5038/12.01.00/2020

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta 28.10.2020 § 182

§ 182

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Rinta-aho Harri

Käsittely 

Puheenjohtaja Kajavan kannattamana ehdotti asian jättämistä pöydälle.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan ehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi.

Päätös

Selostus 

Sovellettavat lait ja ohjeet

Perusopetuksen lukuvuodessa on perusopetuslain 23 §:n mukaan 190 työpäivää. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuoden koulutyö päätetään perusopetusasetuksen 7 §:n mukaan viikon 22 viimeisenä arkipäivänä. Esiopetuksen osalta ei ole vastaavia säädöksiä, lukuvuosi noudattelee pääosin kouluissa noudatettavia työ- ja loma-aikoja. Myöskään lukiolainsäädännössä ei ole säädöksiä työ- ja loma-ajoista.

Perusopetuslain 47 a §:ssä ja lukiolain 27 §:ssä säädetään oppilaiden ja opiskelijoiden osallisuudesta ja oppilaskunnista. Tämän lisäksi on huomioita perustuslain 6 §:n 3 momentissa säädetty, jonka mukaan lasten tulee saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin kehitystään vastaavasti. Tätä oikeutta vahvistetaan edelleen YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen 12 artiklan 1 kohdassa.

Työajoista tulee ilmoittaa perusopetusasetuksen 9 §:n mukaan ennalta oppilaille ja huoltajille. Vastaavasti lukioasetuksen 3 §:n mukaan mm. työajoista tulee opiskelijoille ilmoittaa ennalta. Espoossa ilmoittaminen tapahtuu mm. oppilaiden ja opiskelijoiden koteihin postitettavissa oppaissa ja opetustoimen verkkosivuilla.

Espoossa työ- ja loma-ajoista päättää suomenkielisen opetuksen osalta opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta ja ruotsinkielisen koulutuksen Svenska Rum -lautakunta. Suomenkielisen opetuksen tulosyksikön viranhaltijoiden opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan 13 §:n mukaan kehittämispäällikkö päättää peruskoulun tai lukion esityksestä yksittäisen koulupäivän vaihtamisesta vapaaksi ja vastaavan lauantaityöpäivän tekemisestä.

Valmistelu

Lukuvuonna 2021 - 2022 työpäiviä on 188. Viikon 22 viimeinen arkipäivä on lauantai 4.6.2022. Esiopetuksessa lukuvuosi päättyy jo perjantaina 3.6.2022, sillä Espoossa esiopetus toteutetaan pääosin päiväkodeissa, jotka eivät ole lauantaisin avoinna. Esiopetuksen edellyttämät 700 tuntia täyttyvät siitä huolimatta.

Työ- ja loma-aikojen määrittelyä on valmisteltu suomenkielisen opetuksen tulosyksikön, suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön, ruotsinkielisen sivistyspalvelujen tulosyksikön sekä Helsingin ja Vantaan opetustoimien yhteistyönä. Työ- ja loma-aikojen ei tarvitse olla samoja perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa. Kuitenkin työ- ja loma-aikojen on hyvä olla samat sekä suomenkielisissä että ruotsinkielisissä kouluissa ja vastaavasti lukioissa oppilaiden, opiskelijoiden ja henkilöstön yhdenvertaisen kohtelun vuoksi.

Lukuvuoden 2021 - 2022 työ- ja loma-aikoihin liittyen valmistelussa on ollut esillä kolme jäljempänä esitettyä vaihtoehtoa. Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen 23.1.2018 (EOAK/6196/2017) ratkaisun mukaisesti oppilailla ja opiskelijoilla on järjestetty mahdollisuus lausua oma mielipiteensä vastaamalla opetustoimen laatimaan työ- ja loma-aikoja koskevaan kyselyyn. Oppilaskysely suunnattiin perusopetuksen vuosiluokkien 3.-9. oppilaille sekä lukion 1. ja 2. vuosikurssin opiskelijoille. Lisäksi asiaa on kysytty esi- ja perusopetuksen huoltajilta, henkilökunnalta sekä lautakunnan toiveen mukaisesti koulujen ja lukioiden johtokunnilta. Kyselyjen tulokset ovat oheismateriaalina.

Vaihtoehdot

Vaihtoehdot työ- ja loma-ajoiksi lukuvuodelle 2021 - 2022 ovat:

1) Syyslukukausi ke 11.8.2021 - ke 22.12.2021

-        Syysloma ma 18.10. - pe 22.10.2021 (viikko 42)

-        Joululoma ke 23.12.2021 - pe 7.1.2022

Kevätlukukausi ma 10.1.2022 - la 4.6.2022

Talviloma ma 21.2.2022 - pe 25.2.2022 (viikko 8)

Tässä vaihtoehdossa on aikainen lukuvuoden aloitus, viikon mittainen syysloma ja kahden viikon mittainen joululoma.

2) Syyslukukausi ma 16.8.2021 - ke 22.12.2021

-        Syysloma to 21.10. - pe 22.10.2021 (viikko 42)

-        Joululoma ke 23.12.2021 - pe 7.1.2022

Kevätlukukausi ma 10.1.2022 - la 4.6.2022

Talviloma ma 21.2.2022 - pe 25.2.2022 (viikko 8)

Tämä vaihtoehto poikkeaa vaihtoehdosta 1 siinä, että lukuvuosi alkaa muutamaa päivää myöhemmin ja syysloma on kahden päivän mittainen.

3) Syyslukukausi ti 17.8.2021 - ke 22.12.2021

-        Syysloma ma 18.10. - pe 22.10.2021 (viikko 42)

-        Joululoma ke 23.12.2021 - su 2.1.2022

Kevätlukukausi ma 3.1.2022 - la 4.6.2022

Talviloma ma 21.2.2022 - pe 25.2.2022 (viikko 8)

Tässä vaihtoehdossa lukuvuosi alkaa myöhemmin, syysloma on viikon mittainen ja joululoma on viikkoa lyhyempi kuin muissa vaihtoehdoissa.

Muut kunnat

Vantaalla opetuslautakunta on päättänyt työ- ja loma-ajat perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa vaihtoehdon 1 mukaan. Helsingissä on tehty kysely vaihtoehtojen 1 ja 3 välillä ja siellä asia päätetään suomenkielisen koulutuksen osalta 3.11. ja ruotsinkielisen koulutuksen osalta 17.11.

Ehdotus

Päätösehdotuksen mukaisesti lukuvuoden 2021 - 2022 työ- ja loma-ajoiksi ehdotetaan vaihtoehtoa 1. Tämä on toiminnallisesti paras vaihtoehto ja myös kyselyjen perusteella suosituin. Se on myös yhtenevä Vantaan päätöksen kanssa ja mahdollisesti myös Helsingin tulevan päätöksen kanssa.

Päätöshistoria