Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 04.12.2023/Pykälä 330

Asianumero 3778/00.04.00/2023

Kaupunginhallitus 04.12.2023 § 330

§ 330

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Rinta-Aho Harri

Käsittely 

Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa.

Päätös

Selostus 

Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola (VNF) on ruotsinkielinen kuntayhtymä, joka omistaa ja ylläpitää kansanopistoa. VNF tarjoaa yksivuotisia opintoja, jotka valmistavat sekä jatko-opintoihin että työelämään.

Kuntayhtymään kuuluvat Raasepori (56,26 %), Kirkkonummi (12,5 %), Hanko (9,38 %), Inkoo (9,38 %), Kauniainen (3,12 %), Espoo (3,12 %), Vantaa (3,12 %) ja Siuntio (3,12 %). Suluissa on kunkin kunnan omistusprosentti perussopimuksen mukaisesti.

Opiskelijamäärän kehitys

Kansanopiston opiskelijamäärä on pitkään ollut laskeva. VNF:n tarkastuslautakunnan vuoden 2022 arviointikertomuksen mukaan kirjoilla olevien, pitkien linjojen opiskelijamäärä on pudonnut vuosina 2010-2022 178,5 opiskelijasta 63,5 opiskelijaan. Opintoviikkojen määrä on samana ajanjaksona pudonnut 60 % 7538 viikosta 3016 opintoviikkoon. Elokuussa 2023 opinnot aloitti 64 opiskelijaa. Kansanopiston vuosikurssin opiskelijamäärä pienenee samalla kun toisen ja korkea-asteen koulutuspaikkoja on lisätty. Tämä haastava tilanne on todettu myös arviointikertomuksessa.

Vuoden 2022 tilinpäätöksen mukaan Espoosta oli lukuvuoden 2022-2023 alussa 5 opiskelijaa ja edellisen lukuvuoden 2021-2022 kevätlukukaudella 6 opiskelijaa.

Kuntayhtymän talous

Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan määrä, joka tarvitaan talousarvioin mukaan valtionosuuksien, opiskelijamaksujen ja muiden tulojen lisäksi menojen rahoittamiseen kerätään tilikauden aikana maksuosuuksina. Jäsenkunnan maksuosuus määräytyy kunnasta kirjoilla olevien opiskelijoiden määrän suhteessa.

Vuonna 2023 jäsenkuntien yhteenlaskettu maksuosuus oli 80 000 euroa kuten se on ollut jo useita vuosia. Vuodelle 2024 se on 100 000 euroa (lisäystä 25 %).

Lisäksi VNF pyytää jäsenkuntia osallistumaan myös infrastruktuurin (ilmanvaihto-, vesi- ja viemäriputket, hälytys- ja valvontajärjestelmät, ikkunat ja julkisivut) kunnostamiseen, tilojen toimintoihin (akustiikka, tekniset ratkaisut) sekä koulun asuntolan peruskorjauksen jatkamiseen. Jäsenkuntien investointien yhteenlaskettu maksuosuus vuosien 2024-2026 taloussuunnitelman investointiosan mukaan on 177 746,17 euroa.

Kuntayhtymän vuoden 2024 kustannukset nousevat merkittävästi suhteessa pienevään opiskelijamäärään, mikäli ne toteutuvat talousarvion mukaisesti.

Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola, yhtymäkokous 31.10.2023

VNF:n varsinainen yhtymäkokous päätti 31.10.2023 § 20 hyväksyä VNF:n hallituksen ehdotuksen mukaisesti vuosien 2024-2026 rahoitussuunnitelman investointibudjetteineen sekä talousarvion 2024. Näin siitä huolimatta, että kuntayhtymän kahdeksasta omistajakunnasta seitsemän vastusti investointibudjetin hyväksymistä ja äänesti kuntayhtymän hallituksen esitystä vastaan. Raaseporin kaupunki 56,26 %:n omistusosuudellaan ja äänimäärällään pystyi yksin päättämään rahoitussuunnitelmasta investointisuunnitelmineen.

Espoon kaupunginjohtajan 26.10.2023 § 93 yhtymäkokousasiassa tehdyssä päätöksessä todettiin yhtymäkokouksen edustajalle annetuissa toimiohjeissa, että kaupunki vastustaa Espoon maksuosuuden nostoa vuodelle 2024 sekä korotusta investointiosuuksiin Espoon osalta vuodelle 2024. Kokouksessa Espoon kaupungin edustaja vastusti maksuosuuden korotusta ja äänesti kuntayhtymän hallituksen investointibudjettia vastaan.

Kuntayhtymän talousarvioasioista ja investoinneista päätettäessä tulisi ottaa huomioon myös muiden jäsenkuntien näkemykset rahoituksesta, jotta kustannuksista voitaisiin keskustella ja muodostaa yhteinen näkemys.

Kuntayhtymästä eroaminen

Kuntalain 62 §:n mukaan jäsenkunta voi erota kuntayhtymästä. Jos muuta ei ole perussopimuksessa sovittu, eroaminen tapahtuu kalenterivuoden päättyessä jäsenkunnan ilmoitettua eroamisesta vähintään vuotta aikaisemmin.

Ottaen huomioon yli kymmenen vuotta jatkuneen opiskelijamäärän vähenemisen, espoolaisten opiskelijoiden pienen lukumäärän sekä kuntayhtymän tiedossa olevan kiinteistökokonaisuuden korjausvelan sekä Raaseporin yksipuolisen toimimisen investointien suunnittelussa esitetään, että Espoon kaupunki eroaa Samkommunen för Västra Nylands Folkhögskola -kuntayhtymästä 1.1.2025 alkaen.

Espoon kaupungin tietoon on tullut, että myös muissa vähemmistönä olevissa jäsenkunnissa on käyty keskustelua kuntayhtymästä eroamisesta.

Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola -kuntayhtymän perussopimuksen 22 §:ssä todetaan, että mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä, siirtyy osajäsenyyteen tai aikaisempaa suppeampaan osajäsenyyteen, sille suoritetaan yhtymäkokouksen päätöksellä kunnan osuus peruspääomasta tai osa siitä. Mikäli muut kunnat eivät lunasta eroavan jäsenkunnan pääomaosuutta, alennetaan peruspääomaa. Korvaus peruspääomaosuudesta suoritetaan tasasuuruisina erinä 10 vuoden aikana eron voimaantulosta lukien.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi