Valtuusto
Pöytäkirja 21.10.2024/Pykälä 87

Asianumero 1543/02.02.00/2023

Valtuusto 21.10.2024 § 87

§ 87

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kaupunginhallitus

Käsittely 

Puheenjohtaja ehdotti, että tämä ja seuraava asia keskustellaan yhdessä, mutta päätöksenteko pidetään erillisinä.

Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan käsittelyjärjestysehdotuksen.

Kauste Saramäen ym. kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: "Esitän, että tuloveroprosenttia nostetaan 0,3 prosenttiyksikköä ja uudeksi tuloveroprosentiksi vuodelle 2025 vahvistetaan 5,6.".

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu muutosesitys tuloveroprosentin osalta, jota ei voida yksimielisesti hyväksyä, on siltä osin äänestettävä. Edelleen puheenjohtaja totesi, että muutoin kaupunginhallituksen ehdotus on tullut hyväksytyksi.

Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Kausteen ehdotusta, äänestävät ei. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen.

Äänestyksessä valtuusto 57 äänellä 18 ääntä vastaan, hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.

Päätös

Selostus 

Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden veroprosentit Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä.

Tuloveroprosentti ilmoitetaan vuodesta 2024 alkaen prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella, kiinteistöveroprosentit prosentin sadasosan tarkkuudella.

Vuodelle 2025 esitetään tuloveroprosentin pitämistä voimassa olevan veroprosentin 5,3 mukaisena.

Kiinteistöverolain 11. §:n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa. Kiinteistöveroa suoritetaan kiinteistöverolain mukaan rakennuksista ja maapohjasta sille kunnalle, jonka alueella kiinteistö sijaitsee. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta, ja se määrätään erikseen maapohjan ja erikseen rakennusten ja rakennelmien osalta.

Vuoden 2024 alusta maapohjan kiinteistöveroprosentti eriytettiin yleisestä kiinteistöveroprosentista. Yleinen kiinteistöveroprosentti määrätään erikseen maapohjalle ja rakennuksille. Espoon yleinen kiinteistöveroprosentti maapohjalle päätettiin kiinteistöverolain mukaiselle alarajalle.

Vuodelle 2025 esitetään kiinteistöveroprosenttien pitämistä vuoden 2024 tasolla.

Espoon veroprosentit vuonna 2024 ja vuodelle 2025 esitettävät prosentit:

Verorahoituksen kehitys

Verotuloarviot vuodelle 2025 perustuvat uusimpiin tilitys- ja kertymätietoihin, yhteisöveron määrästä saatuihin valtiovarainministeriön arvioihin sekä Suomen kuntaliiton ylläpitämän verotuloennustekehikon tietoihin, jossa on huomioitu syksyn kuntatalousohjelmassa esitetyt arviot verotulojen kehityksestä. Arvioissa on huomioitu ennustettu väestönkasvu ja veroarviot on tehty nykyisillä veroprosenteilla.

Vuoden 2024 veroennusteeseen liittyy vielä epävarmuutta loppuvuoden osalta. Verovuoden 2023 kunnallisveron oikaisu on Espoolle 15 milj. euroa negatiivinen. Oikaisu toteutuu marraskuun verotilityksessä. Verovuoden 2024 kuntien ryhmäosuuden oikaisutarve tarkentuu syksyllä. Yhteisöveroon ennakoidaan 5 milj. euron ylitystä. Alkuvuodesta tilitetyt vuoden 2023 lisäennakot olivat arvioitua suuremmat. Yhteisöveron loppuvuoden ennakkotilityksiin on ennustettu koko maan tasolla laskua. Yhteisövero muuttuu nopeasti suhdanteiden mukaan.

Vuoden 2025 kunnallisveron kertymää nostaa hallituksen kehysriihen päätös ansiotulovähennyksen poistamisesta kunnallisverotuksesta vuodesta 2025 alkaen. Ilman muutosta Espoon vuoden 2025 kunnallisveron kasvuksi arvioidaan noin 8 prosenttia verrattuna vuoden 2024 ennusteeseen ja 4 prosenttia verrattuna vuoden 2024 talousarvioon. Veroperustemuutosten aiheuttamat vaikutukset kuntien verotuloihin kompensoidaan nettomääräisesti kunnille. Muutosta vastaava vähennys näkyy valtionosuuksien veroperustemuutosten laskuna vuodelle 2025.

Hallituksen esittämät veroperustemuutokset parantavat kunnallisveron tuottoa koko suomen tasolla nettomääräisesti reilulla 300 milj. eurolla vuonna 2025. Ansiotulovähennyksen korvaaminen työtulovähennyksellä kasvattaa kunnallisveron tuottoa noin 340 milj. eurolla. Myös eläketulovähennyksen pienentäminen kasvattaa kunnallisveron tuottoa, arviolta noin 30 milj. eurolla. Ansiotuloverotuksen indeksitarkistus vastaavasti pienentää kunnallisveron tuottoa noin 40 milj. eurolla. Lisäksi tehtiin muutamia verovaikutuksiltaan pieniä muutoksia veroperusteisiin, muun muassa työtulovähennykseen. Ensi vuodesta alkaen on esitetty selvästi alennettuja työttömyysvakuutus- ja päivärahamaksuja. Kyseiset maksut ovat vähennyskelpoisia ja parantavat näin ollen kunnallisveron tuottoa arviolta noin 80 milj. eurolla.

Yhteisöveron tilityksissä loppuvuoden 2024 kehitys ei näillä näkymin näytä piristymisen merkkejä. Vuodelle 2025 arvioidaan maltillista kasvua.

Kiinteistöverokertymää vuonna 2024 kasvattaa maapohjan kiinteistöveron eriyttäminen rakennuksista ja maapohjan kiinteistöveroprosentin alarajan korotus. Vuoden 2024 kasvuksi arvioidaan 15 prosenttia ja vuoden 2025 kasvuksi 1,5 prosenttia rakennuskannan kasvaessa.

Vuonna 2025 kunnallisveroa arvioidaan kertyvän 556 milj. euroa, yhteisöveroa 140 milj. euroa ja kiinteistöveroa 167 milj. euroa.

Vuoden 2025 verorahoituksen (verot ja valtionosuudet) arvioidaan kokonaisuudessa kasvavan 8,6 prosenttia huomioiden siirtyvien TE-palvelujen valtionosuusrahoitus. Ilman TE-palvelujen valtionosuusrahoitusta kasvu olisi noin 4,5 prosenttia.

Verotuloarvioita päivitetään vielä kaupunginjohtajan talousarvioesityksen valmistelussa uusimpien lokakuussa julkaistavien ennusteiden mukaisesti.

Verotuloarviot vuosille 2025–2027 (1 000 euroa):

Päätöshistoria

Kaupunginhallitus 07.10.2024 § 232

Päätösehdotus Esittelijä

 Kaupunginjohtaja Mäkelä Jukka

Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto vahvistaa vuodelle 2025

1
tuloveroprosentiksi  5,3

2
kiinteistöveroprosenteiksi

Maapohjan yleinen kiinteistövero 1,30
Rakennusten yleinen kiinteistövero  1,00
Vakituinen asuinrakennus  0,41
Muu asuinrakennus  1,00
Yleishyödyllinen yhteisö  0
Rakentamaton rakennuspaikka 4,43

Käsittely 

Kauste Saramäen kannattamana teki seuraavan ehdotuksen:

Esitän, että tuloveroprosenttia nostetaan 0,3 prosenttiyksikköä ja uudeksi tuloveroprosentiksi vuodelle 2025 vahvistetaan 5,6. Perustelut: Kaupungin nopeasti heikentynyt taloudellinen tilanne vaatii nopeita korjausliikkeitä. Ilman näitä korotuksesta tulevia lisätuloja emme voi rahoittaa tiedossa olevia lakisääteisten palveluiden kannalta välttämättömiä investointeja, emmekä riittävissä määrin ylläpitää ja kehittää julkisia palveluitamme.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä.

Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 5 ääntä vastaan 1 äänestettyä tyhjää hylänneen Kausteen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.

Päätös

Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi