Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.06.2024/Pykälä 160

Lausunnon antaminen Helsinki-Vantaan lentoaseman lentokonemelun hallintasuunnitelman luonnoksesta

Espoon kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon Helsinki-Vantaan lentoaseman lentokonemelun hallintasuunnitelman luonnoksesta:

Lentokonemelun hallintasuunnitelman luonnoksessa on esitelty monipuolisesti ja seikkaperäisesti Helsinki-Vantaan lentoaseman toimintaperiaatteet sekä lentomelun melunhallintamenetelmät. Suunnitelmassa käytetyt havainnollistavat kuvat helpottavat vaikeatajuistenkin asioiden hahmottamista ja ymmärtämistä sekä edesauttavat suunnitelman käyttöä myös asukkaiden tietolähteenä.

Helsinki-Vantaan lentoasema on tärkeä pääkaupunkiseudun ja koko Suomen elinkeinoelämälle ja kansainväliselle kilpailukyvylle. Lentoaseman toiminnan kehittymisellä turvataan vientiteollisuuden, matkailun ja muun elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Helsinki-Vantaan lentoaseman toimintaedellytyksistä on tärkeää pitää tulevaisuudessakin huolta.

Helsinki-Vantaan lentoasemalta lähtevien koneiden ensisijainen lentoonlähtösuunta on länteen ja lounaaseen Espoon yli. Idän ja pohjoisen puoleisilla tuulilla laskeutumiset lentoasemalle tapahtuvat Espoon suunnasta. Lentoaseman toiminta aiheuttaa ympäristössään meluhaittoja, jotka vaikeuttavat ja rajoittavat maankäyttöä sekä vähentävät viihtyisyyttä. Espooseen, osana pääkaupunkiseutua, kohdistuu merkittävää kasvupainetta. Maankäyttötavoitteet tekevät lentomelun torjunnasta ja rajoittamisesta kaavoituksellisin keinoin haastavaa. Pitkäjänteisen maankäytön suunnittelun edellytyksenä on muun muassa lentomelun aiheuttamien haittojen ennakoitavuus.

Varsinainen lentomelualue Lden 55 dB ulottuu Espoossa pienelle alueelle Kalajärven pohjoispuolella. Tällä alueella asuu noin 60 espoolaista. Espoossa lentomelun kannalta merkittävämmässä asemassa on ns. lentomelun puskurivyöhyke Lden 50-55 dB, joka ulottuu keskisessä Espoossa Laaksolahden, Viherlaakson ja Lippajärven alueille ja pohjoisessa Kalajärven, Perusmäen ja Lahnuksen alueille. Puskurivyöhykkeen asukasmäärä on noin 20 000 asukasta. Lentomelu voidaan kokea myös puskurivyöhykkeellä häiritsevänä, ja Espoo esittääkin omassa meluntorjunnan toimintasuunnitelmassaan rakennusten ääneneristävyysmääräysten tarkastelua lentomelun puskurivyöhykkeellä. Espoon kestävän maankäytön turvaamiseksi Helsinki-Vantaan lentoaseman melunhallinnassa on kiinnitettävä huomiota siihen, etteivät lentomelualue Lden 55 dB ja puskurivyöhyke Lden 50-55 dB laajene vuodelle 2025 laaditussa lentomeluennusteessa esitetystä (Lentokoneiden melu kehitystilanteessa 2025, Ilmailulaitos Finavia A3/2008, 30.4.2008). Erityistä huomiota on kiinnitettävä yöaikaisen lentomelun torjuntaan ja rajoittamiseen esimerkiksi melumaksuilla lentomelun aiheuttamien unihäiriöiden estämiseksi.

Taannoin lainvoimaistuneen POKE-yleiskaavan ohella Kalajärven suunnittelunäkymiä tarkentaa Kalajärven kaavarunko noin 5000 uudelle asukkaalle. Suunnitelmissa varsinaiselle lentomelualueelle ei esitetä merkittävää uutta maankäyttöä, mutta puskurivyöhykkeelle Lden 50-55 dB sijoittuu uusia ja tiivistyviä asuinalueita. (https://www.espoo.fi/fi/hankkeet/viiskorpi-kalajarvi-maankayton-tarkastelu, https://www.espoo.fi/fi/hankkeet/espoon-pohjois-ja-keskiosien-yleiskaava)  

Melunhallintasuunnitelman luonnoksessa ei ole esitetty puskurivyöhykettä Lden 50-55 dB. Suunnitelmassa on esitetty lentomelualue Lden 55 dB vuosina 1990 ja 2022 sekä vuodelle 2025 laadittu ennuste. Liitteen 6 karttaan olisi hyvä lisätä myös puskurivyöhykkeen Lden 50-55 dB toteutunut tilanne vuonna 2022 sekä esimerkiksi 20 vuoden päähän laadittu ennuste lentomelualueelle Lden 55 dB ja puskurivyöhykkeelle Lden 50-55 dB. Lentomelualueen Lden 55 dB ennuste vuodelle 2025 on laadittu vuonna 2008. Lentomelun alueellista kehittymistä on tarpeellista tarkastella nyt uudelleen ja päivitetty ennustetilannekuva lisätä lentokonemelun hallintasuunnitelmaan.

Melunhallintasuunnitelmassa todetaan, että kiitoteiden 04L/04R välilähestymiskorkeuksien merkitystä melunhallinnan kannalta tarkastellaan tulevaisuudessa. Kaupunginhallitus pitää edellä mainittua tarkastelua tärkeänä, koska 04-suunnan välilähestymiskorkeuksilla ja niiden muutoksilla voi olla vaikutuksia lentomelulle altistuvien asukkaiden kokonaismäärään Espoossa.  

Liikenne- ja viestintäministeriö on ilmailulain perusteella asettanut Helsinki-Vantaan lentoaseman melunhallinnan yhteistyöryhmän, jonka tehtävänä on välittää jäsentensä kesken tietoa eri viranomaisten ja toimijoiden toimenpiteistä lentokonemelun hallinnassa, sovittaa toimenpiteitä
yhteen ja seurata niiden toteutusta. Espoon kaupungin kaupunkisuunnittelun ja ympäristönsuojelun viranhaltijat ovat mukana työryhmän työssä. Espoon kaupunki katsoo työryhmätyöskentelyn tärkeäksi osaksi Helsinki-Vantaan lentoaseman melunhallintatoimia ja osallistuu jatkossakin mielellään ryhmän toimintaan. 

Melunhallintasuunnitelman luonnoksen perusteella lentoaseman melunhallinnan kokonaiskuva on nykyisellä tavalla toteutettuna olosuhteisiin ja toimintaympäristöön nähden hyvin optimoitu. Liikenteen ohjauksen ja melunhallinnan suuret linjat ovat Helsinki-Vantaalla vakiintuneet. Nykyisten melunhallintatoimenpiteiden toteuttaminen ja kehittäminen on tärkeää myös jatkossa. Tulevaisuudessa lentokonemelun hallitsemiseksi on tarpeen etsiä myös muita toimia, joilla lentoaseman aiheuttamaa meluhaittaa voidaan pienentää ja lentoaseman vaikutusalueen turvallinen maankäyttö varmistaa lentoaseman toimintaedellytyksiä kuitenkaan vaarantamatta.

Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.