Kulttuurilautakunta
Pöytäkirja 12.12.2023/Pykälä 57

Asianumero 1115/02.05.02/2023

Kulttuurilautakunta 12.12.2023 § 57

§ 57

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kulttuurijohtaja Tommila Susanna

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Espoon kaupungin hallintosäännön mukaan kulttuurilautakunnan tehtävänä on päättää avustusten myöntämisen periaatteet ja avustusten myöntämisestä (osa I, luku 4, 15 §:n kohdat 9 ja 10). Kulttuurilautakunta on päättänyt taiteen perusopetuksen oppilaitosten yleisluontoisista vuosiavustuksista 1.8.2021 alkaen. Kulttuurilautakunnan myöntämillä vuosiavustuksilla luodaan edellytyksiä lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen tarjonnalle Espoossa.

Ruotsinkielisen Musikinstitutet Kungsvägenin toiminta-avustuksesta päättää Svenska rum -lautakunta.

Taiteen perusopetus on tavoitteellista tasolta toiselle etenevää ensisijaisesti lapsille ja nuorille järjestettävää eri taiteenalojen opetusta, joka samalla antaa oppilaalle valmiuksia ilmaista itseään ja hakeutua asianomaisen taiteenalan ammatillisen ja korkea-asteen koulutukseen. Taiteen perusopetuksessa opettavat taiteenalansa pätevät pedagogit ja kahden erilaajuisen oppimäärän opetussuunnitelmien perusteet määrittelee Opetushallitus.

Toimintaa säätelee laki taiteen perusopetuksesta (633/1998). Laissa säädetään mm. opetuksen järjestämisestä, järjestämisluvasta, henkilöstöstä, oppilaaksi ottamisesta sekä valtionosuuksista.

Kulttuurilautakunnan avustuksissa oppilaitosten jaottelu valtionosuutta saaviin ja ei-saaviin oppilaitoksiin perustuu Opetus- ja kulttuuriministeriön oppilaitokselle myöntämään järjestämislupaan ja valtionosuuteen.

Uuteen hallitusohjelmaan on kirjattu "Hallitus uudistaa taiteen perusopetusta koskevan lainsäädännön. Tavoitteena on opetuksen saavutettavuuden parantaminen eri taiteenalat huomioiden." (Hallitusohjelma 2023, luku 5.4.)

Myös Opetus- ja kulttuuriministeriön marraskuussa julkaisemassa Taiteen perusopetuksen strategiset tavoitteet sekä laadun strategiset indikaattorit -ohjelmassa yhtenä tarkastelukohteena on saatavuuden ja saavutettavuuden toteutuminen yhdenvertaisesti.  Lakiuudistus ja laadun indikaattorit tuovat tulevaisuudessa mahdollisuuden tarkastella myös kulttuurilautakunnan vuosiavustuksia taiteen perusopetukselle uusin kriteerein. 

Espoossa lasten ja nuorten on mahdollisuus harrastaa taidetta kaikissa 9 taiteen perusopetuksen taidelajissa (arkkitehtuuri, kuvataide, käsityö, mediataiteet, musiikki, sanataide, sirkus, tanssi ja teatteri).

Saavutettavuuden parantaminen eri taiteenlajit huomioiden mahdollistaa myös pienempien taidelajien toiminnan jatkumisen.  On tärkeää, että ne myös pystyvät laajentamaan toimintaansa ja useammalla lapsella on myös tulevaisuudessa Espoossa mahdollisuuksia kaikkien eri taiteenlajien harrastamiseen.

Kulttuurilautakunnan avustusperiaatteet

Kulttuuriavustusten myöntämisessä noudatetaan Espoon kaupungin strategisia linjauksia. Vuosiavustusta saavien yhteisöjen täytyy pyrkiä toiminnassaan ekologiseen, sosiaaliseen ja taloudelliseen kestävyyteen.

Kulttuurilautakunnan vahvistamien avustusperiaatteiden (23.11.2021, § 4) mukaan avustuksia taiteen perusopetukseen voidaan myöntää lakisääteisen valtionosuuden (vos) piirissä oleville taiteen perusopetuksen oppilaitoksille sekä oppilaitoksille, jotka eivät saa valtionosuutta (ei-vos).

Avustusperiaatteiden mukaisesti vuosiavustusten taso pyritään pitämään vakaana kaupungin vuosittaisen talousarvion sen mahdollistaessa etenkin niiden taiteen perusopetuksen oppilaitosten osalta, joiden rahoituksesta osa koostuu säännöllisestä valtionosuudesta. Vuosiavustusten tavoitteena on tukea kestävää ja pitkäjänteistä taiteen perusopetusta. 

Taiteen perusopetuksen arviointiperusteena toimii erityisesti toiminnallinen laatu sekä taideopetuksen laatu ja pedagoginen kehittäminen. Lisäksi arvioinnissa otetaan huomioon toiminnan monimuotoisuus ja tasa-arvo, saavutettavuus ja saatavuus, osallisuus ja osallistuminen sekä yhteistyö ja kumppanuudet.

Arviointiperusteisiin sisältyvän saavutettavuuspainotuksen mukaisesti oppilaitoksen tulee tarjota oppilaspaikkoihinsa nähden kohtuullinen määrä vapaaoppilaspaikkoja. Oppilaitoksen on myös tarjottava maksuttomia tai kohtuuhintaisia kokeilumahdollisuuksia taideharrastuksista kiinnostuneille oppilaille. Vapaaoppilaspaikoista sekä kokeilumahdollisuuksista tulee viestiä aktiivisesti.

Avustuspäätökset tehdään esittelymenettelyyn perustuen, avustuspäätökset ovat aina harkinnanvaraisia. Avustuksia myönnettäessä huomioidaan arviointiperusteiden lisäksi hakijan tarve avustukseen, hakijan toiminnan laajuus sekä Espoon kaupungin käytettävissä olevat määrärahat suhteessa hakijoiden määrään.

Saapuneet hakemukset

Vuosiavustuksen saaminen edellyttää, että hakemus on jätetty määräaikaan mennessä Espoon kaupungin kirjaamoon. Vuosiavustuksen käytöstä tulee raportoida kaupungille avustuksen käyttövuotta seuraavan vuoden toukokuun 15. päivään mennessä toimitettavalla selvityksellä. Selvitys avustuksen käytöstä annetaan erillisellä lomakkeella, jonka voi liittää uuden vuosiavustushakemuksen oheen. Selvityksen puuttuminen estää uuden avustuksen saamisen. Vuosiavustuksen käytöstä on annettava selvitys siinäkin tapauksessa, että uutta avustusta ei haeta. Selvityksen yhteydessä tulee toimittaa verkkosivuilla todetut pakolliset liitteet.

Suomenkielisten taiteen perusopetuksen oppilaitosten vuosiavustushakemuksia saapui määräaikaan mennessä 16 kpl, mutta yksi oppilaitos veti hakemuksensa pois 17.8.2023. Hakemuksista 9 kpl on valtionosuutta saavien oppilaitosten ja 6 kpl muiden taiteen perusopetuksen oppilaitosten.

Avustuksia toimintaan haettiin yhteensä 3 939 755 euroa. Vuodelle 2023 toiminta-avustuksia taiteen perusopetukseen myönnettiin 3 052 626 euroa. 

Kustannustason nousu ja inflaatio vaikuttavat oppilaitosten toimintaan. Ne myös osaltaan hidastavat kehitystä pandemiavuosien jälkeen. Talouden lasku koskee useita hakijoita. Osalla hakijoista myöskään oppilasmäärät eivät ole palanneet pandemiaa edeltävälle tasolle.

Taiteen perusopetuksen vuosiavustukset valtionosuutta saaville oppilaitoksille

Vuosiavustus koostuu toiminta-avustuksesta sekä mahdollisesta tilankäyttöoikeudesta.

Kaikille valtionosuutta saaville oppilaitoksille esitetään elinkustannusindeksin 3,35 % mukaista korotusta vuodelle 2023 myönnetyn toiminta-avustuksen tasosta. Yhteensä se on vos-oppilaitoksille 90 102 euroa. Palkkojen nousu, inflaatio ja kohonneet kustannukset vaikuttavat kaikkiin toimijoihin. Tavoitteena on, etteivät oppilaitokset joudu nostamaan oppilasmaksuja.

Elinkustannusindeksin lisäksi esitetään kohdennuksia esittävän taiteen (teatteri, sirkus ja tanssi) toimijoille, jotka ovat eriarvoisessa asemassa muihin taidelajeihin nähden, koska koulutiloista ainoastaan liikuntasaleista peritään taiteen perusopetuksen oppilaitoksilta tilavuokraa ja muut koulutilat ovat taiteen perusopetukselle ilmaisia.

Kohdennuksia esitetään myös kuvataiteen, arkkitehtuurin ja mediataiteen oppilaitoksille eri taiteenlajien saavutettavuuden parantamiseksi. Kohdennuksia esitetään 5 toimijalle, yhteensä 41 000 euroa.

Kulttuurilautakunnan vuosiavustuksiin voi sisältyä toiminta-avustuksen lisäksi tilankäyttöoikeus tai vuokraosuus. Sisäisten erien osuus niistä tiloista, joihin taiteen perusopetuksen oppilaitoksilla on voimassa olevat tilankäyttöoikeudet, on 1 462 945  euroa vuodelle 2024.

Musiikkiopisto Juvenalian opetustilojen uusi vuokrasopimus Kauppakeskus Sellossa alkoi 1.4.2023. Silloin musiikkiopiston käytössä olevista tiloista 110 m2 siirtyi kulttuurin tulosyksikön Sellosalin käyttöön sisäisellä sopimuksella.

Taiteen perusopetuksen vuosiavustukset valtionosuuden ulkopuolisille oppilaitoksille

Hakemuksia saapui 7, joista avustusta esitetään 4 toimijalle. Taidekoulu Tatavuu veti hakemuksensa pois 17.8.2023.

Oppilaitoksille, jotka eivät saa valtionosuutta esitetään elinkustannusindeksin 3,35 % mukaista korotusta vuodelle 2023 myönnetyn toiminta-avustuksen tasosta. Yhteensä se on vuonna 2023 avustuksen saaneille 4 ei-vos-oppilaitokselle 12 094 euroa. Kohdennuksia esitetään 55 000 euroa. Palkkojen nousu, inflaatio ja kohonneet kustannukset vaikuttavat kaikkiin toimijoihin. Tavoitteena on, etteivät oppilaitokset joudu nostamaan oppilasmaksuja.

Avustusta ei esitetä Musiikkikoulu Amadolle ja Suomen taidetanssin tuki Ry:lle (Tanssikeskus Footlight).

Musiikin osalta Espoossa on paljon toimijoita ja hakemusten keskinäisessä vertailussa, suhteessa asetettuihin arviointiperusteisiin, Musiikkikoulu Amadon toiminnassa ei ole sellaista erityistä piirrettä tai kehityskohdetta, joka erottaisi sen antaman opetuksen muista musiikkia tarjoavista ei-vos oppilaitoksista.

Suomen taidetanssin tuki ry (Tanssikeskus Footlight) tarjoaa tanssin taiteen perusopetusta lapsille ja nuorille Espoossa ja Helsingissä.  Vuosiavustushakemusten keskinäisessä vertailussa, suhteessa asetettuihin arviointiperusteisiin, Suomen taidetanssin tuki ry toiminnassa ei ole sellaista erityistä syytä, miksi kulttuurilautakunta päättäisi myöntää tukea sen toimintaan Espoossa. Taiteen perusopetukseen liittyvän lakiuudistuksen ja taiteen perusopetuksen rahoituksen kehittämistyön yhteydessä tulee olemaan mahdollisuus tarkastella uudelleen laajemmin myös Espoossa annettavan taiteen perusopetuksen kokonaisuutta ja siihen liittyvää rahoitusta.

Yhteenveto vuosiavustuksista 2024

Toiminta-avustuksia ja muita tukimuotoja vuodelle 2024 esitetään myönnettäväksi 13 taiteen perusopetuksen oppilaitokselle yhteensä 3 250 000   euroa liitteen mukaisesti. Tilakustannusten sisäiset erät mukaan lukien vuosiavustusten kokonaissumma on 4 712 945 euroa.

Vuosiavustus on saajalleen yleiskatteinen avustus, joka tulee käyttää avustuksen saajan hakemuksessaan esittämän tarkoituksen ja toimintasuunnitelman mukaisesti. Vuosiavustusta saavien taiteen perusopetuksen oppilaitosten on varattava kaupungille mahdollisuus hallinnon ja tilien tarkastamiseen Espoon kaupungin myöntämien avustusten osalta. Kaupunki velvoittaa oppilaitoksia myös ilmoittamaan kulttuurin tulosyksikölle oikea-aikaisesti keskeiset muutokset, jotka koskevat kulttuurilautakunnan myöntämän vuosiavustuksen käyttöä.

Kulttuurilautakunnan myöntämien avustusten ja tukien tulee kohdentua Espoon kaupungin alueella tapahtuvaan toimintaan.

Avustettavaa toimintaa koskevassa viestinnässä tulee mainita, että Espoon kaupunki on tukenut avustuksen saajaa. Avustusta saava oppilaitos sitoutuu tarjoamaan oppilaitoksen oppilasmäärään nähden kohtuullisesti vapaa-oppilaspaikkoja.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi