Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.11.2021/Pykälä 421

11264/02.05.00/2021

Kaupunginhallitus 29.11.2021 § 421

§ 421

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Kaupunkiympäristön toimialajohtaja Isotalo Olli

Käsittely 

Päätös

Selostus Kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontaviranomaisten on perittävä toiminnanharjoittajilta kunnassa hyväksytyn taksan mukainen maksu suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksista, näytteenotoista ja tutkimuksista. Myös mm. ilmoitusten käsittely, kohteen hyväksyminen ja määräysten noudattamatta jättämiseen perustuva valvonta on maksullista. Maksut tulee määritellä siten, että ne vastaavat enintään suoritteen tuottamisesta aiheutuneita kustannuksia. Tästä poikkeuksena tupakkalain perusteella määrättyjen vuosivalvontamaksujen sekä 1.1.2022 voimaan tulevien, elintarvikelain ja terveydensuojelulain mukaisten vuosittaisten perusmaksujen ei tarvitse olla kustannusvastaavia, vaan ne on katsottava veroluonteisiksi maksuiksi.

Espoon kaupunginhallitus on hyväksynyt Espoon seudun ympäristöterveyden maksutaksan 12.4.2021 § 117.

Tässä esityksessä maksutaksa on päivitetty vastaamaan 21.4.2021 voimaan tullutta uutta elintarvikelakia (297/2021) ja siinä on lisäksi huomioitu terveydensuojelulain (763/1994) uudistukseen sisältyvä valvonnan vuosittainen perusmaksu. Taksan laadinnassa on hyödynnetty Kuntaliiton mallitaksaa.

Merkittävimmät päivitykset maksutaksaan ovat pykälittäin seuraavat:

1 § Soveltamisala

Maksutaksan soveltamisalaan lisätään seuraava kappale:

Rekisteröidyn alkutuotannon suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksista ei peritä maksuja. Hyväksytyiltä itujen alkutuotantopaikoilta peritään suoriteperusteiset maksut 73 §:n 1 ja 2 mukaan. Jos rekisteröityyn alkutuotantoon tehdään uusintatarkastus laiminlyönnin johdosta, tarkastuksesta peritään maksu. Valvonnan perusmaksusta vapautetut kyläkaupat ja yleishyödylliset yhteisöt harjoittavat pääsääntöisesti rekisteröityä elintarviketoimintaa ja kuuluvat suunnitelmallisen, riskiperusteisen valvonnan piiriin. Vaikka näiltä toimijoilta ei peritä valvonnan vuosittaista perusmaksua, niiltä peritään 73 §:ssä säädetyt suoriteperusteiset maksut.

2 § Maksujen määräytymisperusteet

Kohtaan 2.5 lisätään maininta siitä, että elintarvikevalvonnan suunnitelmallinen näytteenotto ei ole erikseen maksullista, vaan se sisältyy valvonnan vuosittaiseen perusmaksuun.

3 § Käsittely- ja hyväksymismaksut

Kohtaan 3.2 lisätään maininta siitä, että käsittely- tai hyväksymismaksua sovelletaan myös toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ilmoittamiseen.

Lisätään uusi kohta 3.3: Elintarvikelain mukaisen toiminnan osalta maksu peritään lisäksi toiminnan lopettamista koskevan ilmoituksen käsittelystä.

Lisätään uusi kohta 3.5: Terveydensuojelulain mukaisen toiminnan keskeyttämistä ja päättymistä koskevien ilmoitusten käsittely on kuitenkin maksutonta.

8 § Valvontamaksun määrääminen poikkeustapauksissa

Lisätään uusi kohta 8.3 koskien maksua, joka peritään, mikäli tarkastusta ei voida tehdä valvontakohteesta johtuvasta syystä, eikä tarkastus- tai näytteenottokäyntiä ole peruttu ennen tarkastusta.

12 § Maksun suorittaminen ja periminen

Kohdasta 12.6 poistetaan virheellinen tieto toiminnan aloittamisajankohtaan liittyvästä poikkeuksesta maksuun.  Lääkelain mukaisten nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntiluvan vuosittainen valvontamaksu (100 €) on sama huolimatta toiminnan aloittamisen ajankohdasta.

Maksutaksaan on lisätty uusi pykälä;

15 § Valvonnan perusmaksu, elintarvikelaki (297/2021) ja terveydensuojelulaki (763/1994)

Uudessa pykälässä huomioidaan elintarvikelain ja terveydensuojelulain uudistuksessa säädetty valvonnan vuosittainen perusmaksu 150 euroa, joka peritään erikseen määritellyiltä, valvonnan piiriin kuuluvilta toiminnanharjoittajilta. Valvonnan vuosittainen perusmaksu astuu voimaan 1.1.2022.

Muutokset maksutaulukoihin:

Elintarvikevalvontamaksuja koskevaan taulukkoon on lisätty kohta "Ilmoituksen käsittelymaksu, toiminnan lopettaminen, keskeyttäminen tai pienentäminen".

Sovelletut oikeusohjeet:

Elintarvikelaki (297/2021) 72, 73, 74 ja 76 §

Tupakkalaki (549/2016) 90,91,92 ja 106 §

Lääkelaki (395/1987) 54a ja d §

Terveydensuojelulaki (763/1994, muut 942/2016) 50, 50 a ja 56 §

Eläinlääkintähuoltolaki (765/2009) 21 §

Espoon kaupungin hallintosääntö: I osan 2 luvun 3 §:n 29 kohta ja I osan 4 luvun 11 §:n 10 kohta

Kuntalaki (410/2015) 143 §

Päätöshistoria

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 18.11.2021 § 44

Päätösehdotus Ympäristö- ja rakennusvalvontakeskuksen johtaja Timo Pasi

Ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se
1. hyväksyy Espoon seudun ympäristöterveys -valvontayksikön taksan ja maksut, jotka on koottu taksan liitteenä oleviin maksutaulukoihin
2. kumoaa aiemmin voimassa olevan ympäristöterveydenhuollon taksan ja maksut
3. päättää, että taksa ja maksutaulukko ovat mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta voimassa 1.1.2022 alkaen.

Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa.

Päätös

Ympäristö- ja rakennuslautakunta:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi