Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 08.12.2022/Pykälä 206

Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen kiinteistön siistimiseksi, Oxfotinkuja, Nöykkiö

Ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää: 

1. velvoittaa ------------- siistimään kiinteistön ------------ piha-alueen järjestämällä siellä varastoitavat tavarat mukaan lukien kuvaliitteessä osoitetut kivilaatat, laudat, putket, puu- ja ikkunakehikot, kattopellit ja muut varastoitavat tavarat siististi yhteen paikkaan kiinteistöllä 31.5.2023 mennessä,

2. asettaa kohdan 1 päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi --------------- neljän tuhannen (4 000) euron suuruisen uhkasakon,

3. veloittaa --------------- päätöksestä hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukaisen yhdeksänsadan (900) euron suuruisen maksun, 

4. että, asiasta ei ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten. 

Päätöksen 1 kohdassa tarkoitetut tavarat on osoitettu ja rajattu päätöksen kuvaliitteessä (7.11.2022 otetut kuvat) punaisella viivalla.

Ympäristö- ja rakennuslautakunta voi tuomita 2 kohdassa asetetun uhkasakon maksettavaksi, ellei 1 kohdan päävelvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä. 

Perustelut 

Velvoite kiinteistön siistimiseksi ja sen tehosteeksi asetettava uhkasakko

Kiinteistöllä ------------ tehdyllä tarkastuksella 7.11.2022 havainnoitiin, että kiinteistöllä varastoidaan rakennustarvikkeita ja muita tavaroita laajasti ympäri tonttia. Ulkosäilytyksessä on mm. kivilaattoja, lautoja, putkia, puu- ja ikkunakehikoita ja kattopeltiä. Tavaroiden ulkosäilytys on jatkunut pitkälti yli kahden vuoden ajan. Kiinteistön ------------ läheisyydessä on ympäröivää asutusta. Kyseessä oleva pitkäaikainen ja laaja tavaroiden ulkosäilytys aiheuttaa häiriötä ja rumentaa ympäristöä (maankäyttö- ja rakennuslaki, jäljempänä MRL,167 § ja 169 §).

Kiinteistön piha-alue on siistittävä järjestämällä siellä varastoitavat tavarat mukaan lukien kuvaliitteessä osoitetut kivilaatat, laudat, putket, puu- ja ikkunakehikot, kattopellit ja muut varastoitavat tavarat siististi yhteen paikkaan kiinteistöllä 31.5.2023 mennessä. Määräyksen tehosteeksi asetetaan 4 000 euron uhkasakko. 

Velvoitetulla on kiinteistön ------------ omistajana oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Päävelvoitteen täyttämiselle asetettu määräaika on kohtuullinen työn luonne ja laajuus huomioon ottaen.

Uhkasakkojen suuruutta harkittaessa on otettu huomioon velvoitetun maksukyky, vaadittavien toimenpiteiden laatu ja laajuus sekä niiden suorittamisesta aiheutuvat kustannukset siten, että uhkasakon voidaan olettaa johtavan päävelvoitteen täyttämiseen.

Edellä mainittua laiminlyöntiä on olosuhteet huomioiden pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista.

Sovellettavat säännökset 

MRL 166 §:n mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä.

MRL 167 §:n mukaan rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa.

MRL 169 §:n mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu.

MRL 182 §:n 1 momentin mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Säännöksen 2 momentin mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. 

MRL 186 §:n 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten.  Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. 

Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä 

MRL 145 §:n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa.  

Espoon kaupungin rakennusvalvonnan taksan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä (1.8.2021) 15 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä, jolla on asetettu päävelvoite ja hallintopakon uhka, peritään päätöstä kohden riippuen valmistelun ja käsittelyn työmäärästä 150 €/h, kuitenkin vähintään 600 € ja enintään 3000 €. Päätöksestä perittävä yhteensä 900 euron suuruinen maksu perustuu valvonta-asian valmistelusta ja käsittelystä aiheutuneeseen työmäärään ja kustannuksiin.  

Ilmoitusvelvollisuus 

Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 §:n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava ympäristö- ja rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite. 

Ilmoitus Maanmittauslaitokselle 

Tästä päätöksestä ja sen mukaisesta kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta lähetetään ilmoitus Maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. 

Sovelletut oikeusohjeet 

Maankäyttö- ja rakennuslaki 145 §, 166 §, 167 §, 169 §, 182 § ja 186 §

Uhkasakkolaki 6 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §, 13 §, 18-19 § ja 22 §

Hallintolaki 34 §  

Espoon kaupungin rakennusvalvonnan taksa tarkastus- ja   valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä 15 § 1 momentti 2 kohta. 

Ympäristö- ja rakennuslautakunta:

Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

-----------------------------

-----------------------------------------