Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta
Pöytäkirja 18.11.2020/Pykälä 214

5857/12.06.00/2020

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta 18.11.2020 § 214

§ 214

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Mattila Virpi

Käsittely 

Päätös

Selostus  Toimivalta

Sivistystoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 §:n 13-kohdan mukaan lautakunta päättää palvelua tuottavan toiminnan käynnistämisestä ja lopettamisesta sekä toimintojen yhdistämisestä.

Yleistä

Espoon kaupungin valtuustokauden tavoitteena on, että kouluilla ja varhaiskasvatuksella on terveet ja toimivat tilat. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnassa on hyväksytty alkuvuodesta 2018 Sivistystoimen yleiset palveluverkkoperiaatteet vuosille 2020-2030. Periaatteiden mukaan pienistä, ensisijaisesti vuokratiloissa toimivista, epätarkoituksenmukaisista päiväkodeista ja suurimmasta osasta ryhmäperhepäiväkoteja luovutaan vuoteen 2030 mennessä.

Valtuuston 19.10.2020 hyväksymän Taloudellisesti kestävä Espoo -tuottavuus- ja sopeutusohjelman mukaisesti varhaiskasvatuksen yksikkökokoa kasvatetaan ja nopeutetaan luopumista epätarkoituksenmukaisista tiloista. Yksikkökoon kasvattaminen mahdollistaa monipuolisemman ja tasalaatuisemman varhaiskasvatuksen ja kevyemmät kustannukset.

Palveluverkon muutostarpeet

Suomenkielisen varhaiskasvatuksen käytössä olevia tiloja ja niiden muutostarpeita on tarkasteltu laajempana kokonaisuutena. Tarkastelun kohteena ovat olleet etenkin pienet päiväkodit ja osa ryhmäperhepäiväkotitiloista.

Tavoitteena on varmistaa tilojen terveellisyys ja turvallisuus, kunnostustarpeet suhteessa tilan suunniteltuun käyttöaikaan, varhaiskasvatuksen kysynnän muutoksen vaikutus aluetason paikkatarpeeseen ja sitä kautta mahdollisuudet ja tarpeet luopua pienistä epätarkoituksenmukaisista tiloista.

Lisäksi ryhmäperhepäiväkotitiloja koskevat määräykset ovat tiukentuneet vuosien aikana niin, että nykyisin ryhmäperhepäiväkotitiloihin kohdistuu miltei päiväkotitiloja vastaavat vaatimukset mm. ilmanvaihdossa, lepohuoneiden poistumisteissä sekä muissa vaatimuksissa. Useat ryhmäperhepäiväkodit on perustettu alkuaan asuinkäyttöön suunniteltuihin tiloihin, joissa esimerkiksi ilmanvaihto on mitoitettu huomattavasti pienemmälle käyttäjämäärälle kuin on ryhmäperhepäiväkodissa.

Tarkastelun kohteena olleista tiloista on noussut esiin seuraavaa:

Leppävaara

Leppäkertun ja Perkkaanmetsän ryhmäperhepäiväkodeissa ilmanvaihto todettiin riittämättömäksi kesällä 2020. Lapset ja henkilöstö siirtyivät tällöin Tilapalvelut-liikelaitoksen vahvasta kehotuksesta hätäväistöön suomenkielisen varhaiskasvatuksen muihin tiloihin. Leppäkertun ryhmäperhepäiväkodin henkilöstö ja lapset siirtyivät yhtenä ryhmänä Vallipuiston päiväkodin saliin. Perkkaanmetsän ryhmäperhepäiväkodin henkilöstö ja lapset siirtyivät myös yhtenä ryhmänä Majurinkulman päiväkodin saliin.

Tilapalvelut-liikelaitos on kartoittanut kyseiset kohteet ja niiden haasteet. Näiden ryhmäperhepäiväkotien tiloissa edellytettäisiin merkittäviä korjaustoimenpiteitä, jotta toiminta niissä voisi jatkua. Toimenpiteistä huolimatta tiloihin ei enää olisi mahdollista sijoittaa nykyistä henkilömäärää. Varhaiskasvatustoiminnan jatkaminen näissä tiloissa ei ole mahdollista. Leppäkertun ryhmäperhepäiväkodin tiloista on ollut tavoitteena joka tapauksessa luopua viimeistään, kun Monikon päiväkoti valmistuu kesällä 2021, mutta ilmanvaihtoon liittyvät ongelmat nopeuttivat aikataulua.

Leppäkertun ryhmäperhepäiväkodin huoltajille on järjestetty info- ja keskustelutilaisuus toiminnan päättämisestä 23.9.2020. Huoltajat suhtautuivat muutokseen rakentavasti ja ymmärtäväisesti. Keskustelua syntyi etenkin lasten uusien varhaiskasvatuspaikkojen osoittamisesta. Huoltajat ovat saaneet esittää toiveensa lapsensa uudeksi varhaiskasvatuspaikaksi. Uudet paikkapäätökset tehdään huoltajien toiveiden mukaisesti. 

Leppäkertun ryhmäperhepäiväkodin henkilöstölle on järjestetty yhteistoimintalain ja yhteistoimintasopimuksen mukainen työpaikkakokous 5.10.2020. Henkilöstö suhtautui muutokseen ja sen perusteisiin ymmärtäväisesti. Henkilöstön kysymykset kohdistuivat pääsääntöisesti uusien työpisteiden osoittamiseen. Heille on tarjottu vaihtoehtoja sijoittumisesta, ja kunkin työntekijän kohdalla pystytään toteuttamaan jokin esitetyistä toiveista.

Perkkaanmetsän ryhmäperhepäiväkodin huoltajille on järjestetty info- ja keskustelutilaisuus toiminnan päättämisestä 21.9.2020. Valtaosa huoltajista suhtautui muutokseen ymmärtäväisesti, mutta muutaman lapsen huoltajat osoittivat kriittistä suhtautumista muutokseen. Kriittisyys ilmeni huolena lasten tulevista varhaiskasvatuspaikkajärjestelyistä sekä henkilökunnan ja lasten yhteisestä jatkumosta. Huoltajat ovat saaneet esittää toiveensa lapsensa uudeksi varhaiskasvatuspaikaksi. Paikkapäätökset on tehty perheiden toiveiden mukaisesti. 

Perkkaanmetsän ryhmäperhepäiväkodin henkilöstölle on järjestetty yhteistoimintalain ja yhteistoimintasopimuksen mukainen työpaikkakokous 5.10.2020. Henkilöstö suhtautui muutokseen ja sen perusteisiin ymmärtäväisesti. Yksi työntekijä jää eläkkeelle vuoden vaihteessa ja muut kaksi työntekijää sijoittuvat toiveensa mukaiseen varhaiskasvatuksen työpisteeseen. 

Leppävaaraan valmistuu kesällä 2021 Monikon päiväkoti, jonka suunnittelussa on ollut tavoitteena luopuminen joistakin pienistä, epätarkoituksenmukaisista tiloista, joita ei ole suunniteltu varhaiskasvatuskäyttöön. Lintupihan ryhmäperhepäiväkodin ja Asuntopäiväkoti Kyyhkyn toiminta on tarkoituksenmukaista päättää 31.7.2021, ja siirtää Monikon päiväkotiin. Näiden toimipaikkojen lähellä on myös yksityinen päiväkoti, jolla on hyvin kapasiteettia ottaa lapsia varhaiskasvatukseen Pohjois-Leppävaaran alueelta.

Lintupihan ryhmäperhepäiväkodin huoltajille on järjestetty info- ja keskustelutilaisuus toiminnan päättämisestä 24.9.2020. Huoltajat suhtautuivat muutokseen rakentavasti ja ymmärtäväisesti. Tilaisuudessa keskusteltiin muun muassa lasten varhaiskasvatuspaikkojen hakemisesta ja osoittamisesta. Huoltajia on ohjeistettu esittämään toiveensa lapsensa uudeksi varhaiskasvatuspaikaksi 1.8.2021 alkaen. 

Lintupihan ryhmäperhepäiväkodin henkilöstölle on järjestetty yhteistoimintalain ja yhteistoimintasopimuksen mukainen työpaikkakokous 7.10.2020. Henkilöstö suhtautui muutokseen ja sen perusteisiin ymmärtäväisesti. Henkilöstö voidaan sijoittaa uuteen työpisteeseen heidän toiveitaan kuullen. 

Asuntopäiväkoti Kyyhkyn huoltajille on järjestetty info- ja keskustelutilaisuus toiminnan päättämisestä 28.9.2020. Huoltajat suhtautuivat muutokseen rakentavasti ja ymmärtäväisesti. Tilaisuudessa keskusteltiin muun muassa lasten varhaiskasvatuspaikkojen hakemisesta ja osoittamisesta. Huoltajia on ohjeistettu esittämään toiveensa lapsensa uudeksi varhaiskasvatuspaikaksi 1.8.2021 alkaen. 

Asuntopäiväkoti Kyyhkyn henkilöstölle on järjestetty yhteistoimintalain ja yhteistoimintasopimuksen mukainen työpaikkakokous 7.10.2020. Henkilöstö suhtautui muutokseen ja sen perusteisiin ymmärtäväisesti. Henkilöstön kysymykset kohdistuivat pääsääntöisesti uusien työpisteiden osoittamiseen. Henkilöstö voidaan sijoittaa uuteen työpisteeseen heidän toiveitaan kuullen.

Espoon keskus

Mikkelässä sijaitsevassa Tammenterhon ryhmäperhepäiväkodissa tehtiin sisäilmaselvityksiä kevään 2020 aikana ja selvitysten mukaan terveyshaitta on mahdollinen tiloissa. Havaitut puutteet tuli joko korjata pikaisesti tai luopua kohteesta. Varhaiskasvatus konsultoi Tilapalvelut -liikelaitosta lasten ja henkilöstön väistöön siirtämisen kiireellisyydestä. Tammenterhon lapset ja henkilöstö siirrettiin väistöön Mikkelän päiväkotiin pikaisella aikataululla Tilapalvelut -liikelaitoksen vahvasta kehotuksesta.

Tilapalvelut-liikelaitos on kartoittanut Tammenterhoa ja sen haasteita varhaiskasvatuksen tilana. Ryhmäperhepäiväkodin tiloissa edellytettäisiin merkittäviä korjaustoimenpiteitä, jotta toiminta niissä voisi jatkua, mutta toimenpiteistä huolimatta tiloihin ei enää olisi mahdollista sijoittaa nykyistä henkilömäärää. Varhaiskasvatustoiminnan jatkaminen näissä tiloissa ei ole mahdollista. Muuralan alueella varhaiskasvatuksen kysynnässä on ollut vaihtelua useiden vuosien ajan ja ajoittain osa varhaiskasvatuspaikoista on jäänyt täyttämättä. Tiloista luopuminen on mahdollista myös palveluverkon näkökulmasta.

Tammenterhon ryhmäperhepäiväkodin huoltajille järjestettiin info- ja keskustelutilaisuus toiminnan päättämisestä 23.9.2020. Tilaisuudessa huoltajalle avattiin tarkemmin sisäilmaongelman laajuutta. Vanhempien kanssa keskusteltiin uusien varhaiskasvatuspaikkojen osoittamisen periaatteista ja aikataulusta sekä nykyisen henkilöstön mahdollisuudesta jatkaa lapsiryhmän kanssa. Huoltajat ovat saaneet esittää toiveensa lapsensa uudeksi varhaiskasvatuspaikaksi. Tammenterhon lapsille pystytään osoittamaan uudet varhaiskasvatuspaikat perheiden ensisijaisten toiveiden mukaisesti.

Tammenterhon henkilöstölle järjestettiin yhteistoimintalain ja yhteistoimintasopimuksen mukainen työpaikkakokous 1.10.2020. Henkilökunta oli pahoillaan tilanteesta. Tammenterhon työntekijät voidaan kuitenkin sijoittaa heidän toiveensa mukaisesti varhaiskasvatuksen toiseen työpisteeseen.

Espoon keskustan alueella rakenteilla olevan Suviniityn päiväkodin suunnittelussa on otettu huomioon, että sen valmistuttua luovutaan mahdollisuuksien mukaan pienistä huonokuntoisista ja epätarkoituksenmukaisista tiloista. Espoon asuntojen omistamat Suviniityn ryhmäperhepäiväkoti ja Suviradan päiväkotiryhmä sijaitsevat päiväkodin viereisessä korttelissa. Molemmat tilat ovat varhaiskasvatustoiminnan näkökulmasta käyttöikänsä päässä ja niistä on tarkoituksenmukaista luopua, kun Suviniityn päiväkoti otetaan käyttöön alkuvuodesta 2021.

Suviniityn ryhmäperhepäiväkodin ja Suviradan päiväkotiryhmän ryhmäperhepäiväkodin huoltajille järjestettiin info- ja keskustelutilaisuus toiminnan päättämisestä 22.9.2020. Vanhempien kanssa keskusteltiin varhaiskasvatuspaikkojen siirtymisestä Suviniittyyn ja toiminnan järjestämisestä uudessa yksikössä. Huoltajat toivat esiin, että lapsen varhaiskasvatus pienessä yksikössä on ollut heille mieluisa vaihtoehto, mutta uusiin Suviniityn tiloihin siirtymisessä on myös useita hyviä puolia. Lasten kanssa toimivan henkilöstön toivottiin pysyvän mahdollisimman samana.

Suviniityn ryhmäperhepäiväkodin ja Suviradan päiväkotiryhmän henkilöstölle järjestettiin yhteistoimintalain ja yhteistoimintasopimuksen mukainen työpaikkakokous 7.10.2020. Henkilökunta toi esiin näkemystään siitä, että työskentely pienessä yksikössä on ollut heille mielekästä, mutta tiedostettiin nykyisten tilojen puutteellisuuksia. Työpaikkakokouksessa henkilökunta ilmoitti, että he ovat halukkaita siirtymään lasten kanssa uusiin Suviniityn tiloihin. Laitosapulaisen sijoittaminen on vielä kesken.

Kulloonrinteen ryhmäperhepäiväkoti sijaitsee Järvenperän alueella. Yksikön varhaiskasvatuspaikkojen kysyntä on vaihdellut ja paikkamäärää on vähennetty menneiden toimintavuosien aikana 12:sta 8 paikkaan. Yksikön tarvetta osana Järvenperän alueen varhaiskasvatusyksiköiden verkostoa on arvioitu jo useiden vuosien ajan. Tilapalvelut -liikelaitos on vuokrannut ryhmäperhepäiväkodin tilat yksityiseltä omistajalta ja tilojen vuokra on merkittävästi keskimääräistä korkeampi. Vuokrasopimuksen jatkuminen on Tilapalvelujen mukaan epävarmaa. Järvenperässä ja sen lähialueilla varhaiskasvatusikäisten lasten määrän ennakoidaan pysyvän nykytasolla tai vähenevän, joten ryhmäperhepäiväkodin lapset voivat sijoittua alueen muihin varhaiskasvatuspaikkoihin.

Kulloonrinteen ryhmäperhepäiväkodin huoltajille järjestettiin info- ja keskustelutilaisuus toiminnan päättämisestä 21.9.2020. Yksikön mahdollinen lakkautuminen on ollut vanhempien tiedossa ja yhteinen keskustelu painottui uusien varhaiskasvatuspaikkojen osoittamiseen ja alueen yksiköiden esittelyyn. Huoltajia on ohjeistettu esittämään toiveensa lapsensa uudeksi varhaiskasvatuspaikaksi 1.7.2021 alkaen.

Kulloonrinteen ryhmäperhepäiväkodin henkilöstölle järjestettiin yhteistoimintalain ja yhteistoimintasopimuksen mukainen työpaikkakokous 24.9.2020. Kulloonrinteessä on vain yksi uudelleensijoitettava työntekijä. Hän tulee sijoittumaan kevään 2021 aikana vapautuvaan ryhmäperhepäivähoitajan tehtävään Espoon keskuksen alueelle.

Tapiola

Ryhmäperhepäiväkoti Oktaavi on paritalohuoneistossa oleva vuokratila, joka on alkuaan suunniteltu asuinkäyttöön. Oktaavin ryhmäperhepäiväkotiin voidaan sijoittaa enintään 8 lasta. Oktaavissa on ollut koko syyskauden vapaita paikkoja. Ryhmäperhepäiväkotiin on vaikea löytää asiakkaita muun muassa tavanomaista lyhyemmän aukioloajan vuoksi. Pienessä toimipaikassa aukioloaikaa on pakko rajoittaa siten, että lain edellyttämä lasten ja henkilökunnan välinen suhdeluku toteutuu koko päivä ajan.

Oktaavin tilat eivät täytä nykyvaatimuksia. Lepohuoneet sijaitsevat yläkerrassa ja nykymääräysten mukaan, jotta lapset voisivat levätä yläkerrassa, lepohuoneesta tulisi rakentaa varapoistumistie rakennuksen toisesta kerroksesta. Vuokranantajalta tarvittavasta erillisestä luvasta ja rakennusluvan saamisesta tällaisille muutostöille ei ole varmuutta. Lisäksi muutostöiden kustannukset olisivat merkittävät suhteessa niistä saatavaan hyötyyn. Mankkaan päiväkodin laajennuksen myötä ryhmäperhepäiväkodin tiloista on mahdollisuus luopua. Mankkaan nykyisen päiväkodin peruskorjauksen valmistumisen myötä varhaiskasvatuspaikkojen määrä alueella kasvaa. 

Ryhmäperhepäiväkoti Oktaavin lasten vanhemmille on järjestetty vanhempainilta ja keskustelutilaisuus toiminnan lakkaamisesta 5.11.2020. Lapset voidaan sijoittaa vanhempien toiveita kuullen Mankkaan päiväkotiin tai muihin varhaiskasvatuspaikkoihin.

Ryhmäperhepäiväkoti Oktaavin työntekijöille on järjestetty yhteistoimintalain mukainen työpaikkakokous 4.11.2020. Työntekijät ovat tietoisia suomenkielisen varhaiskasvatuksen tavoitteesta luopua pienistä epätarkoituksenmukaisista tiloista palvelutarpeen mahdollistaessa ja suhtautuivat tilanteeseen ymmärtäväisesti. Henkilöstöllä on mahdollisuus siirtyä Mankkaan päiväkotiin lastenhoitajan tehtäviin.

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnalle esitetään, että

?        ryhmäperhepäiväkoti Leppäkertun, Perkkaanmetsän ja Tammenterhon toiminta päättyy 31.12.2020, koska tiloihin ei voi palata

?        ryhmäperhepäiväkoti Suviniityn ja päiväkotiryhmä Suviradan toiminta päättyy, kun Suviniityn uusi päiväkoti valmistuu,

?        ryhmäperhepäiväkoti Kulloonrinteen toiminta päättyy 30.6.2021, kun tiloista on mahdollisuus luopua ja alueen palvelutarve mahdollistaa luopumisen

?        ryhmäperhepäiväkoti Oktaavin toiminta päättyy 30.6.2021, kun tiloista on mahdollisuus luopua Mankkaan päiväkodin laajentuessa,

?        Asuntopäiväkoti Kyyhkyn ja ryhmäperhepäiväkoti Lintupihan toiminta päättyy, kun Monikon päiväkoti valmistuu kesällä 2021.

Lisäksi opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnalle tiedotetaan, että Laaksolahdessa sijaitsevan Hirsikallion päiväkodin vuokrasopimus päättyy 30.6.2021. Omistaja on ilmoittanut Espoon tilapalveluille, että ei ole halukas enää jatkamaan tilojen vuokraamista Espoon kaupungille. Päiväkodin lasten sijoittuminen Espoon muihin varhaiskasvatuspaikkoihin suunnitellaan alkuvuodesta 2021, kun kesällä vapautuvat varhaiskasvatuspaikat ovat paremmin tiedossa. Sijoittamisessa otetaan huomioon vanhempien toiveet lapsen varhaiskasvatuspaikasta.

Mannerheimin lastensuojeluliiton ylläpitämän ostopalveluna toimivan Villivarsan päiväkodin toiminta päättyy suunnitellusti 30.6.2021. Päiväkodissa on tarjottu ympärivuorokautista hoitoa ja MLL on päättänyt jatkaa toimintaa siihen asti, kunnes alueen uusi ympärivuorokautinen Suviniityn päiväkoti valmistuu.

Päätöshistoria