Dynasty tietopalvelu
Espoon kaupunki RSS Haku

RSS-linkki

Kokousasiat:
https://espoo.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Kokoukset:
https://espoo.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30?page=rss/meetings&show=30

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta
Pöytäkirja 21.04.2021/Pykälä 88

Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa


1957/01.01.01/2021

 

 

 

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta 21.04.2021 § 88

 

 

§ 88

Oikaisuvaatimus peruskoulun luokanopettajan viran täyttämisestä (vakanssi 800308)

 

Valmistelijat / lisätiedot:

Leino Virpi

 

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

 

Päätösehdotus Perusopetuslinjan päällikkö Salonen Ilpo

 

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta hylkää peruskoulun luokanopettajan viran (vakanssi 800308) täyttämisestä tehdyn, 17.3.2021 saapuneen oikaisuvaatimuksen.

Perustelut: Perusopetuslinjan päällikön päätöksellä 4.3.2021 § 52 virkaan valittu täyttää tehtävän kelpoisuusvaatimukset. Tehtävään valittu on huomioon ottaen koulutus ja kokemus sekä haastattelun perusteella tehty arviointi hakijoista tehtävään soveltuvin. Perusopetuslinjan päällikkö on virkavalinnassa käyttänyt hänelle kuuluvaa harkintavaltaa. Harkintavaltaa ei ole käytetty syrjivästi. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

 

 

Käsittely 

 

 

 

Päätös

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta

Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

 

Selostus 

Perusopetuslinjan päällikkö on 4.3.2021 § 52 valinnut peruskoulun luokanopettajan (vakanssi 800308), jonka sijoituskoulu virkasuhteen alkaessa on Hansakallion koulu. Yksi virkaa hakeneista, joka oli valittu virkaan 1. varasijalle, on 17.3.2021 tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.

 

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan kumoamaan tehty valintapäätös, koska päätös on lainvastainen eikä se ole tarkoituksenmukainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että hänet valitaan ansioituneempana hakijana ko. virkaan.

 

Virkaan valitulle on varattu tilaisuus antaa lausuma oikaisuvaatimuksen johdosta. Virkaan valitun lausuma on saapunut 28.3.2021.

 

Rehtorin on antanut selvityksen 29.3.2021.

 

Hakuilmoitus

 

Tehtävä oli julkisessa haussa 7.1.-21.1.2021. Samalla hakuilmoituksella oli haussa kaksi luokanopettajan virkaa: vakanssit 800308 (päätös 4.3.2021 § 52) ja 800440 (päätös 4.3.2021 § 53). Molemmista on tehty oikaisuvaatimus ja ne käsitellään opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnassa omina asioina.

 

Hakuilmoituksen mukaan kelpoisuusvaatimuksena virkaan on peruskoulun luokanopettajan kelpoisuus.

 

Hakuilmoituksen mukaan tehtävässä edellytetään yhteistyökykyä ja joustavuutta.

 

Hakuilmoituksen mukaan tehtävässä arvostetaan:

-          kykyä ja halua oman työn ja työyhteisön työtapojen kehittämiseen sekä tiimityöskentelyyn erityisesti oman luokkatasonsa kanssa

-          kykyä ja halua toimia yhteisopettajuudessa/pariopettajuudessa luokanopettajan ja laaja-alaisen erityisopettajan kanssa

-          innovatiivisia ja toimivia käytännön näkemyksiä kasvatus- ja opetusjärjestelyistä, esimerkiksi lähikouluperiaatteen vahvistuminen

-          kykyä ja halua nähdä sosiaalisten taitojen merkitys ja tärkeys osana opetustoimintaa, esimerkiksi Arvokas- tai vastaavan menetelmän tuntemus.

 

Lisäksi kiinnostus ja osaaminen tieto- ja viestintäteknologian käyttöön koulussa ja oman työn tukena katsotaan eduksi, esimerkiksi ohjelmointiosaaminen.

 

Hakuajan puitteissa saapui 31 hakemusta. Kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita oli 26. Hakijoista haastatteluun kutsuttiin seitsemän, joista yksi peruutti hakemuksensa. Virkaan valittu ja oikaisuvaatimuksen tekijä on kutsuttu haastatteluun.

 

Kelpoisuus

 

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan vakinaiseen virkaan voidaan ottaa vain kelpoisuusvaatimukset täyttävä hakija.

 

Perusopetuksen luokanopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 4 §:n mukaan. Luokanopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut:

1) kasvatustieteen maisterin tutkinnon, vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset peruskoulussa tai perusopetuksessa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opinnot sekä vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot;

2) kasvatustieteellisistä tutkinnoista ja opinnoista annetun asetuksen (530/1978) mukaisen kandidaatin tutkinnon sekä 1 kohdassa tarkoitetut opinnot; tai

3) Islannissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa vähintään kolmivuotiseen koulutusohjelmaan perustuvan peruskoulun luokanopettajan tutkinnon.

 

Kelpoisuus antaa luokanopetusta on myös henkilöllä, jolla on kelpoisuus antaa aineenopetusta perusopetuksessa, ja joka on suorittanut peruskoulussa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opinnot.

 

Sekä tehtävään valittu että oikaisuvaatimuksen tekijä ovat kelpoisia haettavana olleeseen virkaan.

 

Perustuslain yleiset nimitysperusteet

 

Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

 

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.

 

Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät. Hakijoiden ansiota vertailtaessa kelpoisuusvaatimusten lisäksi otetaan huomioon ennen hakua julkaistussa hakuilmoituksessa ilmoitetut edellytykset ja arvostettavat/eduksi luettavat asiat. 

 

Ansiovertailu

 

Ansiovertailu virkaan valitun ja oikaisuvaatimuksen tekijän osalta on oheismateriaalina.

 

Yhteenveto

 

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisukäytännön perusteella soveliaisuutta (soveltuvuutta) pidetään olennaisena opettajan valintaperusteena (esim. KHO 19.5.1993 T 1926). Selvityksenä soveltuvuudesta voivat olla mm. henkilökohtainen haastattelu, hakijan työskentely kunnan koulun palveluksessa, työtodistukset ja koulun rehtorin antamat lausunnot/suositukset.

 

Kenelläkään ei ole subjektiivista oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan. Hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arvioinnin perusteella on mahdollista päätyä valitsemaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muukin kuin korkeimmin koulutettu tai kokenein. Esimerkiksi korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisussa KHO 2005:44 on painotettu kokonaisharkintaa, jossa kunnan oma käsitys koulun tarpeista ja tavoitteista sekä niiden edellyttämästä rekrytointitarpeesta saa sijaa muodollisten kriteerien ohitse. Virkavalintaa tekevällä viranomaisella on oikeus painottaa hakijoiden erilaisia ansioita parhaaksi katsomallaan tavalla huomioiden ko. koulun tarpeet.

 

Perusopetuslinjan päällikön päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätös on tehty hakuilmoituksen mukaisten kelpoisuusvaatimusten, edellytysten ja arvostettavien/eduksi luettavien asioiden perusteella. Päätöstä tehtäessä on koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi huomioitu hakijoiden henkilökohtainen haastattelu ja haastattelussa esiin tulleet seikat. Myös työnantajan aiempi kokemus hakijoista on otettu huomioon. Kokonaisharkinnassa virkaan valitulla on katsottu olevan paremmat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

 

Perusopetuslinjan päällikön päätös ei ole lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

 

Virkaan valitun ja oikaisuvaatimuksen tekijän hakemukset sekä rekrytoinnin loppuraportti ovat nähtävänä kokouksessa.

 

 

 

Päätöshistoria

 

 


Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa