Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.08.2021/Pykälä 243

8959/00.00.01/2021

Kaupunginhallitus 09.08.2021 § 243

§ 243

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Mäkelä Jukka

Käsittely 

Päätös

Selostus Eduskunta on 23.6.2021 hyväksynyt hallituksen esityksen hyvinvointialueiden perustamista

ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 j a 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksi (HE 241/2020 vp; EV 111/2021 vp).

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (jäljempänä voimaanpanolaki) 5 §:n mukaan hyvinvointialueesta annetun lain 2 §:ssä tarkoitetut hyvinvointialueet julkisoikeudellisina yhteisöinä perustetaan 1.7.2021. Tämän ajankohdan ja vuoden 2022 alun välisenä aikana hyvinvointialueen päätösvaltaa käyttää aloitusvaiheessa voimaanpanolain 8 §:ssä tarkoitettu

väliaikainen valmistelutoimielin ja 1.3.2022 lukien vaaleilla valittu aluevaltuusto.

Sote- ja pelastustoimen uudistuksen voimaanpanolaki edellyttää, että kahden kuukauden sisällä lakien voimaantulosta perustetaan hyvinvointialueille väliaikaiset valmistelutoimielimet.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueeseen kuuluvat seuraavat kunnat: Espoo, Kauniainen, Kirkkonummi, Siuntio, Inkoo, Hanko, Raasepori, Lohja, Vihti ja Karkkila. Lisäksi hyvinvointialueeseen kuuluu Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos. 

Väliaikainen valmistelutoimielin vastaa hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes aluevaltuusto on valittu ja aluevaltuuston asettama aluehallitus on aloittanut toimintansa.

Kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin ja alueen pelastustoimen (osapuolet) on sovittava välittömästi lain voimaan tultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta ja siitä, mikä viranomainen asettaa valmistelutoimielimen. Uudenmaan hyvinvointialueilla väliaikaisessa toimielimessä ei ole kuitenkaan HUS-sairaanhoitopiirin edustajaa.

Hyvinvointialueen väliaikaisen valmistelutoimielimen nimeäminen

Väliaikaisen valmistelutoimielimen jäsenet on valittava osapuolten viranhaltijoista, joilla on hyvä asiatuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta.

Länsi-Uudenmaan kuntajohtajat ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos esittävät, että Espoon kaupunginhallitus toimii väliaikaisen toimielimen asettavana viranomaisena.

Länsi-Uudenmaan kuntajohtajat ja Länsi- Uudenmaan pelastuslaitos ovat valmistelleet ehdotuksen Länsi-Uudenmaan valmistelutoimielimen kokoonpanoksi.  Ehdotuksessa on huomioitu Länsi-Uudenmaan sote-hankkeen toiminta, jäsenten osaamistarpeet, alueellinen, väestöllinen ja kielellinen tasapaino sekä muut lakiluonnosten määrittämät asiat.  Nimeämisen periaatteena on, että Länsi- Uudenmaan väliaikaisen toimielimen jäseniä on yhdeksän ja jokaiselle nimetään henkilökohtainen varajäsen:

. Espoon perusturvajohtaja

. Yksi edustaja: Lohja

. Yksi edustaja: Raasepori, Hanko, Inkoo, Siuntio

. Yksi edustaja: Kirkkonummi, Kauniainen

. Yksi edustaja: Vihti, Karkkila

. Espoon hallinto- ja kehittämisjohtaja

. Espoon perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja

. Espoon lakiasianjohtaja

. Länsi-Uudenmaan pelastusjohtaja

Erityishuoltopiireille, Kårkullalle ja Etevalle, on lähetetty kirje väliaikaisen toimielimen asettamisen periaatteista.  Kannanotoissaan erityishuoltopiirit korostavat, että heidän tulee olla mukana hyvinvointialueen valmistelussa. Suunnitelmana on, että kuntayhtymät nimeäisivät edustajansa asiantuntijajäseniksi ja osallistuvat asiantuntijoina valmistelutyöhön väliaikaisessa valmistelutoimielimessä sekä osallistuvat asiantuntijoina valmistelutyöhön myöhemmin asetettavissa jaostoissa tai valmisteluryhmissä. Erityishuoltopiirien kannanotot ovat oheismateriaaleina.

Osapuolten toimielinpäätökset on oltava yksimielisiä, sillä muutoin valtioneuvosto päättää kokoonpanon ns. voimaanpanolain perälautamallin mukaan. Länsi-Uudenmaan osalta se tarkoittaisi 9 jäsentä, jossa olisi 7 jäsentä kunnista ja kuntayhtymistä, yksi jäsen pelastustoimesta ja yksi jäsen erityishuoltopiiristä.

Lisäksi alueen luottamushenkilöt muodostaisivat seurantaryhmän Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon käynnistämisen toimeenpanon seuraamiseksi ja tueksi. Seurantaryhmä nimetään syyskuussa.

Länsi-Uudenmaan kaupungin- ja kunnanjohtajat jatkavat yhteisiä kokouksiaan.

Väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävät

Valmistelutoimielimen tehtävänä on voimaanpanolain 10 § mukaan yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy hyvinvointialueelle:

1) selvittää hyvinvointialueille siirtyvä henkilöstö ja valmistella aluevaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -sopimuksiksi;

2) osallistua hyvinvointialueelle siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen;

3) osallistua hyvinvointialueelle siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen;

4) osallistua hyvinvointialueelle siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen;

5) valmistella hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon järjestämistä sekä tilintarkastajan valintaa;

6) päättää hyvinvointialueen vuosien 2021 ja 2022 talousarviosta;

7) osallistua ensimmäisten aluevaalien järjestämiseen;

8) valmistella muut hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat.

Valmistelutoimielin voi asettaa keskuudestaan jaostoja hoitamaan erikseen määrättyjä tehtäviä ja siirtää näitä tehtäviä koskevaa päätösvaltaa jaostolle.

Valtion myöntämä avustus

Toiminnan rahoitus vuosina 2021 ja 2022 perustuu valtion varoista maksettavaan

valtionavustukseen. Voimanpanolain 15 §:n 1 momentin mukaan valtion talousarvioon on vuosille 2021 ja 2022 otettu määräraha, jolla katetaan kullekin hyvinvointialueelle sen toiminnan ja hallinnon käynnistämisestä aiheutuvia kustannuksia. Oheismateriaalina on päätös valtionavustuksesta.

Vuodelle 2021 valtionavustusta on myönnetty Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle 1 049 007 euroa. Merkittävimmät kustannukset aiheutuvat väliaikaisiin valmistelutoimielimiin ja hyvinvointialueille sekä HUS-yhtymään palkattavasta henkilöstöstä, tiloista, toiminnasta sekä lakisääteisten tehtävien järjestämisestä. Lisäksi kustannuksia aiheutuu hallinnon perustamisesta ja voimaanpanolain mukaisiin tehtäviin liittyvistä mahdollisista ostopalveluista.

Päätöksenteon aikataulu Länsi-Uudenmaan kunnissa ja pelastuslaitoksen johtokunnassa

Väliaikainen valmistelutoimielin on asetettava sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (nk. voimaanpanolaki) tultua voimaan, viimeistään kahden (2) kuukauden kuluessa lain voimaantulosta.

Länsi-Uudenmaan osapuolten kokousaikataulu, joissa asia on päätettävänä:

. Espoo,   kaupunginhallitus   9.8.2021

. Kirkkonummi kunnanhallitus 16.8.2021

. Lohja   kaupunginhallitus  9.8.2021

. Raasepori  kaupunginhallitus  16.8.2021

. Hanko  kaupunginhallitus  16.8.2021

. Inkoo  kunnanhallitus  16.8.2021

. Siuntio  kunnanhallitus  16.8.2021

. Kauniainen  kaupunginhallitus  16.8.2021

. Karkkila  kaupunginhallitus 16.8.2021

. Vihti  kunnanhallitus 16.8.2021

. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos johtokunta 18.8.2021

Tavoitteena on, että Espoon kaupunginhallitus asettaa väliaikaisen valmistelutoimielimen 23.8.2021.

Päätöshistoria