaan päättyvien konserttien määräykset koskevat tyypillisesti päättymisaikaa, melumittausta, melun raja-arvoja ja asukastiedotusta. Meluhaitan kohtuullisuutta arvioidaan melulle eniten altistuvien asukkaiden kannalta. Viranomainen voi kieltää toiminnan, jos yleiselle tai yksityiselle edulle aiheutuvia huomattavia haittoja ei voida määräyksillä riittävästi vähentää.
Meluilmoituspäätöksen nojalla järjestettävä tapahtuma ei saa aiheuttaa lähialueen asukkaille kohtuutonta haittaa, joten meluhaittoja on usein rajoitettava. Asukkaiden kokeman musiikkimelun haittojen rajoittamisen tehokkaimmat keinot ovat tapahtumapäivien ja niiden päättymisaikojen rajaaminen sekä melurajojen asettaminen. Tapahtumamelun häiritsevyys ja sen aiheuttama rasitus kasvavat tapahtumapäivien määrän kasvaessa, mitä myöhempään tapahtuma jatkuu ja äänentoiston äänenvoimakkuuden kasvaessa.
Arviointi tapahtumapäivien lukumäärän kohtuullisuudesta
Ympäristö- ja rakennuslautakunta arvioi neljän tapahtumapäivän vuodessa olevan häiritsevyydeltään ja kokonaisrasitukseltaan kohtuullinen melukuorma valtaosalle nimetyistä tapahtumapaikoista. Käytännössä tämä usein tarkoittaa kahta kaksipäiväistä festivaalia tai muuta meluilmoitusvelvollista tapahtumaa.
Vuosina 2022–2024 tapahtumapäiviä on pääsääntöisesti ollut vuosittain kaksi kullakin tapahtumapaikalla (taulukko 1). Tapiolan Kulttuuriaukiolla järjestettiin kesällä 2024 viiden tapahtuman sarja, mikä oli suurin meluilmoitusvelvollisten tapahtumapäivien määrä yhdessä tapahtumapaikassa yhden vuoden aikana.
Erityisen häiritsevää melua aiheuttavien ulkoilmatapahtumien painopistettä ohjataan linjauksella Tapiolan Urheilupuistoon ja Tapiola Golfin alueelle, sillä nämä alueet soveltuvat suurten tapahtumien järjestämiseen verraten hyvin. Urheilupuiston rakennukset toimivat meluesteinä itä-etelä-akselilla ja etäisyys suojattomiin asuinhuoneistoihin on noin 300 metriä, mikä on enemmän kuin useissa muissa Espoon ulkoilmatapahtumapaikoissa. Tapiola Golfin tapahtuma-alue sijaitsee verraten etäällä asutuksesta. Lähimpiin asuinrakennuksiin on matkaa noin 450 metriä.
Vermon raviradalla ei sallita klo 24.00 jälkeen päättyviä ulkoilmatapahtumia, sillä tapahtumien lisäksi lähialueelle aiheutuu meluhaittaa myös viikoittaisesta ravitoiminnasta. Ympäristö- ja rakennuslautakunta arvioi puolenyön jälkeen päättyvien tapahtumien kasvattavan alueen asukkaiden kokeman kokonaismelurasituksen kohtuuttomaksi.
Tapiolan Kulttuuriaukiolla ei sallita klo 24.00 jälkeen päättyviä ulkoilmatapahtumia, sillä sen lähimmät häiriintyvät kohteet ovat palveluasumisen kohteita ja siten melulle erityisen herkkiä. Kulttuuriaukiolle ohjataan jatkossa häiriöltään vähäisempiä ja kooltaan pienempiä tapahtumia kuin muille tapahtumapaikoille.
Päätöshistoria
Liitteet
1 | Liite 1_Tapahtumapäivien lukumäärät ja päättymisajat tapahtumapaikoittain vuodessa |
Oheismateriaali
- | Oheismateriaali 1_Vaasan hallinto-oikeuden päätös 21.12.2023 nro 1741-2023 |
Tiedoksi
|
|
| Edellinen asia | Seuraava asia |